методичка гму

2

2012

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ФИЛИАЛ

Кафедра государственного и муниципального управления

Игнатов В.Г.

Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: Учебно-метод. комплекс. Ростов н/Д.: Изд-во РАНХиГС ЮРИ, 2012.

Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта. Включает в себя общие сведения о курсе, учебно-тематический план, программу учебного курса, список рекомендуемой литературы, тематику курсовых работ, основные требования к содержанию и оформлению курсовых работ, вопросы к зачету, тесты и глоссарий.

Предназначен для подготовки бакалавров всех форм обучения по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление».

Печатается по решению кафедры. Протокол № 1 от 6 сентября 2012 г.

3

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О КУРСЕ

В результате освоения дисциплины студент должен: - знать:

содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления, стремлением к улучшению этого понимания через использование знаний в своей деятельности (ОК-5);

владение методами самоорганизации рабочего времени, рационального применения ресурсов (ПК-49);

- уметь:

эффективно участвовать в групповой работе на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды (ПК-11);

определять параметры качества управленческих решений и осуществления административных процессов, выявлять отклонения и принимать корректирующие меры (ПК-12);

устанавливать и использовать информационные источники для учета потребностей заинтересованных сторон при планировании деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ПК-28);

-демонстрировать способность и готовность: анализировать, проектировать и осуществлять

межличностные, групповые и организационные коммуникации (ПК-29);

общаться четко, сжато, убедительно; выбирая подходящие для аудитории стиль и содержание (ПК-30);

оценивать свое место в технологии выполнения коллективных задач (ПК-50);

эффективно взаимодействовать с другими исполнителями (ПК-51).

4

6

Лек Сем Лек Сем Лек Сем Лек Сем

Раздел I. Государственное и муниципальное управление как специальность и система научных знаний

1Вводная лекция – беседа ректора СКАГС об

3Государственный образовательный стандарт

4Государственное и

6Сфера приложения и содержание труда

7

государственного и муниципального служащего

Раздел II. Основы теории и организации государственного и муниципального управления

8Формы

государственного устройства и формы

12Государственная и муниципальная служба

13Состояние государственной и

8

14Административная реформа и ее

взаимосвязь с реформами 4 2 государственной службы и местного самоуправления

15 Предварительные итоги становления

новой системы 2 2 государственного и муниципального управления

ПРОГРАММА КУРСА

РАЗДЕЛ I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

И СИСТЕМА НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ

Тема 1. Вводная лекция

Тема 2. Задачи и содержание курса. История подготовки специалистов к государственному и муниципальному управлению в России

Необходимость и цели изучения введения в

специальность, основ теории и организации государственного и муниципального управления. Основные источники, учебники и учебные пособия, необходимые для изучения курса в целом.

Необходимость организации эффективного государственного и муниципального управления, профессиональной подготовки управленческих кадров. Проекты создания образовательных учреждений для профессиональной

9

подготовки государственных служащих в России в XVII-XVIII вв. Создание учебных заведений по подготовке государственных служащих в XVIII и XIX вв.

Советский опыт подготовки служащих органов власти и управления, его достоинства и недостатки. Формирование в России нового направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» в начале XXI в.

Современное состояние подготовки кадров с высшим профессиональным образованием по направлению «Государственное и муниципальное управление».

Тема 3. Государственный образовательный стандарт и требования к специальности

«Государственное и муниципальное управление»

Государственное и муниципальное управление как направление высшего профессионального образования. Нормативные сроки освоения образовательных программ данной специальности по очной и заочной формам обучения.

Государственный образовательный стандарт (ГОС) высшего профессионального образования по направлению бакалавриата «Государственное и муниципальное управление». Циклы изучаемых общих гуманитарных и социальноэкономических дисциплин; общих математических и естественно-научных; общепрофессиональных и специальных дисциплин. Квалификационная характеристика выпускников. Основные виды деятельности по направлению государственного и муниципального управления. Что должен знать и уметь будущий бакалавр. Перспективы дальнейшего роста уровня его образования.

Переход на двухуровневую систему подготовки кадров – «бакалавр» и «магистр» в Российской Федерации.

Формы, направления, сроки и условия повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих, виды документов

10

государственного образца, выдаваемые по результатам итоговой аттестации обучавшимся.

Тема 4. Государственное и муниципальное управление в системе научных знаний

Зарождение и развитие знаний об управлении обществом и государством в Древнем мире и средние века. Становление науки государственного и муниципального управления в XVIII в. в Австрии и Германии. Развитие науки государственного и муниципального управления в XIX–начале XX вв. во Франции, Германии, США.

Становление и развитие науки государственного и муниципального управления в России. «Повесть временных лет» (конец XI – начало XII вв.). «Русская правда» Ярослава Мудрого (начало XI в.). Дворцовая тетрадь Ивана IV Васильевича (Ивана Грозного). Роль Петра I, Екатерины II, Александра II, государственных деятелей М.М. Сперанского, П.А. Столыпина, С.Ю. Витте и других в реформировании государственной и местной власти в XVIII-XIX вв.

Развитие науки о государственном управлении, местном управлении и местном самоуправлении в советский и постсоветский периоды.

Тема 5. Предмет и методы изучения государственного и муниципального управления

Государственное и муниципальное управление как объект административной, политико-правовой, социально-политической и экономической отраслей научного знания. Предмет изучения теории государственного и муниципального управления.

Государственное и муниципальное управление как социальная система и один из видов социального управления, рациональной сознательной деятельности. Методология изучения государственного и муниципального управления