Глава 2. Использование информационных технологий в сфере социальной защиты населения на примере Саткинского муниципального района

2.1 Краткая характеристика и анализ деятельности усзн Администрации Саткинского муниципального района

Объектом исследования в данной работе является УСЗН Администрации Саткинского муниципального района, зарегистрированое 31 октября 2002 года регистратором Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Сатке Челябинской области.

1. Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района является отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления администрации Саткинского муниципального района, входящим в единую систему социальной защиты населения Челябинской области, осуществляющим функции по решению вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также по исполнению отдельных государственных полномочий в области социальной защиты населения на территории Саткинского муниципального района.

2. Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района является правопреемником Управления социальной защиты населения города Сатки и Саткинского района, образованного на основании постановления Главы города Сатки и Саткинского района от 15.06.2001 года №807, с изменениями, утверждёнными постановлением Главы города Сатки и Саткинского района от 06.09.2001 года №1174, постановлением Главы города Сатки и Саткинского района от 03.03.2004 года №88, Решением Собрания депутатов Саткинского муниципального района от 27.12.2005 года №90/10.¹³

3. Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района Челябинской области является органом опеки и попечительства на территории Саткинского района.

4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, Уставом Челябинской области, законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, Уставом Саткинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Саткинского муниципального района, приказами, инструктивно – методическими письмами Министерства социальных отношений Челябинской области и настоящим Положением.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством социальных отношений Челябинской области и другими органами исполнительной власти Челябинской области, органами местного самоуправления Саткинского муниципального района, общественными и иными организациями.

6. Штатная численность и структура Управления утверждается распоряжением администрации Саткинского муниципального района.

7. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Саткинского муниципального района, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплённое в соответствии с законодательством имущество.

8. Полное наименование – Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района.

Сокращённое наименование – УСЗН администрации Саткинского муниципального района.

9. Место нахождения Управления: 456912, Челябинская область, город Сатка, улица Куйбышева, дом 22.

Основная задача Управления

10. Основной задачей Управления является реализация вопросов местного значения в сфере социальных отношений, а также в рамках переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, реализация на территории Саткинского муниципального района единой государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения (предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, социального обслуживания населения) Саткинского муниципального района.

Полное наименование организации Управление социальной защиты населения Администрации Саткинского муниципального района

Начальник организации - Харитонова Нина Владимировна.

Компания УСЗН Саткинского района находится по адресу 456912, Челябинская область, г Сатка, ул Куйбышева, д 22.

Основным видом деятельности является «Деятельность органов местного самоуправления районов, городов, внутригородских районов».

Организации присвоен ИНН 7417009320, ОГРН 1027401062677.¹⁴

Структурные подразделения учреждения:

-отдел социальных гарантий;

-отдел организации социальной поддержки семьи и детей;

-отдел субсидий;

-отдел опеки и попечительства.

Направления деятельности учреждения:

-социальная поддержка детей, женщин и семьи;

-социальная реабилитация и адаптация детей с ограниченными возможностями;

-опека и попечительство в отношении несовершеннолетних;

-социальная поддержка ветеранов и пожилых людей;

-социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;

-социальная защита и реабилитация инвалидов;

-социальная защита граждан, пострадавших от радиации;

-социальная защита граждан, подвергшихся политическим репрессиям;

-оказание адресной социальной помощи.

Категории населения, которым предоставляются социальные услуги:

-семьи погибших (умерших) военнослужащих;

-участники ВОВ; инвалиды ВОВ;

-жители блокадного Ленинграда;

-труженики тыла;

-реабилитированные лица;

-ветераны труда;

-ветераны военной службы;

-ветераны боевых действий;

-Герои Советского Союза, РФ, полные кавалеры ордена Славы;

-инвалиды всех групп;

-дети - инвалиды;

-лица, пострадавшие от радиации;

-неполные семьи;

-многодетные семьи;

-семьи с детьми-инвалидами;

-почетные доноры;

-сельские специалисты;

-ветераны труда Челябинской области;

-опекуны, попечители, приемные родители, усыновители;

-лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Структура управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района выглядит следующим образом (Рисунок 2.1):

Рисунок 2.1 - Структура УСЗН Администрации Саткинского района

Персонал или кадры - это основной штатный состав работников организации, выполняющих различные функции. Списочная численность - это число сотрудников, официально работающих в организации в данный момент времени.

В УСЗН работает три категории работников:

Муниципальные служащие, к ним относятся:

-Руководитель,

-Заместители руководителя,

-Начальники отделов,

-Ведущие специалисты,

-Специалисты 1 категории,

-Специалисты 2 категории,

2. Обслуживающий персонал, включает в себя:

-Завхоз,

-Дворники,

-Уборщицы,

-Рабочие по обслуживанию здания,

-Водителей.

В УСЗН для установления нормативной численности служащих используются те же методы, что и для нормирования труда обслуживающего персонала, в том числе аналитически-расчетный метод на основе применения:

-единых норм времени (например копировальные работы);

-типовых норм времени (работы по делопроизводству и др.);

-нормативов численности служащих по функциям управления (нормативы численности по «Бухгалтерский учет и отчетность» и др.).

УСЗН Администрации Саткинского района:

-Реализует региональные, разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы, мероприятия, направленные на исполнение действующего законодательства в области социальной защиты населения.

-Организует учет лиц, нуждающихся в социальной защите.

-Прогнозирует развитие сети учреждений социальной защиты населения.

-Участвует в разработке распоряжений главы администрации городского округа, определяющих функционирование системы социальной защиты.

-Организует и осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты детских пособий, социальных, компенсационных выплат, дополнительных пенсий и других выплат.

-Осуществляет контроль за качеством социального обслуживания населения на территории городского округа.

-Организует работу с семьей и детьми (многодетные, малоимущие, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и др.), занимается организацией круглогодичного отдыха и оздоровления детей, реабилитацией несовершеннолетних, беспризорных и безнадзорных детей, детей-инвалидов и т.д.

-Осуществляет работу с ветеранами и инвалидами (реализация действующего законодательства в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан, реабилитация и адаптация, материально - бытовое обслуживание инвалидов и т.д.)

-Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ государственной статистической отчетности в области социальной защиты населения, обеспечивает ее достоверность.

-Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры. Ведет прием по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Саткинского района.

-Взаимодействует с общественными объединениями инвалидов в их деятельности.

-Разрабатывает механизмы реализации правовых актов Челябинской области, наделяющих органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области социальной защиты населения, по предоставлению мер социальной поддержки.

-В установленном порядке участвует в подготовке проектов решений правовых актов главы муниципального образования, главы администрации в пределах своей компетенции.

-Осуществляет на договорной основе организациям города (поставщикам ЖКУ) возмещение расходов, понесенных ими в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате ЖКУ в натуральной форме.

-Ведет учет средств, поступающих на счета УСЗН Администрации Саткинского района на организацию социального обслуживания, предоставление социальных выплат, пособий, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и оказание социальной поддержки жителям города, и осуществляет их расходование в установленном порядке.

-Готовит экономические обоснования по различным видам социальной помощи населению.

-Осуществляет полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве по состоянию здоровья.

Информационная система управления занимает одно из самых важных мест в жизненном цикле любого предприятия, а в администрации тем более. Ведь необходимо делать сбор информации, обобщать его, затем обрабатывать, подводить итоги. Затем на основании этих итогов выбирать пути решения минусов и повышать процент деятельности.

Использование информационных технологий позволяет управлять и контролировать различные сферы жизнедеятельности населения. Для информационного обеспечения муниципального управления необходимо: технические средства и программное обеспечение. Создаются базы данных, которые необходимы для моментального управления происходящих социально-экономических процессов и выполнением своих целей.

В Администрации Саткинского муниципального района созданы территориально распределенные компьютерные сети, имеющие доступ в сеть Интернет. Доля затрат на закупку программного обеспечения и услуги системной интеграции в структуре бюджетных расходов на использование информационных технологий в деятельности Саткинского муниципального района увеличивается, что в целом отражает развитие функциональных возможностей и повышение сложности используемых в деятельности Администрации Саткинского муниципального района информационных систем и ресурсов.

В Администрации Саткинского муниципального района рабочие места в большинстве структурных подразделениях автоматизированы. На рабочих местах имеется Windows /XP, установлены пакеты Office, используется различная оргтехника. Осуществляется антивирусная защита информации с помощью программы Касперского и др.. Пользуются Интернет услугами.

В структурных подразделениях Саткинского муниципального района используется специализированное современное программное обеспечение, например: система Гарант. Однако, 40 процентов компьютерного оборудования имеет срок службы более 5 лет, что существенно снижает возможности использования современных прикладных программ и уменьшает эффективность информатизации муниципального управления

Обмен информацией между структурными подразделениями и внутри происходит с помощью различных носителей, таких как флеш-карты, CD-диски. Процесс получения информации даже внутри структурного подразделения требует времени на поиск нужной информации, записи ее на носитель и перемещение служащим по зданию. Вопрос об оперативном доступе к информации остается открытым.

В УСЗН Администрации ответственным за использование информационных технологий является ведущий специалист отдела автоматизации.

Ведущий специалист отдела автоматизации. принимает участие в реализации функции управления социальной защитой в Саткинском муниципальном районе, где среди прочих должностных обязанностей имеет следующие обязанности в области информатизации:

-осуществляет контроль по формированию и поддержке в актуальном состоянии банка данных получателей пособии и компенсаций населения города;

-обеспечивает сохранность банка данных населения города;

-обеспечивает информационно методическое руководство всех учреждений, оказывающих социальные услуги населению города;

-внедряет информационные технологии в системе адресной социальной защиты населения города;

-проводит освоение системных и программных средств, обеспечивающих автоматизацию работ по социальной защите населения города;

-обеспечивает сохранность и работоспособность программного и информационного обеспечения;

-организует работу по эксплуатации и сопровождению программных средств;

-осуществляет контроль соблюдения правил техники безопасности и охраны труда специалистами города при работе на ПЭВМ;

-осуществляет информационное взаимодействие с органами государственного управления, предприятий и организаций, учреждений социального обслуживания, в соответствии с нормативными актами;

-проводит ежедневный прием и отправку корреспонденции электронной почты.

Таким образом, ведущий специалист является главным специалистом в области информатизации УСЗН Администрации Саткинского муниципального района и от него зависит степень информированности сотрудников администрации и граждан, пришедших на прием.

Анализ информационных технологий в УСЗН Администрации Саткинского муниципального района показывает, что УСЗН как и все органы местного самоуправления имеют локальные вычислительные сети и выход в глобальную сеть Интернет, места работников оснащены компьютерным оборудованием. С целью отражения представительской, экономической и деловой информации Администрации Саткинского муниципального района и бюджетных структур в сети Интернет создан и действует официальный интернет-сайт администрации Саткинского муниципального района.