12. Права, свободы и обязанности граждан в зарубежных странах: понятие, классификация, содержание.

Начиная с французской Декларации прав человека и гражданина 1789 ᴦ., большинство конституций стран мира стали содержать нормы, относящиеся к правовому положению обоих этих субъектов. Лишь конституции тоталитарных социалистических стран, а также некоторых других тоталитарных режимов говорят только о правах гражданина, выдвигая их на первый план и считая их дарованными государством.

Права человека — это естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности.

Права гражданина, напротив, связаны с фактом гражданства, принадлежности лица к определенному государству, политическому сообществу.

При этом нет непреодолимой грани между правами человека и правами гражданина, не всегда между ними можно провести различия, их разделение имеет преимущественно общетеоретический характер.

И те, и другие, будучи записаны в конституциях, должны обеспечиваться государством, его органами.

Конституции многих стран различают также обязанности человека(к примеру, соблюдать законы страны пребывания) и обязанности гражданина (к примеру, обязательная воинская служба). Иногда в науке некоторые права и обязанности характеризуются как позитивные (к примеру, избирательные права гражданина или та же обязанность любого лица соблюдать конституцию и законы). Эти права и обязанности обеспечиваются непосредственным государственным принуждением, в т.ч. судебным.

Конституции и другие формы конституционного права провозглашают права и свободы самого различного характера и содержания.

Основные права и свободы можно подразделить на три группы исходя из характера отношений, возникающих между индивидуумом и государством, а также между самими индивидуумами.

‣‣‣ В первую очередь, как физическое лицо личность наделяется определенными личными правами и свободами;

‣‣‣ Во-вторых, личность как член политической общности наделяется определенными политическими правами и свободами;

‣‣‣ В третьих, личность как член гражданского общества наделяется определенными социально-экономическими правами и свободами.

1. Личные права и свободы (принадлежат каждому) ˸

‣‣‣ право на жизнь и неприкосновенность личности;

‣‣‣ право на сопротивление насилию;

‣‣‣ право на свободу;

‣‣‣ право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну;

‣‣‣ право на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений;

‣‣‣ свобода передвижения и места жительства;

‣‣‣ свобода совести, свобода вероисповедания.

2. Политические права и свободы (принадлежат гражданам) ˸

‣‣‣ избирательная правосубъектность (активное и пассивное избирательное право);

‣‣‣ право участвовать в управлении делами государства;

‣‣‣ право на объединение;

‣‣‣ право петиций;

‣‣‣ свобода слова, печати;

‣‣‣ право на получение информации и свобода распространения информации;

‣‣‣ свобода союзов и свобода ассоциаций;

‣‣‣ свобода шествий, свобода собраний и манифестаций.

3. Социально- экономические права и свободы˸

‣‣‣ право на владение и распоряжение частной собственностью;

‣‣‣ право на равную плату за равный труд;

‣‣‣ право на отдых;

‣‣‣ право на забастовку;

‣‣‣ право на страхование по безработице;

‣‣‣ право социального обеспечения;

‣‣‣ право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

‣‣‣ право на благоприятную окружающую среду;

‣‣‣ свобода различных видов творчества и преподавания;

‣‣‣ право пользования учреждениями культуры;

‣‣‣ охрана женского и детского труда.

‣‣‣ право на свободное заключение брака;

4. Обязанности граждан - мера должного поведения лица (данный институт начал оформляться и приобретать юридическое выражение лишь после второй мировой войны) ˸

o подчинении законам и иным нормативным актам;

oб уплате налогов;

o воинской повинности;

o заботе о детях;

oб обязанности охранять природу;

oб обязанности трудиться (лишь в некоторых странах - Гватемала, Коста-Рика, Испания).

В западной науке популярны следующие доктринальные классификации прав и свобод:

1) с точки зрения количества и характеристик участников – права отдельного гражданина, индивида в связи с другими индивидами, индивида в отношении государства;

2) в зависимости от назначения прав и свобод – права и свободы, обеспечивающие автономию личности, и права и свободы, дающие возможность участия в общественных и государственных делах;

3) в зависимости от природы защищаемых ценностей – права гражданские, экономические, публичные, политические и социальные;

4) в зависимости от сферы права – права публичные и частные.

В российской учебной литературе права и свободы классифицируются:

1) по объекту прав и свобод: личные; политические; экономические, социальные и культурные;

2) по форме осуществления: коллективные; индивидуальные.

Политические обязанности (для всех граждан):

1) выполнять обязательные публичные функции;

2) соблюдать конституцию и законы страны;

3) голосовать на выборах.

Обязанности, связанные с гражданством:

1) быть верным стране;

2) защищать Родину;

3) участвовать в ликвидации последствий стихийных бедствий и др.

Публичные субъективные обязанности:

1) платить налоги, установленные законом;

2) переносить экспроприацию, установленную законом;

3) трудиться;

4) быть свидетелем в соответствии с нормами процессуального кодекса.

Основы конституционно-правового статуса человека и гражданина – институт конституционного права, обеспечивающий защиту жизни и безопасность человека, в первую очередь от произвола со стороны государства.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина включает:

1) принципы правового положения человека и гражданина;

2) гражданство (подданство);

3) права, свободы и обязанности человека и гражданина;

4) гарантии прав и свобод. Как член гражданского общества каждый человек

обладает рядом прав и равноправен в их осуществлении с другими членами гражданского общества.

Как член политического общества он может обладать большими или меньшими правами, максимум прав предоставляется гражданину.

Права человека – естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности. К числу неотчуждаемых прав относят право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, физическую и психическую неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну и др. В последние годы сюда присоединяется право на использование достижений культуры или чистую природную среду.

Права гражданина связаны с фактом гражданства, принадлежности лица к определенному государству, политическому сообществу. Это права личности как члена политического сообщества, они связаны с актами и действиями государственных органов. К их числу относятся избирательные права, право на объединение (в том числе в политические партии), право на участие в управлении делами государства и т. д.

Естественные права – права, имманентно присущие природе человека.

Прирожденные права – это права, возникающие с момента рождения человека и в силу этого не нуждающиеся ни в каких позитивных действиях по их признанию.

Фундаментальные права – отождествляются с правами, признанными позитивным юридическим порядком и часто только с гражданскими и политическими правами.

Индивидуальные права – права индивида, которые рассматриваются как гарантия невмешательства государства в частную сферу.

Права личности – права, которые осуществляются личностью, рассматриваются в качестве физической и моральной принадлежности личности.

Субъективные права – признанные возможности действий субъекта права.

Право и свобода в конституционном праве рассматриваются как мера возможного поведения лица.

В научных публикациях встречаются попытки провести различия между этими двумя понятиями. Теоретически это применительно к конкретной стране. Практически такое разграничение нереально, особенно в сравнительно-правовом плане, в силу особенностей современной конституционной регламентации в зарубежных странах:

1) далеко не все права во всех странах называются именно правами, они могут называться в одних странах правами, в других – свободами;

2) одна и та же возможность может в самой конституции называться то правом, то свободой в зависимости от контекста.

Выбор термина «право» или «свобода» изначально определялся предпочтениями законодателей, позднее – исторической традицией.

Личные (гражданские) права и свободы – права и свободы, необходимые для обеспечения автономии личности, ее жизни, свободы и достоинства (право на жизнь, физическую свободу и неприкосновенность, свободу совести, тайну частной жизни и коммуникаций, неприкосновенность жилища, свободу передвижения и поселения, уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод).

Политические права, свободы и обязанности – права, свободы и обязанности, которые обеспечивают возможность участия в политической жизни, потенциальную возможность воздействия на принимаемые в государстве политические решения (право принимать участие в управлении государственными делами, право на объединение, свободу мнений, свободу ассоциаций, комплекс избирательных прав, свободу собраний, шествий и митингов, свободу слова, печати, право на сопротивление угнетению).

Социально-экономические права, свободы и обязанности – права, свободы и обязанности человека и гражданина, тесно связанные с экономической сферой и обеспечивающие удовлетворение важнейших жизненных потребностей человека (право собственности; право наследования; свобода предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы); право на труд, а также свобода труда или обязанность трудиться; право на выбор профессии, рода занятий; на социальное обеспечение, на охрану здоровья; право на участие в управлении предприятиями; обязанность платить налоги).

Культурные права и свободы в зарубежных странах – права и свободы, обеспечивающие возможность участия в разнообразных формах культурной жизни (право на образование, право на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям, свободу творчества).