47. Реформы Александра II в 1860-1870 г: местного управления, судебная, военная, образования, печати

В основе судебной реформы 1864 г. лежали следующие принципы:

1) Бессословность суда;

2) равенство всех подданных перед законом;

3) независимость суда от администрации;

4) создание суда присяжных заседателей и института присяжных поверен¬ных (адвокатов);

5) на судебные заседания допускались публика и представители прессы.

В ноябре 1864 г. были утверждены и стали законом акты судебной рефор¬мы: Учреждения судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Вместо громоздкой системы сословного суда создавались два типа судов: местные и общие.

Местными были волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей, а общими — окружные суды и судебные палаты. Местные суды учреждались для рассмотрения мелких преступлений и проступков, мелких гражданских исков. Мировые судьи, избираемые земскими собраниями или городскими думами из местных жителей с определенным образовательным и имущест¬венным цензом, решали дела единолично. Апелляцией для пересмотра их приговора являлся съезд мировых судей.

Окружные суды, назначаемые императором, учреждались на несколько уездов, большей частью на всю губернию, для рассмотрения гражданских и уголовных дел. Они рассматривали все дела, за исключением должностных, а также политические дела.

При окружных судах и судебных палатах состояли судебные следователи, судебные приставы и прокуратура. При судебных палатах также состоял совет присяжных поверенных.

Верховным судом, а также высшим органом судебного надзора являлся Сенат, в составе которого в ходе судебной реформы было создано два касса¬ционных департамента — гражданский и уголовный. В 1872 г. в составе Сена¬та было образовано Особое присутствие для суждения о государственных пре¬ступлениях и противозаконных сообществах — высший политический суд Рос¬сии. С 1878 г. часть политических дел переходит к военно-окружным судам.

Земская реформа 1864 г. Закон о местном самоуправлении, принятый в 1864 г., определил структуру земских учреждений и их компетенцию. Зем¬ства вводились в уездах и губерниях, и каждое из них имело распорядитель¬ные (земские собрания) и исполнительные (земские управы) органы.

Председателем Земского собрания был предводитель дворянства. Земские собрания каждые три года проводили выборы земских управ. В основу изби¬рательной системы положены выборное, имущественное (ценз) и сословное начала.

В земских органах преобладали помещики и дворяне (около 40%). Со¬гласно закону земства были избраны только в 33 (по некоторым данным в 34) из 30 российских губерний. Земства ведали хозяйственными делами, касаю¬щимися «польз» и «нужд губернии или уезда; занимались устройством бла¬готворительных учреждений, здравоохранением и народным образованием.

Значение земской реформы в том, что, во-первых, с учреждением земств была предпринята попытка создать новую систему местного самоуправления, основанную на всесословном представительстве. Во-вторых, земские учреж¬дения вскоре стали центрами либеральной оппозиции правительству.

Военные преобразования 60— 70-х гг. Одним из наиболее последовательных г и важных преобразований Александровского царствования стала военная ре¬форма. Ее начало относится к 1860—1861 Гг., завершение — к 1874 г.

Успеху этой реформы способствовало то, что ее подготовкой и проведением в жизнь руководил Дмитрий Алексеевич Милютин. Ему удалось изме¬нить структуру и вооружение армии, обновить и качественно улучшить офи¬церский корпус, облегчить положение солдата, внедрить новые принципы набора в армию.

Главное достижение военной реформы — переход от рекрутского набора к всеобщей воинской повинности (закон утвержден Александром II 1 января 1874 г.). Согласно закону мужчины в возрасте 20 лет подлежали призыву на военную службу, срок которой был определен в 6 лет для сухопутных войск и 7 лет для флота. Военнообязанные имели ряд льгот по призыву, которые касались их семейного положения и здоровья, а срок военной службы был поставлен в зависимость от образовательного уровня: человек, имевший выс¬шее образование, служил полгода, среднее — полтора года.

Первое серьезное испытание — Русско-турецкая война 1877—1878гг. —

показало высокий уровень боевой подготовки армии.

Значительные преобразования проведены в области просвещения. 18 июля 1863 г. был утвержден новый университетский устав, который расширял ав¬тономию университетов. Ни войска, ни полиция нё могли вступить на терри¬торию университета без разрешения его ректораvДелами университетов ру¬ководили ученые советы, состоявшие из профессоров, преподавателей и со¬трудников. А. В. Головин, министр народного просвещения, хотел пойти еще дальше и разрешить студентам создавать свои объединения (корпорации), но это предложение император не поддержал.

В 1864 г. был принят Устав средней школы, в соответствии с которым гим¬назии подразделялись на классические и реальные. Первые готовили глав¬ным образом к поступлению в университет, вторые — в высшие техниче¬ские учебные заведения. Школьная реформа 1864 г. демократизировала сфе¬ру начального и среднего образования, расширяла сеть учебных заведений, привлекала новые педагогические кадры.

В 1865 г. Александр II утвердил разработанные Министерством внутрен¬них дел «Временные правила» о цензуре (реформа печати). Отменялась пред¬варительная (т. е. на стадии после сдачи рукописи) цензура для большей час¬ти книг и литературных журналов. Вводилась карательная цензура — приме¬нение различных санкций уже после публикации, вплоть до закрытия издания. Правительственные и научные издания цензурному контролю не подлежали.

Таким образом, реформы 60—70-х гг. XIX в. значительно продвинули Россию по пути экономической и политической модернизации. Однако по¬литическое переустройство страны не было завершено. Россия по-прежнему оставалась самодержавной монархией.