11. Великая китайская геополитика |
427 |
|
|
11.8.Другое видение проблемы
Âсилу объективных причин в начале XXI в. для России опасен постепенный исход русских, украинцев и других народов РФ из Дальнего Востока и Сибири. Однако это может случиться в силу нарастания сепаратистских тенденций, утраты способности и политической воли у центральной власти для наведения порядка в собственном доме. Китай объективно заинтересован в переориентации сепаратистов Сибирского и Дальневосточного регионов на Пекин. Также вполне реально возникновение односторонней зависимости РФ от КНР в экономике и политике. Это приведет Россию к утрате внешнеполитической, а в перспективе и внутриполитической свободы, к превращению РФ в сырьевой придаток не только Запада, но и Китая. А зависимость Приморья, Хабаровского края, Забайкалья от торговли, поставок продуктов питания, изделий легкой промышленности из КНР видна уже невооруженным глазом. В 2008 г. объем ВВП Дальневосточного региона, ориентированного на Москву, не превысил 5%.
Демографическая ситуация в регионе тоже тревожна. Иммиграционная политика центральных и региональных властей вызывает большие опасения: тихая китайско-корейская экспансия может привести к тому, что к середине XXI в. в России будет проживать от 7 млн до 10 млн китайцев, которые, таким образом, станут второй по численности этнической группой России — после самих русских1.
Отсутствие научно обоснованной иммиграционной политики у России может привести к конфликтам на межэтнической почве и, возможно, к российско-китайскому военному противостоянию, в котором геополитические силы сторон будут явно в пользу Пекина. Даже в концепции национальной безопасности геополитические интересы России (применительно к КНР) расплывчаты, противоре- чивы и вызывают множество вопросов.
Целью политики Вашингтона, по признанию президента США Барака Обамы, является формирование стабильной и безопасной системы международных отношений. При бушующем мировом фи- нансово-экономическом кризисе, осложнении отношений с Украиной, Грузией Россия теряет статус державы. В силу этих и других причин Китай играет главную роль, а России в этих условиях он уготовит роль «вспомогательной» страны. Если Россия отказалась быть «младшим партнером» в новом мировом порядке, формируе-
1 Китайский фактор // Независимая газета. 1998. 9 июля.
428 |
II. Геополитика в современном мире |
|
|
мом США, то каковы основания согласиться на вспомогательную роль в строительстве нового «китайского» мирового порядка? Как видим, в настоящее время в зоне столкновения национальногосударственных интересов России с интересами Китая и США явно больше вопросов, чем ответов.
Если говорить о российско-китайских отношениях, то сегодня политики и специалисты используют термин «доверительное партнерство, направленное на стратегическое взаимодействие в XXI в.». Тем самым подчеркивается, что российско-китайские отношения по уровню равны китайско-американским, но между Россией и Китаем отношения более доверительные. Но пока созданы только контуры этого партнерства. До бомбардировок Югославии весной 1999 г. уровень китайско-американских отношений был выше, чем российско-китайских.
Бомбардировки Сербии, война в Южной Осетии, однако, увеличили угол расхождения в стратегическом видении ситуации в мире и у США, и у Китая, и у России, привели к небывалому за последние годы охлаждению российско-американских отношений, но пока не способствовали перерастанию российско-китайского партнерства в альянс антизападного (антинатовского) характера. В то же время натовская бомбардировка китайского посольства в Белграде поставила вопрос о том, как долго Китай сможет уклоняться от более жесткой фиксации своей позиции по вопросу строительства нового мирового порядка.
Во время российско-грузинского военного конфликта Пекин занял позицию благожелательного нейтралитета в оценке действий России. Москва и Пекин осуществляют стратегическую координацию, не заключая альянса, и тесно сотрудничают, не попадая в чрезмерную зависимость друг от друга. Тем не менее для России важно было заручиться поддержкой такого мощного партнера по проблеме, которая навлекла на нее вал критики со стороны США и других ведущих западных стран.
У России и Китая существует общее официальное понимание по целому кругу вопросов (Тайвань, Чечня, АТР, НАТО, США), но приоритеты в этом общем понимании разные, особенно по вопросу отношений с НАТО и США. И та и другая страна хотели бы усилить экономическую составляющую своих взаимоотношений, полнее реализовать взаимодополняемость экономик, но при этом Китай уклоняется от поддержки на официальном уровне российской антиамериканской риторики. То есть принцип реального равноправия и невмешательства во внутренние дела друг друга, провозгла-
11. Великая китайская геополитика |
429 |
|
|
шенный десятилетия назад Дэн Сяопином при нормализации со- ветско-китайских отношений, оказался важнейшим цементирующим фактором российско-китайских связей.
Совсем недавно Россия и Китай подписали соглашение о демаркации границы длиной 4300 км на последнем участке, который оставался спорным.
Пекин давно обозначил сферу сотрудничества с Россией, которой он в данный момент придает первостепенное значение. Это энергетика: нефть, газ и атомная энергия. Россия построила в провинции Цзянсу АЭС. Можно ли ожидать согласия на то, что ей будет предоставлена возможность участвовать в сооружении других атомных энергоблоков? Конкуренция на китайском рынке жестокая. Но в Пекине и Москве не скрывают, что решение энергетиче- ских проблем неотделимо от политики. Под этим углом зрения рассматривается стратегическое партнерство в области экономики, науки, технологий и культуры.
Еще один сугубо практический вопрос, решаемый двумя странами, — это противодействие финансовому кризису. По сведениям торгпредства России в КНР, в последнее время наблюдается сокращение темпов роста товарооборота. Если статистика показывала небольшой рост, то это объяснялось увеличением цен. А физиче- ские объемы экспорта леса и нефти из России уменьшались, экспорт китайской одежды и текстиля тоже показал минусовый рост. Тем не менее в 2008 г. торговый оборот перешагнул 50 млрд долл. Но не стоит забывать, что это торговля неравнозначная. Россия все больше превращается в сырьевой придаток Китая1.
Для России крепнущее партнерство с Китаем чрезвычайно важно, так как оно психологически компенсирует слабость ее внешнеполитических позиций и уязвимость в Азии, где расквартированы войска США. С помощью КНР Россия надеется стабилизировать свое «азиатское подбрюшье» и даже укрепить его, так как ползучая экспансия США в этот регион затрагивает и геополитические планы Пекина. Одновременно Китай является для России привлекательным рынком высокотехнологичной (включая военную) продукции, поскольку ее явно дискриминируют на рынках, контролируемых США и европейскими странами. Как известно, одиозная поправка Джексона—Вэника, принятая Конгрессом США еще в 70-х годах ХХ в., продолжает действовать в отношении России, в то время как умелое лоббирование позволяет
1 Скосырев В. Премьер Китая нацелился на прорыв // Независимая газета. 2008. 24 окт.
430 |
II. Геополитика в современном мире |
|
|
коммунистическому Китаю, имеющему более чем 100-миллиардный профицит в китайско-американской торговле, не только ежегодно без проблем продлевать режим наибольшего благоприятствования, но и финансировать через подставных лиц деятельность некоторых влиятельных американских политиков и даже нелегально поставлять автоматическое оружие на американский черный рынок, в немалой степени дестабилизируя американское общество. Существующая пока «монополярность» — это продление нынешнего второстепенного статуса нашей страны. А провозглашаемый «полицентризм» акцентирует подвижность международной системы и дает надежду на укрепление российского внешнеполитического статуса в будущем, в то время как для КНР этой проблемы факти- чески не существует.
Для Китая партнерство с Россией является важным фактором, закрепляющим усилия по превращению в мировую державу (политическая, военно-техническая и технологическая поддержка). В этом смысле для Пекина необычайно важны реальный полицентризм мировой системы и антизападная (мягкая или жесткая) позиция России. Это способствует продвижению Китая к статусу государства «первого уровня». В России на приемлемых для Пекина условиях зарезервированы рынки энергии, не контролируемые западными государствами. Российский рынок важен для поддержания экстенсивной составляющей роста китайской экономики. Без перспективы широкого доступа на российский рынок вероятность кризисных явлений в китайской экономике увеличивается.
В российско-китайских отношениях идет смена стратегических ролей, изменилась ситуация на российском Дальнем Востоке и возможное косвенное влияние Китая на борьбу между Центром и регионами в России, в Центральной Азии увеличивается, а Москвы — уменьшается. Неизвестны последствия появления в Азии в перспективе объединенной Кореи и отношение к дрейфу Тайваня в сторону независимости де-юре1. В Центральной Азии нарастают этнические, клановые и религиозные противоречия, а их основой во многом является передел природных ресурсов и границ. Тогда стратегическая пограничная зона, или буфер между Россией и Китаем, исчезнет, так как КНР наверняка захочет вмешаться в дела богатого полезными ископаемыми региона.
1 См.: Ивасита А. Москва – Пекин: «Стратегическое партнерство» и погранич- ные переговоры // Мировая эеономика и международные отношения. 2000. ¹ 11.
11. Великая китайская геополитика |
431 |
|
|
При продолжении нынешнего геополитического курса у России нет большого выбора во внешней политике. В XXI в., если не произойдет коренных изменений в экономической, социальной и военной сфере, Россия станет младшим партнером Китая. Это в луч- шем случае. В худшем — от совместного освоения Дальнего Востока и Сибири китайцы смогут легко отказаться и взять все в свои руки, решая этнические проблемы путем насильственной ассимиляции проживающего там населения, как они это делают на протяжении десятилетий в Синьцзяне, Тибете и других субрегионах страны. И конечно, такой разворот событий приведет к острому и затяжному конфликту. Безусловно, пока Россия располагает мощным ядерным оружием, Китай такой вариант раскладки геополити- ческих сил и полей не приемлет. Но с 2008 г. Москва проводит реформы вооруженных сил, особенно ракетно-ядерных; сокращает хорошо подготовленный офицерский корпус, прапорщиков, мич- манов. И Пекин, как и Вашингтон, чрезвычайно заинтересован в этом.
Итак, продуктивной, на наш взгляд, была бы геостратегия России, основанная на комплексном развитии многих сфер жизни регионов Сибири и Дальнего Востока (геополитических составляющих — экономической, социальной, военной, политической и др.) с привлечением капиталов и рабочей силы всех, кто заинтересован: страны Запада, АТР (в первую очередь Япония, Корея, Китай, Индия), США, страны СНГ. Стихийное развитие этого процесса может привести к нестабильности и острым конфликтам. Научно обоснованное управление притоком иммигрантов позволит увели- чить ресурсы России. Четко разработанная система квот, требований к иммигрантам могла бы дать ей квалифицированную рабочую силу, предприимчивых, энергичных граждан страны. Но для подготовки такой программы развития производительных сил Сибири, Забайкалья, Дальнего Востока путем интернационализации инвестиций и рабочей силы нужны высококвалифицированные специа- листы-синологи, японоведы, политики, экономисты, геополитики. Важно соблюдать равноудаленность России от Запада и Востока, а на Востоке — координировать отношения с Пекином, другими геополитическими центрами силы: Токио, Дели, Джакартой, Астаной.
Параллельно надо решать проблему создания системы экономиче- ской, инвестиционной, научно-технической, военно-промышленной взаимозависимости Москвы и Пекина, одновременно развивая равноправные взаимовыгодные отношения со странами АТР, прежде всего с Японией, Северной и Южной Кореей, а также с США. Интернационализация развития Сибири и Дальнего Востока предот-