Вопрос 2.
Самыми первыми конституциями в современном смысле этого слова были:
конституция США 1787
конституция Франции 1791
конституция Польши 1791
в настоящее время в мире существует около 200 конституций. Среди них выделяется группа долгожителей: конституция Норвегии 1814, рекордсменом среди них является конституция США 1787, которая с незначительным числом поправок действует более 220 лет до настоящего времени. Эта конституция представляет собой лаконичный документ. Состоит из преамбулы 7 частей (некоторые делятся на разделы) и 27 поправок.
В науке КП разные точки зрения , 2 фактора способствующие долголетию конституции США:
1. после окончания антифеодальной революции и после окончания гражданской войны между севером и югом (1861 – 1865) победа севера. Дальнейшее развитие США шло в основном эволюционном путем.
2. несовершенство конституции США. В ней много пробелов. Это привело к тому, что конституция США постоянно дополнялась при помощи актов толкования, которые издает Верховный Суд США.
Из 27 поправок, первые 10 поправок были приняты одновременно в 1791(потому что не было ни слова о правах и свободах человека и гражданина), которые получили название Билль о правах.
С 1791 было принято 17 поправок: 2 поправки (введение сухого закона + отмена сухого закона) остается 15 поправок. Очень сложный порядок их принятия:
1. чтобы эта поправка была одобрена квалифицированным большинством 2/3 голосов от списочного состава каждой палаты парламента при голосовании
2. эта поправка затем должна быть ратифицирована законодательным собранием ¾ штатов, входящих в США. В США сейчас в составе 50 штатов (38 штатов для одобрения)
Последняя по времени поправка вступила в силу в 1999 (эта поправка была 11, которая в 1791 были одобрены, т.к. не о правах) эта поправка: ни один закон, повышения депутатского вознаграждения членов нижней палаты - палаты представителей не может вступить в силу ранее , чем через 2 года.
В европейских странах (Германия) противоборство различных классов и нередко выливалось в ожесточенные военные столкновения, все это на фоне экономической нестабильности часто приводило к изменению форм правления и принятию новой конституции.
Конституционная история Франции насчитывает 16 конституций, первая 1791год. Они были очень разнообразны: монархическая, республиканская, демократическая, реакционная и т.д. 5 республик во Франции, сейчас 5.
На эволюцию конституций в зарубежных странах решающее влияние оказывают не только факторы внутренней политики, но и внешнеполитические факторы, факторы глобального или регионального масштаба. Эволюция конституций в ЗС можно охарактеризовать как последовательность волн конституционной эволюции. В ходе каждой волны – как правило несколько конституций со сходными чертами.
Все эти волны конституционной эволюции связаны кризисом мировой экономики и политической системы. Волны:
1 волна. Связана с мировым экономическим кризисом, который нашел свое отражение в виде 1 мировой войны и порождения революционного выступления. Во многих странах старого мира (германия и т.д.) в этот период после окончания 1 мировой войны был принят ряд новых конституций. Их принятие было связано с изменением границ (распад австро – венгерской империи), в результате распада Российской империи – Польша, от Великобритании отделилась Ирландия (кроме северной). Во время первой волны – новые конституции в Германии, Финляндии в 1919, в Чехословакии и Австрии 1920, в Ирландии и Румынии 1923. новые конституции отличаются от прежних. Например, конституция Германии 1919 Веймарская республика – в ней впервые был специальный раздел: основные права и обязанности немцев + раздел хозяйственной жизни , в которой были социально экономические права немцев. Первые движения в сторону демократизации.
2 волна.
Эволюция была создана с 3 мировой глобализацией, экономическим кризисом 30-х годов 20 века «великая депрессия», которая нашла свое отражение в виде 2 мировой войны. Разгром фашизма во 2 мировой войне привел к образованию мировой системы социализма под пример СССР. А сразу после окончания 2 мировой были приняты новые конституции в ряде государств.
В первую очередь в государствах – пораженцев, агрессоров. К этой группе относятся
конституция Франции 1946 (не действует) до 1958
конституция Италии 1947
конституция Японии 1947
основной закон ФРГ 1949
все эти конституции обладают некоторыми общими чертами в науке КП именуются конституциями послевоенного периода.
Характерные черты конституций послевоенного периода:
все эти конституции носят антифашистский характер
эти конституции содержат миролюбивые принципы внешней политики и отказ от войны как средства разрешения международных споров
эти конституции устанавливают демократические принципы формирования и деятельности органов государственной власти
все эти конституции содержат очень широкий перечень демократических прав и свобод
некоторые конституции остались неизменными, некоторые изменились. А конституция Франции 1946 отменена в 1958. к концу 50-х годов во Франции сложная ситуация. Экономический кризис сопровождался политическим кризисом. Во Франции была колонизованной державой. Алжир- были войска Франции- там был осуществлен фашистский режим + угроза Франции. Единственный способ сохранить страну обращение к лидеру генералу Шарлю де Голлю. Он согласившийся при условии полномочий, не соответствующих конституции 1946. новая конституция 1958 способствовала выводу Франции из кризиса. Действует до сих пор преамбула 1946 (права и свободы) в конституции 1958 не было о правах.
Основной закон ФРГ 1949 подвергся очень существенным изменениям. сохранена внешняя форма, но содержание менялось очень часто, с 1954 упростили прядок внесения поправок в конституцию 1958 – в состав было включено большое количество норм, закон изменялся неоднократно, но количество статей сохранялось (включалось буквенное обозначение). Сохранил в основном демократические основы. Когда Германия объединилась ( ГДР, ФРГ, западный Берлин - особенный статус) существенных изменений не было внесено, действие основного закона было просто распространена на восточную часть. Было 5 субъектов, а стало 16 субъектов федераций.
Конституция Японии 1947 – вступила в силу (1946 - принята). Была разработана и принята конституционной комиссией которая состояла из ученых, политиков того времени. Закрепляет демократические принципы. Есть и специфика: 1 глава называется император – 8 статей, но не называют главой государства (ограниченная парламентарная монархия). 2 глава – 9 статья - говорится о том, что Япония отказывается от суверенного права иметь суверенные средства ведения войны (армия). Причины этой статьи:
японская общественность была настроена антивоенной, не желала возрождения милитаризма
конституция Японии разрабатывалась под влиянием американской оккупационной администрации, она содействовала, т.к. США были заинтересованы в ослаблении военной мощи Японии (основной противник)
перенесла ужас атомной бомбардировки (атомные бомбы США – хотя военного смысла не было, США просто хотели продемонстрировать всему миру свою мощь) не хотела втягиваться в новую войну.
Япония разделилась на 2 части:
9 статья сохранена, и воплощена в жизнь. На практике эта статья начала нарушаться в 1950 году был создан резервный полицейский корпус, был преобразован в корпус безопасности в 110 000 человек и в 1954 году на базе этого корпуса безопасности были созданы силы самообороны в составе военно-воздушный, военно-морских с сухопутных войск, т.о. была создана армия, вооруженная всеми новыми оружиями, принимали участия в учениях совместно с НАТО на нейтральной территории, военнослужащие не могут принимать участие в военных действиях на территориях других стран. Но однажды было позволено принять участие в таких действиях военным врачам участвовать в таких действиях. Фактически армия существует, но не официально.
Конституция Италии 1947. практически не изменившаяся, с небольшим количеством поправок, они были не радикальные. Предоставляет легальную базу борьбы за свои права.
3 волна конституционной эволюции была связана с кризисом и распадом мировой колониальной системы. Началась в 50 годы, самого большого размаха достигла в 60 годы. Мировая колониальная система начала рушиться, под влиянием демократии, борьбы за свою независимость. К концу 50 годов борьба достигла такого уровня, что колонии должны были предоставить независимость. Так Британия даровала независимость своим колониям, на самом деле независимость была отвоевана. 1 колония Великобритании Индия получила независимость в 1949, приняла Конституция в 1950 – закрепила республику, права и свобод и т.д. Остальные колонии получали независимость по - разному, Великобритания предоставляя ее ставила условие – действие конституции, которые дарует им Британия. В некоторых колониях, которые завоевали в результате борьбы, необходимость принятия конституций, существовала проблема и они брали за образцы конституции у своих бывших колонизаторов. Принимали временные конституции. Так же роль конституции выполняли политические документы ( декларации, хартии, которые издавались руководящими органами полит партий или фронтами национального освобождения), фактически выполняли роль конституции, но не были даже законами. В последствии были заменены конституциями. В 60 годы возникло на полит карте несколько десятков новых государств, а соответственно и конституций.
4 волна конституционной эволюции была связана с распадом последних военно-диктаторских режимов фашистского типа в ряде европейских государств. В результате были приняты конституции Греции 1975 , в Португалии в 1976, в Испании 1978.
В Греции существовал 1962 режим, который называли режим «черных полковников». Он характеризовался крайней жестокостью, уничтожены все демократические институты, массовые репрессии. Постоянно находился в противоборстве с антифашистскими сторонниками. 19 – свержение фашизма. Установилась республика 1975.
Португалия - в 20 годах установлен фашизм, просуществовала 48 лет. В вооруженных силах образовалось подпольная организация (объединение военных сил). Выступило против фашизма, было подвержено всем населением, пошел быстрый процесс демократизации, предоставила независимость всем своим колониям. 1976 – принята конституция, радикально – демократическая. Действовала до 1989, тогда принята новая, действующая до си пор, сохранила демократические положения, но большинство радикальных положений изъяла.
Испания, с начала 19 века пережила 5 буржуазно – демократических революций, которые не увенчивались успехом. 1941 - принята конституция. Диктатор Франко – 36 лет существовал фашистский режим. В течении всего времени борьба с фашизмом не прекращался не на один день. В момент смерти Франко фашизм распался, начался быстрый процесс демократизации. Проведены выборы в парламент. Конституция 1978 года была установлена монархическая форма правления. Монархия объяснялась традициями и существование законного наследника, который имел все качества для осуществления функций монарха.
Конституции 4 волны были приняты в сходных условиях от перехода от фашизма к демократии. Все конституции обладают всеми чертам характерными для конституций 2 волны. В науке КП все эти конституции объединяются в 1 группу.
5 волна конституционной эволюции связана с кризисом и распадом мировой системы социализма. 1989- начало. Большинство государств входивших в систему заявило об отказе от социализма и переход к построению демократ государства на базе рыночных экономических отношений. В результате принято много конституций в большинстве стран восточной и центральной Еропы. В ходе этой борьбы распались социалистические страны. Чехословакия разделилась на Чехию и Словакию, СССР распалось получилось много стран со своими конституциями, СФЮгославия – Словения. Хорватия, Македония, Босния и Герцеговина Сербия и Черногория