Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
лекции по Основам лесоустройства 2011, с редакц.2015.doc
Скачиваний:
305
Добавлен:
15.03.2016
Размер:
1.54 Mб
Скачать

Изменения и уточнения в лесном законодательстве

При лесоустройстве и лесоуправлении в целом необходимо учитывать изменения и уточнения в лесном законодательстве, которые определил Лесной кодекс РФ 2007 г. При этом с 01. 01. 2007 г.:

- понятия «лесопользование» и «ведение лесного хозяйства» преобразованы в понятие «освоение лесов в целях использования, защиты, охраны и их воспроизводства». «Пользование» с юридической точки зрения относится к праву лесопользования земельными участками, на которых расположены разрешённые для использования лесные ресурсы, – собственность, аренда, сервитут и т.д. «Использование» является более широким понятием и предполагает рациональное использование лесных ресурсов независимо от времени, пространства и от того, кому принадлежит право лесопользования;

- основными территориальными единицами управления организацией освоения лесов являются лесничества и лесопарки на землях лесного фонда, а также обороны и безопасности, населённых пунктов (городские леса), особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса (ранее такими единицами были лесхозы); их количество, границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, то есть Рослесхозом, а проектирование осуществляют лесоустроительные предприятия (подразделения); государственные лесные инспекторы лесничеств выполняют функции государственного лесного контроля и надзора;

- виды целевого назначения лесов – защитные, эксплуатационные и резервные, ранее – І, ІІ и ІІІ группы лесов; их границы определяются в лесохозяйственном регламенте;

- лесные участки – это территории, переданные в аренду или другие формы лесопользования для их освоения в соответствии с целевым назначением лесов, закреплённым в лесохозяйственном регламенте лесничества, лесопарка (ранее – в «Проекте организации и ведения лесного хозяйства», то есть в лесоустроительном проекте); для них составляется «Проект освоения лесов» по организации разрешённых видов деятельности;

- таксация лесов – выявление, учёт, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов согласно требованиям лесоустроительной инструкции (для рекреационных лесов – ландшафтная таксация лесов);

- проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов выполняется для лесничеств, лесопарков, а также для лесных участков в рамках «Проекта освоения лесов» с учётом требований «Лесохозяйственного регламента».

Лесоустройство, помимо практической деятельности, существует как самостоятельная наука.

Краткая история развития лесоустройства

Как и всякая наука, лесоустройство имеет свои истоки развития. Некоторые авторы полагали, что лесоустройство в нашей стране возникло несколько столетий назад. Свои суждения они связывали с первыми работами по обследованию лесов России в XVIII в. Однако, такие работы нельзя считать лесоустроительными, поскольку осуществлялся лишь приближенный учёт лесов с целью обеспечения древесиной кораблестроения, горнорудной промышленности, военных нужд и не решались основные вопросы по организации лесного хозяйства (Бугаёв, 1993).

Начало лесоустройства следует приурочить к середине XIX в. – к 1845 г., когда Ф. К. Арнольдт издал первую лесоустроительную инструкцию в России. Конечно, сам факт выпуска инструкции еще не служит причиной возникновения лесоустройства как учения об организации лесного хозяйства. Влияли серьезные общественно-экономические факторы. В связи с развитием товарно-денежных отношений в это время резко возрастает потребность в древесине. Необходимо было упорядочить организацию лесного хозяйства. Первым этапом в развитии лесоустройства и явилась публикация упомянутой инструкции, которая базировалась преимущественно на зарубежном опыте. Постепенно зарождались самобытные идеи, взятые из российской действительности. Большой вклад в теорию лесоустройства внесли выдающиеся ученые того времени Ф. К. Арнольдт, А.Ф. Рудзский, М. М.Орлов и др. Так были заложены теоретические основы лесоустройства.

В развитие теоретических основ современного лесоустройства определенный вклад внесли Н. П. Анучин, А. А. Байтин, С. А. Богословский, В. А. Бугаев, В. Е. Ермаков, Н. А. Моисеев, А. Г. Мошкалев, Е. С. Мурахтанов, И. М. Науменко, К. Е. Никитин, Н. Н. Свалов, С. Г. Синицин, Д. П. Столяров, В. И. Сухих, А. В. Тюрин, О. А. Харин, Н. И. Чикилевский, В. С. Чуенков, А. З. Швиденко и др.