- •Расследование преступлений:теория, практика, обеспечение прав личности
- •Глава 1. Понятие, методология и структурапредварительного расследования § 1. Понятие предварительного расследования
- •§ 2. Методология предварительного расследования
- •§ 3. Задачи предварительного расследования
- •1. Быстрое и полное раскрытие преступлений
- •2. Установление объективной истины по уголовному делу
- •3. Изобличение виновных
- •4. Привлечение виновных в совершении преступлений к уголовной ответственности в качестве обвиняемых
- •5. Ограждение невиновного от привлечения к уголовной ответственности
- •6. Реабилитация неосновательно привлеченных к уголовной ответственности и обеспечение им возмещения ущерба, причиненного неосновательным привлечением
- •7. Обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного преступлением
- •8. Выявление и устранение обстоятельств, способствующих совершению преступления
- •9. Создание необходимых предпосылок для правильного и законного разрешения уголовного дела судом
- •10. Обеспечение исполнения приговора
- •11. Воспитание граждан в духе неуклонного соблюдения Конституции рф и законов, уважения правил общежития
- •12. Охрана интересов общества, прав и свобод граждан
- •13. Способствование укреплению законности и правопорядка
- •§ 4. Структура стадии предварительного расследования
- •§ 5. Функции уголовного судопроизводства в целоми реализуемые на стадии предварительного расследования
- •§ 6. Уголовно-процессуальное принуждение и его рольв решении задач предварительного расследования
- •Глава 14 "Иные меры процессуального принуждения" включает ст. 111-118. К иным мерам процессуального принуждения ст. 111 упк рф относит:
- •Глава 2. Предмет и пределы доказывания на стадиипредварительного расследования(на базе уголовных дел о налоговых преступлениях)*(156) § 1. Понятие предмета и пределов доказывания
- •§ 2. Материально-правовые обстоятельства, подлежащие доказыванию
- •§ 3. Содержание предмета доказывания
- •§ 4. Законность и ее обеспечение при реализации принциповсостязательности и неотвратимости ответственности
- •Глава 3. Собирание доказательств при расследовании § 1. Общая характеристика следственных действийкак основного способа собирания доказательств
- •§ 2. Характеристика отдельных следственных действий Осмотр
- •Освидетельствование
- •Следственный эксперимент
- •Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления,их осмотр и выемка
- •Контроль и запись переговоров
- •Задержание подозреваемого
- •Сведения о количестве задержанных и арестованных органамипредварительного следствия и дознания в 1998-2003 гг.И первом полугодии 2004 г.*(313)
- •Допрос свидетеля и потерпевшего
- •Очная ставка
- •Предъявление для опознания
- •Проверка показаний на месте
- •Назначение и производство экспертизы
- •Получение образцов для сравнительного исследования
- •Другие способы собирания доказательств
- •Глава 4. Привлечение в качестве обвиняемого(на материалах дел о налоговых преступлениях) § 1. Понятие и основания привлечения к уголовной ответственности
- •Часть 1 ст. 198 ук рф в качестве преступления именует уклонение физического лица от уплаты налога и (или) сборов, совершенное в крупном размере, а ч. 2 этой статьи - в особо крупном размере.
- •§ 2. Процессуальное оформление привлечения лица в качествеобвиняемого по уголовным делам о налоговых преступлениях
- •§ 3. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого
- •§ 2. Принцип презумпции невиновности и его влияниена установление предмета доказыванияи основания привлечения в качестве обвиняемого
- •§ 3. Правовой статус обвиняемого и его реализацияв ходе расследования
- •Глава 6. Приостановление и возобновлениепредварительного следствия § 1. Основания и условия приостановленияпредварительного расследования
- •§ 2. Процессуальный порядок приостановленияпредварительного расследования
- •§ 3. Действия следователя после приостановленияпредварительного следствия
- •§ 4. Возобновление приостановленных уголовных дел
- •Глава 7. Окончание предварительного расследования § 1. Понятие и основание окончания предварительного следствияс составлением обвинительного заключения
- •§ 2. Процессуальный порядок окончания предварительного следствияпо делам, направленным в суд с обвинительным заключением
- •§ 3. Значение обвинительного заключения
- •§ 4. Содержание и структура обвинительного заключения
- •§ 5. Прекращение уголовного преследования и уголовного делана стадии предварительного расследования
- •Глава 8. Прокурорский надзорна стадии предварительного расследования § 1. Прокурорский надзор за законностью расследованияпреступлений (общие положения)
- •§ 2. Полномочия прокурора. Формы и методы осуществленияпрокурорского надзора
- •§ 3. Решения прокурора по делу, поступившему к немус обвинительным заключением
- •Заключение
- •Список нормативных актов и литературных источников
- •I. Официальные документы и нормативные акты
- •II. Монографии и статьи
- •III. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты
Глава 8. Прокурорский надзорна стадии предварительного расследования § 1. Прокурорский надзор за законностью расследованияпреступлений (общие положения)
В ходе расследования должны строго соблюдаться права и законные интересы личности, интересы общества и государства. Эти вопросы нашли закрепление в Конституции РФ, Федеральном законе от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", УПК РФ.
Осуществляя надзор за законностью, прокурор руководствуется названными законодательными актами.
Статья 2 Конституции РФ провозглашает: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".
Эти установления Конституции РФ подкрепляются конкретными нормами как самой Конституции РФ, так и УПК РФ и Закона "О прокуратуре Российской Федерации".
В соответствии со ст. 1 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В целях обеспечения верховенства закона, укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, наряду с другими направлениями, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Осуществляя надзор, прокурор должен помнить предписания Конституции РФ о том, что решения и действия органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46); каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст. 48); обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ст. 49); при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 50); никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется Федеральным законом (ст. 51); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52)*(546).
Уголовно-процессуальное законодательство регламентирует защиту названных и других, защищаемых Конституцией РФ, прав и законных интересов личности, общества и государства. Оно определяет порядок производства по уголовным делам и порядок обеспечения законности при проведении следственных и процессуальных действий, соблюдение уголовно-процессуальной формы, сущность которых нами рассмотрена в предыдущих главах.
Особое внимание при расследовании преступлений прокурор должен уделять вопросам соблюдения компетенции должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование; соблюдения подследственности; соблюдения формы процессуальных документов, порядка их производства и оформления; наличия основания и условий проведения следственных и процессуальных действий и принятия решений об их проведении; соблюдения правил и порядка собирания доказательств; решению вопросов применения мер уголовно-процессуального принуждения, уделяя пристальное внимание применению мер пресечения; соблюдению правил получения разрешения суда и процессуального порядка оформления такого решения; наличию оснований привлечения лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого и процессуального порядка предъявления обвинения, допроса в качестве обвиняемого и соблюдению прав и законных интересов как обвиняемого, так и других участников процесса в этот ответственный момент; строгому соблюдению оснований и условий приостановления и возобновления расследования по делу, порядка оформления этого этапа расследования; особое внимание должно уделяться решению о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. Это итоговое решение, оно влечет за собой не только обеспечение прав обвиняемого, но и доступ потерпевшего к правосудию, обеспечение защиты интересов общества и государства, заинтересованных в неотвратимости ответственности лица (лиц), совершивших преступление*(547). Требует пристального внимания прокурора принятие решений по делам в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния, лиц, страдающих психическими или физическими недостатками, которые лишены возможности самостоятельно отстаивать свои права и законные интересы.
К нормативным актам, регулирующим организацию и осуществление прокурорского надзора за законностью деятельности органов предварительного расследования, относятся приказы и указания Генерального прокурора РФ, которыми руководствуются все нижестоящие прокуроры*(548).
Наиболее остро затрагивает интересы участников уголовного судопроизводства окончание расследования с направлением уголовного дела в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом.
Об эффективности прокурорского надзора за расследованием свидетельствуют следующие статистические данные: прокурорами возвращено для дополнительного расследования следователям МВД России в 2003 г. 4,8% уголовных дел. Возбужденно прокурорами из отказных материалов органов МВД России в 2003 г. 87 809 уголовных дел. В целом за 2003 г. прокурорами отменено 249 034 решения следователей и 395 894 решения органов дознания*(549).