ГОСЫ - копия

9. Бюджетный процесс и его стадии. Бюджетный процесс – это регламентированная законом деятельность гос. органов и органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются: Президент РФ, Гос. Дума, Совет Федерации, Правительство, Минфин, Федеральное казначейство, ЦБ РФ, Счетная палата, главные распорядители и распорядители бюджетных средств и другие органы, на которые законодательством возложены такие полномочия.

Бюдж-й процесс включает 4-е стадии:

1. Стадия составления проекта бюджета, начинается с послания Президента Федеральному Собранию РФ, которое должно поступить в Федеральное собрание не позднее марта года, предшествующего очередному фин. году. Затем составлением бюджета занимается Прав-во РФ и соотв-щие органы испол. власти субъектов РФ. Правительство вносит в Гос.Думу проект ФЗ на очередной фин. год не позднее 15 августа текущего года. Составление проекта бюджета, вкл.: а) Разработку и выбор планов прогноза соц.-эк. развития страны на очередной фин. год. б) объем доходов, расходов и дефицит бюджета., а также разработка стр-ры преобразований в отраслях эк-ки. 2. Рассмотрение и утверждение бюджета законодат. органами власти (включает 4 чтения: 1)Гос. Думой рассматривается концепция бюджета, прогноз соц.-эк. развития на очередной фин. год, осн. напр-я бюджетной налоговой политики, осн. принципы межбюджетных отношений, проект программы гос. внешних займов, осн. хар-ки фед. бюджета (доходы, расходы, дефицит); 2)Проходит в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении (функциональная стр-ра расходов, размер фонда фин. поддержки субъектов РФ); 3)Проходит в течение 25 дней со дня принятия бюджета во втором чтении (расходы по подразделам функциональной классификации, по ведомственной классификации (министерств, ведомств), утверждение распределения ср-в фондов поддержки субъектов РФ, фин-ие федеральных целевых программ, инвестиц-ая программа, программа предоставления гарантий правительства РФ, гос. внешних займов); 4)Проходит в теч-е 15 дней со дня принятия бюджета в 3-ем чтении. При рассмотрении законопроекта голосуется в целом, внесение поправок в него не допускается). 3. Исполнение бюджета. Закон о бюджете вступает в силу со дня подписания и начала фин. года. Исполнение бюджета совпадает с бюджетным годом и длится с 1 января по 31 декабря 4. Контроль за исполнением бюджета. Ежегодно не позднее 1 июня правительство предоставляет в гос. думу и счетную палату отчет об исполнении фед-го бюджета. Счетная палата дает заключение по отчету Правительства об исполнении фед бюджета. ГосДума рассматривает отчет об исполнении фед бюджета в течение 1,5 месяцев после получения заключения Счетной палаты РФ. Решение об отчете об исполнении бюджета должно быть опубликовано в СМИ.

10. Налоговая система РФ.

Налоговая система - это совокупность налогов и сборов, взимаемых с плательщиков в порядке и на условиях, определенных Налоговым кодексом.

Состав и структура:

-Федеральные налоги и сборы (НДС, Акцизы, НДФЛ, Налог на прибыль организаций,).

-Региональные налоги (Налог на имущество организаций, Налог на игорный бизнес, Транспортный налог).

-Местные налоги (Земельный налог, Налог на имущество физических лиц).

-Специальные налоговые режимы (ЕСХН, Упрощенная система налогообложения.).

Принципы организации налоговой системы в РФ:

1. Законность налогов и обязательность их уплаты;

2. Всеобщность, равенство и справедливость налогообложения;

3. Экономическая обоснованность налогов;

4. Определенность (известность налогов и удобство их применения);

5. Не дискриминационный характер налогообложения – налоги не могут применять различно, исходя из социальных, расовых, религиозных и других критериев;

6. Налоги не должны нарушать экономическое единое производство;

7. Жесткие санкции за нарушение налогового законодательства (административная или уголовная ответственность).

Классификация налогов:

1)В зависимости от механизма уплаты налогов: прямые (платят из прибыли) и косвенные (включаются в цену товара);

2)В зависимости от уровня государственной системы налоги бывают: федеральные (НДС, НДФЛ, налог на прибыль организаций и т. д.), региональные (налог на имущество организаций, транспортный налог и т. д., а также специальные налоговые режимы: ЕСХН, упрощенная система налогообложения, вмененная система налогообложения) и местные (земельный налог и налог на имущество физических лиц);

3)В зависимости от целевой направленности: общие (абстрактные) и целевые;

4)В зависимости от субъекта налогообложения: с физ. лиц, с юр. лиц и смешанные налоги.

11. Финансовая политика государства, ее цели, задачи, типы, виды и формы.

Финансовая политика - программа деят-ти гос-ва по целенаправленному использованию финансов.

Цель финансовой политики – мобилизация, распределение и использование финансовых ресурсов для выполнения государством его функций и задач.

Задачи финансовой политики:

- оперативное регулирование и стимулирование эконом. и соц. процессов, происходящих в обществе;

- обеспечение условий для формирования возможных финансовых ресурсов;

- установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;

- создание адекватного финансового механизма;

- создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Существует 3 вида финансовой политики:

1)Политика стабилизации характеризуется устойчивым финансовым положением государства на протяжении ряда лет, удержание объема ВВП на одном уровне, стабильность всех уровней политики;

2)Политика ограничения деловой активности направлена на уменьшение реального объема ВНП с целью избежания кризиса перепроизводства и инфляции;

3)Политика эконом. роста характеризуется оптимизацией налоговой системы, т.е. снижением налогового бремени.

Существует два типа финансовой политики:

а)дискреционная политика или политика, проводимая непосредственно правительством;

б)недискреционная финансовая политика, использующая встроенные стабилизаторы (ряд способностей налоговой системы к самостоятельной стабилизации).

Формы финансовой политики: оперативная (принятие текущих управленческих решений) и долгосрочная (долгосрочный курс на перспективу).

8. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ.

Бюджетная система – это совокупность бюджетов гос-в, административно-территориальных образований, гос. учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном отношении.

Бюджетная система состоит из бюджетов следующих уровней (ст. 10 БК РФ):

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) бюджеты субъектов РФ (РФ) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты, в том числе:

а) бюджеты муниципальных районов,

б) бюджеты городских и сельских поселений. Бюджетное устройство – это организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуры, взаимодействие входящих в нее бюджетов.

Принципы бюджетной системы РФ: 1)разграничения доходов и расходов бюджетов, 2)единства бюджетной системы, 3)самостоятельности бюджетов, 4)сбалансированности бюджета, 5)равенства бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований, 6)полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, 7)прозрачности (открытости), достоверности бюджета и единства кассы.

Бюджетное устройство - это организация и принципы построения бюджетной системы, а также экономические и юридические взаимоотношения между звеньями бюджетной системы.

Бюджетное устройство в РФ основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в гос-ную бюджетную систему

12. Система органов управления финансами РФ, КК. Общее управление финансами в соответствии с Конституцией РФ возложено на Федеральное собрание и Президента РФ. Это управление имеет место при рассмотрении и утверждении проекта федерал. бюджета и утверждении отчета о его исполнении. В систему органов гос. управления финансами входят:

1)Министерство финансов РФ;

2)Федеральные службы, находящиеся в ведении Министерства финансов РФ и их территориальные органы;

3)Органы управления финансами в субъектах РФ.

В организационную структуру Минфина входят его руководство (министр и его заместители) и подразделения – департаменты, разделенные на отделы. Минфин осуществляет функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию всех сфер финансовой деятельности. В ведении Минфина находятся следующие службы: Федеральная налоговая служба осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законод-ва о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов, иных обязательных платежей, а также осуществляет гос. регистрацию юр. и физ. лиц в качестве ИП и крестьянских хозяйств;

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля; Федеральное казначейство РФ осуществляет в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю ведения операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Финансами Краснодарского края управляют:

1) Законодательное собрание КК - решает след. вопросы:

- утверждение планов и программ соц.-эк. развития края, рассмотрение и обсуждение краевого бюджета и отчета о его исполнении, установление порядка образования и деятельности валютного и внебюджетных фондов края; - установление и отмена краевых налогов, сборов и других обязат. платежей, порядка взимания и распределения их между бюджетами городов и районов края по представлению или при наличии заключения администрации края. 2) Администрация края: разрабатывает проекты краевого бюджета и программы соц.-эк. развития края; обеспечивает исполнение краевого бюджета и готовит отчет о его исполнении; управляет и

распоряжается собственностью края, а также федеральной собственностью, переданной ему в управление.

3) Система финансовых органов края состоит из департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и его финансовых управлений в муниципальных образованиях.

Департамент по финансам и контролю бюджетом края имеет статус юр. лица и осуществляет функции: составляет проект краевого бюджета и представляет его в администрацию Краснодарского края; составляет прогноз консолидированного бюджета края; управляет государственным кредитом края; руководит работой финансовых управлений; контролирует исполнение краевого бюджета, целевое и эффективное расходование его средств.

Финансами муниципал. образования г. Краснодар управляют:

1) Городская Дума Краснодара, которая: устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги, сборы и льготы; принимает прогнозы, планы, программы развития; утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов и осуществления муниципальных заимствований; определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов; устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и т.д.

2) Глава муниципального образования г. Краснодар, который: определяет бюджетную и налоговую политику муниципального образования; вносит на рассмотрение в Городскую Думу проект бюджета и предложения по местным налогам и сборам; утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий; утверждает перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования; осуществляет составление прогноза социально-экономического развития муниципального образования и перспективного финансового плана и т.д.

3) Администрация муниципального образования город Краснодар, которая: осущ. контроль за исполнением бюджета муниципального образования; устанавливает и исполняет расходные обязательства муниципального образования; управляет муниципальным долгом; осуществляет муниципальные заимствования и предоставляет муниципальные гарантии; обеспечивает на подведомственной территории контроль цен и тарифов; по согласованию с Городской Думой создает муниципальные предприятия и учреждения, финансирует их и т.д.4) Департамент финансов администрации муниципального образования г. Краснодар, который: составляет проект местного бюджета, организует исполнение и составляет отчет об исполнении;осуществляет финансовый контроль исполнения местного бюджета; разрабатывает программу муниципальных заимствований; управляет муниципальным долгом; взыскивает бюджетные средства, использованные не по назначению;

19. Понятие, виды и управление гос долгом.

Гос долг – это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным долговым обязательствам гос-ва, включая начисленные проценты по ним. Он является долговым обяз-вом РФ перед ф. и юр. лицами, иност-ми орг-циями, гос-ми и иными субъектами междунар. права, включ. обяз-ва по госуд-ным гарантиям предоставленным РФ.

Гос. долг в зависимости от срока погашения делится на капитальный (вся сумма выпущенных и не погашенных долговых обязательств и процентов по ним) и текущий (задолженность государства по обязательствам, по которым наступил срок платежа).

В зависимости от привлекаемых ресурсов бывает внешний – обязательства, возникшие в ин. валюте, и внутренний – валюте РФ.

Под управлением гос. долгом следует понимать совокупность мер по регулированию его объема и структуры, определению условий и осуществлению новых заимствований, регулированию рынка заимствований, реализации мер управления проблемными долгами, обслуживанию и погашению долга, предоставлению государственных и муниципальных гарантий, контролю за эффективным использованием заимствованных средств. Управление гос. долгом осуществляется Правительством, в субъектах – органом исполнительной власти субъекта.

Управление гос. долгом строится на принципах:

- безусловного выполнения всех долговых обязательств,

- ответственности по долговым обязательствам,

- единой системы учета и регистрации долговых обязательст,

- снижения рисков при размещении и погашении займов,

- сохранения финансовой независимости от инвесторов-нерезидентов,

- гласности (прозрачности) и поддержания оптимальной структуры долга.

Пути управления гос. долгом:

1. Рефинансирование - размещение новых займов для погашения задолженности по уже существующим.

2. Реструктуризация - соглашение о прекращении долговых обязательств, составляющих долг, с их заменой иными долговыми обязательствами, предусматривающими изменение условий их обслуживания и погашения. Она может быть осуществлена с частичным списанием суммы основного долга.

3. Конверсия - изменение доходности государственных займов (уменьшение %).

4. Консолидация - изменение условий займов связанных с их сроками.

5. Пролонгация - удлинение сроков погашения.

6. Унификация - объединение нескольких займов в один.

7. Анулирование займа - отказ гос-ва от обязательств по выпущенным займам.

21. Финансовые ресурсы организаций, источники их формирования и использования.

Финансовые ресурсы представляют собой денежные доходы и поступления, которые формируются за счет внутренних и внешних источников и используются для покрытия затрат по воспроизводству и погашению финансовых обязательств. В момент учреждения организации фин ресурсы формируются когда образуется УК. В дальнейшем фин ресурсы направляются на текущие расходы и развитие организации для получения прибыли от основных и др видов деятельности, которые явл-ся главным собственным источником фин ресурсов.

Внутренние источники - это прибыль организации и амортизационные отчисления. Внешние источники - это кредиты банка, заемные средства других предприятий, кредиторская задолженность предприятия, долевое участие, инвестирование, средства бюджета и внебюджетных фондов и т.д.

В зависимости от источников образования финансовые ресурсы классифицируют:

1)Образованные за счет собственных и приравненных к ним средств.

2)Мобилизированные на финансовом рынке.

3)Поступившие в порядке перераспределения.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ:

1. Платежи органам финансово-банковской системы: налоговые платежи в бюджет; уплата % банкам за пользование кредитом; погашение ранее взятых ссуд; страховые платежи;

2. Инвестирование собственных средств в капитальные затраты связанные с расширением производства, его техническим обновлениям, переход на новые прогрессивны технологии, использование НОУ ХАУ.

3. Инвестирование в ценные бумаги;

4. Направление финансовых ресурсов на образование денежных фондов поощрительного и социального характера;

5. Использование финансовых ресурсов на благотворительные цели.

13. Сущность, виды и принципы организации внебюджетных фондов государства.

ВФ впервые стали создаваться в нашей стране в период перехода к рыночным отношениям, ранее опыта создания подобных целевых фондов не было. В 1991г. было сформировано 2 внебюджетных фонда - Фонд соц. обеспечения и фонд соц. страхования. В 1998 г. с принятием БК РФ были образованы следующие фонды: Пенсионный фонд (ПФ); Фонд социального страхования (ФСС); Гос. фонд занятости населения (ГФЗН); Фонд обязательного мед. страхования (ФОМС).

Гос. внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образованный вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, управляемый органами государственной власти РФ, предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения потребностей социального и экономического характера. Это одна из форм перераспределения и использования НД. Деятельность ВБФ регулируется соответствующими ФЗ, а также БК РФ и НК РФ.

Основные принципы организации:

1. Всеобщность - фонды создаются для всего населения независимо от пола, расы и национальности;

2. Критерием при расходовании средств фондов выступает труд и уровень обеспеченности граждан;

3. Основным источником формирования фондов являются страховые взносы в размере 30%, из них 22% уходит в ПФ; 2,9% - в ФСС и 5,1% - в ФОМС.

Классификация внебюджетных фондов:

1)По цели использования:

- социальные (ПФ, ФСС, ФОМС);

- экономические (жилищная сфера и НИОКР);

2)По правовому положению и уровню управления:

- федеральные внебюджетные фонды;

- местные и субъектов РФ.

Задачи гос. внебюджетных фондов:

1. Оказывать социальную помощь и услуги населению путем выплаты денежных пособий и единовременной помощи;

2. Обеспечивать, восстанавливать и сохранять трудоспособность;

3. Оказывать социальные услуги населению путем финансирования учреждений социальной инфраструктуры;

4. Финансировать пенсионное обеспечение;

5. Обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные сферы экономики;

14. Пенсионный фонд РФ, его доходы и расходы.

Пенсионный фонд РФ образован 22 декабря 1990 г. и введен в действие с 1 января 1992 г. и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. На его долю приходится почти 75% всех средств внебюджетных фондов.

Главные направления деятельности ПФ РФ:

1. Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов связанных с социальной защитой населения.

2. Организация работы по взысканию с работодателя и граждан виновных в причинении вреда здоровью работников, а именно по оплате пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца.

3. Капитализация средств фонда.

4. Контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов; за правильным и рациональным использованием средств фонда.

5. Проведение научно-исследовательской работы в области пенсионного обеспечения.

6. Разъяснительные работы среди населения и юридических лиц по всем вопросам, относящимся к компетенции фонда.

Доходы ПФ РФ формируются:

- за счет страховых взносов работодателей;

- ассигнования из федерального бюджета;

- добровольные взносы физ. и юр. лиц;

- доходы от размещения свободных средств.

Расходы ПФ РФ:

- выплата государственных пенсий;

- оказание органами соц. зашиты материальной помощи престарелым и инвалидам;

- пособия на погребение;

- обеспечение текущей деятельности ПФ РФ;

- ежемесячные денежные выплаты ветеранам, героям СССР и гражданам, подвергшимся воздействию радиации;

- оплата пенсионерам стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в 2 года;

- подготовка и переподготовка кадров ПФ РФ;

- вложение временно свободных средств в гос. ценные бумаги;

- прочие. Пенсия - это регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законе порядке определенным категориям лиц из социальных фондов.

С 1 января 2002 г действует новое пенсионное законодательство, согласно которому принято условное разделение всех пенсий на 2 группы:

Государственные пенсии: по старости, по инвалидности, за выслугу лет, социальная пенсия, по потере кормильца.

Трудовые пенсии: по старости, по инвалидности, по потере кормильца.

Пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с особо вредными и тяжелыми условиями труда; военнослужащие; работникам Крайнего Севера; горникам; работникам творчества (театр).

Социальная пенсия устанавливается гражданам, по каким-либо причинам не получающим трудовую пенсию. Выплачиваются за счет средств федерального бюджета. Выплачивается неработающим гражданам, достигшим возраста жен. – 60, муж. – 65 лет в размере базовой части трудовой пенсии

22. Оборотные средства организаций: состав, структура и источники финансирования.

Для обеспечения бесперебойного функционир-я деят-ти предприятие должно располагать необходимым объемом активов, которые подразделяются по хар-ру и времени обращения в хоз. процессе на оборотные и внеобор. активы. Оборотн. активы в свою очередь делятся на обор. произв. фонды (обор. активы, прямо участвующие в процессе произв-ва) и фонды обращения (обор. активы, обслуж-щие процесс произв-ва). Т.о., обор. произв. фонды и фонды обращения, находясь в постоянном движении, обеспечивают бесперебойный кругооборот ср-в. Оборотные ср-ва представляют собой авансированную в ден форме ст-ть для образования и использования ОбПФ и ФО в минимально необходимых размерах, обеспечивающих непрерывность процесса пр-ва и своевременность осуществления расчетов. Эконом. сущность обор. активов заключается в том, что их ст-ть полностью переносится на вновь создаваемый продукт в течение 1 произв. цикла.

Оборотные средства состоят из:

1. Оборотные производственные фонды:

- производственные запасы (сырье, материалы, топливо, запчасти, тара, вспомогательные материалы);

- средства в производстве (незавершенное производство, полуфабрикаты собственного производства, расходы будущих периодов).

2. Фонды обращения:

- готовая продукция (на складе, отгруженная);

- денежные средства (касса, р/с, дебиторская задолженность).

Источниками формирования ОбА являются:

1. Собственные средства (УК, добавочный, нераспределенная прибыль, проч ист-ки, приравненные к собств: мин зад-ть по з\п, отчисл на соц нужды, платежи заказчиков по части готовой продукции).

2. Заемные (краткосрочные залоги, кредиты и займы).

3. Привлеченные (краткосрочная задолженность за товарные и мат ценности, по ОТ, по б-ту, по соц страхованию и прочим кредиторам).