Пенитенциарная криминология

ний-ожиданий), то есть совокупностью требований среды, влияю- щей на поведение личности осужденного в направлениях, ожида- емых этой средой. Оно основано на тех отношениях, характер

которых обусловлен совместным пребыванием в специальных условиях лиц с разносторонними взглядами и стереотипами пове- дения. Эта совокупность экспектаций возникает на их относи- тельно совпадающих желаниях, интересах, склонностях, ценност- ных ориентациях и целях, где преобладает отрицательная направ- ленность.

Рассмотренные факторы сами по себе не оказывают отрица- тельного воздействия на безопасность осужденных, но представ- ляют собой совокупность неблагоприятных условий, в которых формируются и реализуются криминальные угрозы.

Предупреждение на- сильственных преступле- ний, совершаемых осуж-

денными в местах лишения свободы, – важная состав- ная часть предупрежденияпенитенциарной преступности в целом.

Показатели насильственной пенитенциарной преступности в мес- тах лишения свободы свидетельствуютоб эффективности или не- эффективности пенитенциарной профилактики. В связи с этим при

организации профилактики насилия в ИУ необходимоучитывать имеющийся положительный опыт с учетом социально-экономи- ческих изменений, происходящих в России.

Предупреждение пенитенциарного насилия осуществляется двумя основными способами: 1) воздействие на сферу обществен- ного бытия; 2) воздействие на сферу общественного сознания. Каждому из этих способов соответствует определенная совокуп- ность видов и уровней предупредительной деятельности.

Предупреждение пенитенциарного насилия – одна из важных социальных функций уголовно-исполнительной системы. Деятель- ность по обеспечениюданной функции специфична. Она направле-

391

на, с одной стороны, на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению насильственных преступлений в ме- стах лишения свободы, а с другой – на создание таких условий отбывания наказания, которые нейтрализовали бы действие нега- тивных факторов, связанных с принудительной изоляцией личности.

Определяя характер общесоциального предупреждения насиль- ственных преступлений в местах лишения свободы, необходимо

акцентировать внимание на формировании негативного отношения у осужденных к любым формам насилия. В условиях изоляции от общества это нелегкая задача, и прежде всего потому, что условия

мест лишения свободы являются идеальной средой для развития агрессивно-насильственных установок личности. В то же время следует констатировать, что любая социальная среда несет в себе как положительные, так и отрицательные установки. Следователь- но, пенитенциарное сообщество тоже может оказывать на лич- ность положительное воздействие. Общесоциальная профилактика в отношении насильственных посягательств должна строиться та- ким образом, чтобы неформальная структура общения в среде осужденных носила позитивный характер. Вследствиеэтого возни-

кает необходимостьв использовании потенциала пенитенциарного сообщества при создании положительных установок личности. Это продиктовано системой тех противоречий, которые имеют место во взаимоотношениях как среди осужденных, так и между осуж- денными и представителями администрации.

Изменениеуголовно-исполнительной политики требуетсоздания таких условий отбывания наказания, где максимально исключалось бы негативное воздействие среды, формирующей агрессивно-на- сильственные установки. К такого рода мерам можно отнести:

–обеспечение дальнейшей гуманизации процесса пенитенци- арной профилактики (деятельность ИУ требует создания таких условий отбывания наказания, которые максимально способство- вали бы снижению уровня напряженности среди осужденных);

–создание условий, при которых жизнь осужденных в колонии была бы максимально, но без ущерба разумным режимным тре- бованиям, приближена к обычной;

392

–пользование без ограничений различными каналами общения

сродными и близкими, предоставление возможности повышать свое образование и производственную квалификацию, заниматься спортом и т. п.;

–отказ от всех надуманных ограничений, многие из которых

часто обосновываются только оперативными соображениями или желанием облегчить работу администрации, но не вытекают из закона и ущемляют права осужденных, а в отдельных случаях и унижают их;

–улучшение жилищных условий отбывающих наказание (так как гуманность и стадный образ жизни несовместимы);

–улучшение санитарно-гигиеническогосостояния ИУ, в том чис- ле качества медицинского обслуживания и лечения осужденных;

–отказ от воздействия на осужденных через жесткую регла- ментацию системы питания (недоеданиеи постоянный поиск пищи унижают достоинство человека, делают его злобным и агрессив- ным, наконец, наносят непоправимый вред здоровью, в том числе психическому);

–обеспечение большей открытости пенитенциарных учрежде- ний, гласность в их деятельности и постоянное участие в ней общественности и средств массовой информации.

Снижение уровня агрессивности осужденных можно достиг- нуть путем:

–исключения практики привлечения осужденных (независимо от характеристики их поведения) к оказанию мер «воспитатель- ного» воздействия на других осужденных. Подобного рода факты являются одним из самых серьезных поводов к совершению на- сильственных преступлений;

–устранения фактов публичного обсужденияили критики чле- нов неформальных групп, занимающих полярные статусы. Как правило, инициаторами таких обсуждений являются не осужден- ные, а представители администрации. В такой ситуации основ-

ная часть осужденных оправдывают противоправное поведение обсуждаемого лица. Это усиливает негативное отношение не только к лицу, обратившемуся за помощью к администрации, но

393

и ко всей системе воспитательно-профилактического воздей- ствия;

–создания одинаковых условий для разностатусных осужден- ных во всех сферах их жизнедеятельности, что позволяет осла- бить влияние неформальных лидеров;

–уделения особого внимания и оказания поддержки лицам, осужденным к лишению свободы впервые. Большинство специа- листов констатируют, что криминальная активность осужденных довольно высока в первые месяцы пребывания в ИУ (у 75 % осужденных в колониях общего и 60 % – в колониях строгого

режима происходили конфликты в первые месяцы их пребывания

вучреждении). Причем агрессия в данном случае выступала в качестве защитной реакции на реальную или мнимую угрозу;

–обеспечения адекватной правовой реакции на любые формы противоправной активности осужденных для создания реальной защищенности личности в условиях ИУ;

–блокирования неформальных связей вновь прибывших осужденных с отрицательно ориентированной частью отбыва- ющих наказание. Около 90 % осужденных в ИК общего и 94 %

вИК строгого режимов входят в различные группы. В связи с этим такого рода мероприятия позволят исключить возмож- ность криминализации данных контактов. Индивиды, которые

не определили линию своего поведения в начальный период пребывания в ИУ, могут подвергнуться неофициальным санк- циям со стороны малых групп различной направленности, кото- рые требуют у вновь прибывших разъяснения своей позиции, отношения к окружающим, достижения целей и выполнения задач, стоящих перед официально организованными формиро- ваниями осужденных;

–нейтрализации деятельности групп отрицательной направлен- ности за счет поддержки альтернативных форм внутренней орга- низации, групп осужденных, лишенных криминогенной окраски;

–дифференциации осужденных в пределах одного ИУ с уче- том их поведения и направленности личности в процессе отбыва- ния наказания;

394

–введения реальной психолого-психиатрической помощи осуж- денным.

Поскольку общесоциальное предупреждение осуществляется через совокупность крупномасштабных мероприятий, обеспечи- вающих прогрессивное развитие общества и его институтов, то в

рамках ИУ она будет направлена на обеспечение нормального процесса исполнения и отбывания наказания в виде лишения сво- боды. В свою очередь, специально-криминологическое предуп-

реждение пенитенциарного насилия будет сконцентрировано на активной и целенаправленной нейтрализации антисоциальных яв- лений и процессов, происходящих в ИУ.

На основании этого администрация ИУ обязана:

–обеспечивать сосредоточение заточного и металлорежуще- го оборудования в хорошо просматриваемом месте цехов с тем, чтобы исключить случаи использования его не по назначению;

–контролировать строгое соблюдение графика работы заточ- ного и металлорежущего оборудования;

–производить обязательное отключение основного электропи- тания и опечатывание заточного и металлорежущего оборудова- ния на участках в нерабочее время;

–обеспечивать строгий подбор осужденных, работающих на заточном и металлорежущем оборудовании, при этом первооче- редное внимание должно уделяться не производственной и хозяй- ственной необходимости, а обеспечению режима и надзора;

–повышать эффективность проведения обысковой работы

за счет рационального использования человеческого фактора в сочетании с широким спектром инженерно-технических средств.

Не менее важной в деле предупреждения насильственных преступлений в ИУ является проблема проникновения к осужден- ным запрещенных предметов, прежде всего спиртных напитков и наркотических средств. Острота проблемы в первую очередь обусловлена тем, что в совершение подобных действий вовлека- ются не только осужденные, их знакомые и родственники, но и персонал исправительных учреждений.

395

Таким образом, деятельность по повышению эффективности организации надзора должна осуществляться по нескольким на- правлениям:

–следует тщательно подходить к подбору персонала, особен- но на вольнонаемные должности, отслеживая персональную от- ветственность младших инспекторов за недобросовестное отно- шение к исполнению служебных обязанностей;

–деятельность по предупреждению проникновения запрещен-

ных предметов не должна ограничиваться рамками территории ИУ, поскольку в указанную противоправную деятельность вовле- каются не только осужденные и персонал, но и иные граждане, вступающие с осужденными в незаконные связи;

–в современных условиях, когда обеспечение надежной охра- ны объектов, изоляции осужденных, осуществление надзора за ними, проведение обысковой работы при опоре только на физи- ческие возможности личного состава учреждений являются прак- тически неосуществимыми, успешное выполнение поставленных

задач возможно лишь при рациональном сочетании использования человеческогофактора с применением широкого спектра апроби- рованных инженерно-технических средств надзора и охраны, ко-

торые должны стать надежным барьером на пути совершения правонарушений осужденными.

Однако, как показывает практика, применения только одних мер организационного характера недостаточно.

В рамках специально-криминологического предупреждения насильственных преступлений, совершаемых осужденными в ИУ, необходимовыделить индивидуальный уровень, посколькуприни- маемые меры общесоциальной и общей специальной профилакти- ки в конечном счете реализуются посредством работы с конкрет- ной личностью.

Борьба с пенитенциарным насилием предполагает особое вни- мание к реализации мер индивидуального воздействия на осуж- денных, имеющих ярко выраженные агрессивно-насильственные установки. При осуществлении мероприятий в рамках индивиду- альной профилактики основная задача состоит в том, чтобы оп-

396

ределить круг лиц, поведение которых позволяет прогнозировать индивидуальное преступное поведение, а затем с учетом этого

прогноза принимать меры по предупреждению совершения ими преступлений. Приоритетным направлением в индивидуально-про- филактической деятельности в ИУ является работа с лицами, отличающимися повышенной конфликтностью. Она предполагает:

а) выявление лиц, чьи поступки и убеждения свидетельствуют

ореальной возможности совершения ими таких преступлений;

б) всесторонний анализ поведения этих лиц с целью установ- ления источников отрицательного воздействия на них;

в) выявление возможностей нейтрализации источников отрица- тельного влияния на профилактируемых, а также изучение вариан- тов предотвращения либо пресечения преступных действий после- дних на случай, если меры профилактики не принесут успеха;

г) контроль за поведением лиц, склонных к совершению этих преступлений, периодические проверки результатовосуществлен- ных профилактических мероприятий.

Анализ перечисленных признаков дает основания полагать, что агрессия, стремление к насилию, предрасположенность к сило-

вым способам разрешения конфликтных ситуаций лежат в основе поведенческих реакций осужденных, совершивших насильствен- ные преступления во время отбывания наказания. Данное обсто-

ятельство должно служить основанием выявления указанных лиц с последующей постановкой их на профилактический учет.

При характеристикеиндивидуально-профилактических меропри- ятий, осуществляемыхв отношении лиц, совершающих насильствен- ные посягательства, нельзя обойти вниманием виктимологический аспект. В исправительных учреждениях содержится достаточно большое количество осужденных, которые не могут самостоятель- но защищать свои права и законные интересы от произвола пред- ставителей различных группировок отрицательной направленности.

В такой ситуации проблема обеспечения защиты осужденных от посягательств на их жизнь и здоровье должна находить законное разрешение в каждом ИУ при активном взаимодействии всех субъектовпенитенциарной профилактики. Осужденные указанной

397

категории нередко подвергаются сексуальному насилию, вслед- ствие чего они перемещаются на самую низшую ступень нефор- мальной иерархии. На протяжении всего срока отбывания наказа- ния такие осужденныебудутнаходиться на положении изгоев. Чаще других они прибегают к аутоагрессивному поведению.

Основные задачи виктимологической профилактически в ИУ сводятся к следующему:

1)своевременное выявление с учетом ранее указанных черт потенциальных жертв;

2)осуществление полного комплекса мероприятий по обеспе- чению их безопасности;

3)работа над повышением способности возможных потерпев- ших к сопротивлению преступнику;

4)устранение типичных виктимоопасных ситуаций, значительно повышающих возможность осужденных и персонала стать жертва- ми насильственных преступлений.

Профилактическая работа с потенциальными жертвами в ИУ может осуществляться в различных формах, разнообразными методами и на разных уровнях. В общем виде задача индивиду-

альной профилактики на виктимологическом уровне заключается

втом, чтобы обеспечить положительное воздействие микросре-

ды на личность потенциальной жертвы в целях сокращения ее виктимности, поскольку последняя представляет собой субъек- тивное качество конкретного человека, на которое можно воздей-

ствовать с целью снижения степени проявления или даже полного искоренения.

Установление потенциальных потерпевших в условиях ИУ вызывает определенныетрудности, поскольку многие из них, осо- бенно те, кто уже пострадал от преступных посягательств, избе- гают обращения за помощью к администрации ИУ из-за страха расправы со стороны других осужденных и отсутствия веры в то, что администрация может обеспечить их безопасность.

Администрация мест лишения свободы должна стремиться к созданию таких условий исполнения наказаний, при которых не только насильственные преступления, но и насильственные про-

398

ступки не останутся без должной реакции. Практика показывает,

что наиболее позитивные результаты в своей работе достигают те ИУ, где любые виды проявления насильственных действий не остаются без реагирования со стороны администрации, требова- ния уголовного закона выполняются неукоснительно, а средства борьбы с преступностью среди осужденных используются пра- вильно и эффективно.

Следует помнить, что общественная опасность насильственных преступлений в ИУ не сводится только к вреду, непосредственно причиняемому конкретномулицу. Любые насильственные действия в ИУ, независимо от того, кто их совершает, создают обстановку напряженности и нестабильности в учреждении. Осуществление

персоналом мест лишения свободы мероприятий по нейтрализации деструктивных противоречий уголовногонаказания в виде лишения свободы позволит создать необходимые условия для эффективной реализации назначенного судомнаказания.

во осужденного на безопасность в местах лишения свободы. Дан- ное право является выражением основных принципов взаимоотно- шений государстваи лица, отбывающегонаказание в виде лишения свободы.

Главенствующее значение в вопросах определения принципов обращения с заключенными (осужденными), их правовой защиты

ибезопасности имеют международно-правовые акты.

Необходимо отметить, что специализированного международ-

ного документа, содержащего нормы, принципы и стандарты по обеспечению безопасности осужденных к лишению свободы, не существует. Однако его отсутствие не означает игнорирование

399

данной проблемы на международном уровне. Это доказывает содержание действующих международно-правовых стандартов.

Минимальные стандартные правила обращения с зак-

люченными (приняты 30 августа 1955 г., с дополнениями от 1977 г.). Достоинством этого правового акта является последова- тельность норм, регулирующихвопросы удовлетворенияфизиоло- гических потребностей человека (требования к помещениям, пи- танию, медобслуживанию и т. д.). В Правилах достаточно квали- фицированно регулируются социальные потребности человека,

необходимостьудовлетворениякоторых мотивирует подавляющее большинство правовых норм. Методологическоезначение данно- го международного документа при решении вопросов обеспече-

ния безопасности осужденных в исправительных учреждениях определеноего положением о том, что лишение свободы не должно усугублять страдания осужденных, за исключением случаев, ког- да этого требуют соображения дисциплины или интересы обще- ственной безопасности (пр. 57).

В качестве конкретных мер, призванных обеспечивать безо- пасность осужденных, можно привести следующие: учет совме- стимости осужденных при размещении в спальных помещениях, а

также организация постоянного надзора за осужденными ночью (пр. 9); меры, принимаемые администрацией учреждений для

защиты осужденных от оскорбленийи унижений при перемещении

(пр. 45).

Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых за-

держанию или заключению в какой бы то ни было форме

(принят резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 де- кабря 1988 г.). Этот международный документ устанавливает перечень прав человека, подлежащих обеспечению вне зависимо- сти от правового положения индивида; устанавливает, что го- сударствам следует запрещать в законодательном порядке лю- бые действия, противоречащие правам и обязанностям, содержа- щимся в настоящих принципах.

Важнейшими из содержащихся в нем принципов, обеспечива- ющих безопасное содержание осужденных, являются следующие:

400