Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в городе Ржеве

Статья 5. Местное самоуправление города Ржева

1. Местное самоуправление в городе Ржеве - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления города Ржева не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления города Ржева составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними указы, распоряжения Президента Российской Федерации, постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления в городе Ржеве

1. Граждане Российской Федерации (далее граждане), проживающие на территории города Ржева, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления города Ржева, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории города Ржева, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане, имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.

4. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления города Ржева.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей Ржева о своей работе.

5. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 7. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в городе Ржеве

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории города Ржева обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Вопросы местного значения города Ржева

1. К вопросам местного значения города Ржева относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Ржева и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Ржева;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ржева;

4) организация в границах города Ржева электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ржева и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Ржеве и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах города Ржева;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Ржева;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

Подпункт 9 пункта 1 статьи 8 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок организации деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Ржева сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) исключен;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Ржева, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Ржева (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей города Ржева услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Ржева;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Ржева услугами организаций культуры;

17.1.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Ржеве;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Ржева, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Ржева;

19) обеспечение условий для развития на территории города Ржева физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ржева;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Ржева и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) исключен;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории города Ржева, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Ржева (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Ржева;

26) утверждение генерального плана города Ржева, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Ржева документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Ржева, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Ржева, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Ржева, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Ржева для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Ржева;

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Ржева, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Ржева, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Ржеве, установление нумерации домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ржева от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Ржева;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Ржева, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Ржева;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ржеве;

35) исключен;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Ржева, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах территории города Ржева.

2. Исключен.

{ст. 8 в редакции решения Ржевской городской Думы от 19.10.2007 № 168

решение Ржевской городской Думы от 15.04.2009 № 279

решение Ржевской городской Думы от 25.11.2010 № 85

решения Ржевской городской Думы от 29.09.2011 № 132

решения Ржевской городской Думы от 05.12.2012 № 227}

Статья 8.1.Права органов местного самоуправления города Ржева на решение вопросов, не отнесенных, к вопросам местного значения города Ржева

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев города Ржева;

2) исключен;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Ржева;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Ржева.

8) утратил силу;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления города Ржева вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

{ст. 8.1 дополнена решением Ржевской городской Думы от 19.10.2007 № 168

в редакции решения Ржевской городской Думы от 15.04.2009 № 279

решения Ржевской городской Думы от 25.11.2010 № 85

решения Ржевской городской Думы от 29.09.2011 № 132

решения Ржевской городской Думы от 05.12.2012 № 227}

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города Ржева по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Ржева обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Ржева и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Ржева;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5.1) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы города Ржева, депутата Ржевской городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города Ржева, преобразования города Ржева;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Ржева, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Ржева и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) исключен;

11) исключен;

11.1) исключен;

11.2) исключен;

11.3) исключен;

11.4) исключен;

11.5) исключен;

11.6) исключен;

12) исключен;

13) исключен;

14) исключен;

14.1) исключен;

14.2) исключен;

14.3) исключен;

14.4) исключен;

15) исключен;

15.1) исключен;

15.2) исключен;

15.3) исключен;

16) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

16.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

17) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления города Ржева вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 7.1, 8, 9, 10, 11 20, 25 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава в порядке, определяемом Ржевской городской Думой.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Ржева в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.

Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

{ст. 9 в редакции решения Ржевской городской Думы от 19.10.2007 № 168

решения Ржевской городской Думы от 15.04.2009 № 279

решения Ржевской городской Думы от 25.11.2010 № 85

решения Ржевской городской Думы от 29.09.2011 № 132

решения Ржевской городской Думы от 05.12.2012 № 227}

Статья 9.1. Муниципальный контроль

1. Администрация города Ржева является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей..

2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности Администрации города Ржева по осуществлению муниципального контроля, перечень должностных лиц уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочия, определяются в соответствии с Положением, утверждаемым Ржевской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

{ст. 9.1 дополнена в редакции решения Ржевской городской Думы от 29.09.2011 № 132

решения Ржевской городской Думы от 05.12.2012 № 227}

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления города Ржева отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Ржева могут наделяться федеральными законами и законами Тверской области отдельными государственными полномочиями.

2. Наделение органов местного самоуправления города Ржева отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями Тверской области – законами Тверской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Ржева, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Ржева субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления города Ржева имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Данное право реализуется при принятии Ржевской городской Думой решения о бюджете города Ржева на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Органы местного самоуправления города Ржева несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

{ст. 10 в редакции решения Ржевской городской Думы от 19.10.2007 № 168

решения Ржевской городской Думы от 15.04.2009 № 279

решения Ржевской городской Думы от 05.12.2012 № 227}