§ 2. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)

Дела о несостоятельности (банкротстве) субъектов частного права (граждан и организаций) представляют собой разновидность дел особого производства, подведомственных арбитражному суду в силу ст. 4 ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", п. 1 ч. 1 ст. 33 АПК РФ, ст. 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" <1>.

--------------------------------

<1> Российская газета. 2002. 2 ноября.

В последние годы появляется достаточно большое количество работ, специально посвященных вопросам банкротства. Среди таких работ можно отметить как диссертационные исследования <1>, так и монографические, учебные издания <2>.

--------------------------------

<1> См., например: Ткачев В.Н. Теоретические и практические проблемы правового регулирования несостоятельности (банкротства) особых категорий субъектов конкурсного права: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008; Семерьянова Н.А. Учредители (участники) хозяйственного общества и их правовой интерес в процессе несостоятельности (банкротства): теоретико-методологические основания: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

<2> См., например: Ежов Ю.А. Банкротство коммерческих организаций: Учебное пособие. М., 2007; Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учебно-практическое пособие. М., 2007; Мингазов Л.Х., Мингазова И.В. Правовые основы несостоятельности (банкротства). Казань, 2008.

Понятие несостоятельности (банкротства). Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)") <1>.

--------------------------------

<1> Термины "несостоятельность" и "банкротство" законодатель употребляет как синонимы, поэтому в дальнейшем используется единый термин "банкротство". О значении категории "банкротство" и возникающих ошибках в применении соответствующего законодательства см., например, письмо ВАС РФ от 20 января 1999 г. N С1-7/УП-61 "О применении законодательства о несостоятельности (банкротстве)".

Нормативная правовая база процедуры рассмотрения дел о банкротстве. Нормативную правовую базу категории банкротства в гражданском законодательстве составляют: ч. 1 ГК РФ (ст. ст. 25, 56, 61 - 65), Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (ред. от 30 декабря 2008 г.) <1>, Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (ред. от 22 декабря 2008 г.) <2>, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса". При этом основу процессуального порядка рассмотрения дел о банкротстве в арбитражном суде составляет АПК РФ (ст. ст. 223 - 225 гл. 28) <3> и Федеральный закон "О банкротстве" (ст. ст. 32 - 61 гл. III, в отношении процедур банкротства: гл. IV - VII, ст. ст. 62 - 149), а также гл. VIII (ст. ст. 150 - 167) в связи с заключением мирового соглашения. Так, ст. 223 АПК РФ предусматривает, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства.

--------------------------------

<1> См. также: Постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2005. N 12 (специальное приложение); Постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник ВАС РФ. 2003. N 6.

<2> См. также: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003 г. N 74 "Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" // Вестник ВАС РФ. 2003. N 10.

<3> АПК РФ значительно расширил раздел, посвященный порядку рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве). В АПК РФ 1995 г. данному вопросу была посвящена непосредственно лишь одна статья (ст. 143).

Процедуры банкротства. Процедура признания организации или гражданина банкротом состоит из следующих стадий.

Стадия процедуры арбитражного разбирательства в суде, которая инициируется заявлением о признании должника банкротом и имеет своей завершающей стадией признание или непризнание его банкротом со стороны суда посредством вынесения об этом соответствующего решения. Здесь основная роль принадлежит арбитражному суду.

Стадия процедур банкротства в форме (ст. 27 Федерального закона "О банкротстве"):

- наблюдения (гл. IV Федерального закона "О банкротстве") как обеспечения процедуры арбитражного разбирательства в отношении признания банкротом юридического лица <1>;

--------------------------------

<1> Существует мнение, что такая процедура банкротства, как наблюдение, относится к первой стадии рассмотрения дела, поскольку выполняет обеспечительные функции (см.: Арбитражный процесс / Под ред. проф. В.В. Яркова. С. 263). Вместе с тем выделение наблюдения во второй стадии процедур обусловлена лишь определяющей ролью фигуры арбитражного управляющего, а также содержанием ст. 23 Федерального закона "О банкротстве".

- финансовое оздоровление (гл. V Федерального закона "О банкротстве");

- внешнего управления (или судебная санация - гл. VI Федерального закона "О банкротстве"), применяемого при рассмотрении вопроса о признании банкротом юридического лица и выполняющего функции восстановления платежеспособности должника <1>;

--------------------------------

<1> Данная процедура неприменима к кредитным организациям согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона "О банкротстве кредитных организаций".

- конкурсного производства (гл. VII Федерального закона "О банкротстве"), применяемого в отношении как должника - юридического лица, так и должника - физического лица и имеющего своей целью соразмерное удовлетворение требований кредиторов в случае признания должника банкротом;

- мирового соглашения (гл. VIII Федерального закона "О банкротстве"), которое применимо в отношении должников - юридических лиц и должников - физических лиц, являющегося формой компромисса между кредиторами и должником <1>. Немаловажное значение при этом имеет ст. 225 АПК РФ, согласно которой по делам о банкротстве может быть заключено мировое соглашение в соответствии с федеральным законом, а также допускаются иные примирительные процедуры, предусмотренные гл. 15 АПК РФ и другими федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства.

--------------------------------

<1> Положение о заключении мирового соглашения неприменимо к кредитным организациям согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона "О банкротстве кредитных организаций".

На данном этапе - при осуществлении вышеперечисленных процедур банкротства - основная роль уже отводится арбитражному управляющему (временному управляющему, административному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему - ст. 2 Федерального закона "О банкротстве"), который назначается арбитражным судом и выполняет во многом функции реализации судебного акта.