- •1. Понятие и предмет Конституционного права зарубежных стран
- •2. Предмет, система, методология, тенденции развития науки конституционное право зарубежных стран.
- •3. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и виды конституционно-правовых институтов.
- •4. Источники конституционного права зарубежных стран: понятие, система и их особенности в различных странах.
- •5. Способы и порядок принятия и изменения конституций зарубежных стран.
- •6. Понятие, виды и сущность конституций в зарубежных странах.
- •7. Основные этапы развития конституций зарубежных стран.
- •8. Структура и содержание конституций зарубежных стран.
- •9. Характерные черты и особенности содержания конституций стран Европы, принятых после Второй мировой войны.
- •10. Конституции развивающихся стран: этапы конституционной реформы, особенности их содержания.
- •11. Конституционные реформы в государствах снг и Восточной Европы в 90-х годах 20 века.
- •12. Права, свободы и обязанности граждан в зарубежных странах: понятие, классификация, содержание.
- •13. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства в зарубежных странах.
- •14. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах: понятие, правовое регулирование, принципы.
- •15. Гражданство (подданство) в зарубежных странах: понятие, принципы, конституционно-правовое закрепление.
- •16. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Многогражданство.
- •17. Внутригосударственные и международные механизмы защиты основных прав и свобод в зарубежных странах.
- •18. Понятие и разновидности конституционного контроля в зарубежных странах.
- •19. Американская и европейская модели конституционного контроля: их характеристика.
- •2. Виды конституционного контроля
- •20. Понятие, структура и принципы общественного строя зарубежных стран.
- •3. Социальные отношения
- •4. Духовно-культурные отношения
- •5. Политические отношения
- •21. Конституционные основы политической системы в зарубежных странах.
- •22. Конституционные основы экономической системы в зарубежных странах.
- •23. Конституционно-правовое регулирование социальной системы в зарубежных странах, конституционные принципы социальной политики государств и их реализации.
- •24. Принцип единства государственной власти в социалистических странах, особенности его закрепления.
- •25. Принцип разделения властей в государственном механизме зарубежных стран, особенности его закрепления.
- •26. Партийные системы в зарубежных странах: понятие, разновидности, общая характеристика.
- •27. Политические партии в зарубежных странах: понятие, функции, классификация. Особенности в конституционном законодательстве о политических партиях.
- •28. Общественные объединения в зарубежных странах: понятие, виды, правовое регулирование.
- •29. Избирательная система в зарубежных странах: понятие, виды, общая характеристика.
- •30. Понятие и принципы избирательного права зарубежных стран.
- •31. Избирательный процесс в зарубежных странах: понятие, стадии, общая характеристика.
- •32. Понятие и виды референдумов в зарубежных странах.
- •33. Республика как форма государственного правления в зарубежных странах: понятие, виды, характеристика.
- •34. Монархия как форма государственного правления в зарубежных странах: понятие, виды, характеристика.
- •35. Общая характеристика смешанных форм правления (на примере Франции, Малайзии, оаэ).
- •36. Федерации: понятие, признаки, виды. Основные модели разграничения компетенции между союзом (центром) и субъектами федерации в зарубежных странах.
- •37. Конституционно-правовой статус субъектов федераций (на примере сша, Германии, Индии).
- •38. Унитарные зарубежные государства: понятие, признаки, основные разновидности. Конституционно-правовой статус административно-территориальных единиц.
- •39. Конституционно-правовой статус автономных образований: понятие, основные разновидности, характеристика.
- •40. Понятие государственного режима, его виды и характеристики.
- •41. Порядок формирования, состав и внутренняя организация парламента в зарубежных странах.
- •42. Компетенция парламента в зарубежных странах.
- •43. Порядок работы парламентов зарубежных стран.
- •44. Стадии законодательного процесса, особенности их содержания в различных странах.
- •45. Конституционно-правовой статус депутата парламента в зарубежных странах.
- •46. Формы парламентского контроля за деятельностью правительства в зарубежных странах.
- •47. Место и роль главы государства в системе органов государственной власти. Виды глав государств.
- •48. Порядок избрания и досрочного прекращения полномочий Президента в зарубежных странах, его ответственность.
46. Формы парламентского контроля за деятельностью правительства в зарубежных странах.
Современной парламентской практике известны следующие основные методы осуществления контроля над деятельностью правительства.
1. Постановка правительством вопроса о доверии, применяемая лишь в парламентарных странах, где правительство несет ответственность перед парламентом за свою деятельность.
Использование этого контрольного средства фактически сводится на нет в связи с тем, что, во-первых, вопрос о доверии, как правило, ставится правительством в его же интересах; во-вторых, в случае вынесения вотума недоверия правительство может распустить парламент и назначить новые выборы. Практика показывает, что правительство зачастую использует постановку вопроса о доверии для шантажа парламента, ставя его тем самым под угрозу роспуска.
Вынесение вотума недоверия отдельному министру применяется в современной парламентской практике довольно редко. Такие случаи имели место в Японии, Индии и некоторых других странах.
2. Резолюция порицания, которая в отличие от вотума недоверия вносится не по инициативе правительства, а по предложению палаты. Правовые последствия принятия резолюции порицания те же, что при вынесении вотума недоверия.
3. Интерпелляция, т.е. обращенное к правительству требование дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому-либо конкретному вопросу.
Интерпелляции применяются в парламентской практике многих стран (Италия, Бельгия, Дания, Финляндия, Нидерланды, Норвегия, Япония). Характерно, что ни в Великобритании, ни в странах, воспринявших британскую правовую систему, интерпелляции не применяются.
Внесение интерпелляций практикуется, как правило, только в нижних палатах, и эта процедура распадается на следующие основные стадии: внесение в палату меморандума о причинах интерпелляции и самого текста интерпелляции; сообщение правительству о поступившей интерпелляции и установление даты ответа; ответ правительства на интерпелляции; внесение дополнительных вопросов и открытие общих прений; постановка вопроса об одобрении или неодобрении деятельности правительства.
Интерпелляция может вызвать отставку правительства, если его деятельность в ходе обсуждения и последующего голосования будет признана неудовлетворительной.
4. Вопросы устные и письменные. Эта форма широко применяется в парламентарных странах и служит не столько для контроля правительства, сколько для его критики. Парламентские вопросы носят самый различный характер - от чисто информационных до откровенно антиправительственных. Парламентская практика знает множество способов, посредством которых правительство нейтрализует действенность вопросов.
Этот способ критики правительства весьма эффективен. В Великобритании и странах, воспринявших ее парламентские процедуры, почти каждое заседание парламента начинается с "часа вопросов". Министры и другие члены правительства отвечают на депутатские вопросы в устной или письменной форме. Соответствующая информация становится достоянием общественного мнения.
5. Деятельность расследовательских комитетов и комиссий, которые создаются парламентами всех стран, вне зависимости от формы правления.
Эти органы используются не только для ревизии деятельности административного аппарата, но и распространяют свою активность на работу политических партий, профсоюзов, общественных организаций. Расследовательские комитеты наделяются значительными полномочиями: они имеют право затребовать информацию и документацию от любых государственных органов, политических и общественных организаций, вызывать для дачи показаний должностных лиц, экспертов и отдельных граждан.
6. Своеобразной формой осуществления парламентского контроля над деятельностью правительства и подчиненной ему администрации является институт омбудсменов. Омбудсмены назначаются на должность парламентами и являются их должностными лицами. Они наделяются парламентами достаточно широкими контрольными полномочиям.