Lektsii_Lenkina / 1 Предмет и методы науки конституционнрого права зарубежных стран

Учебник под ред. Баглай Лейбо Энтин КПЗС.

Учебник Мишин А.А.

Чиркин !!!!

Алебастова***

Сборники текста Конституций- Конституции ЗС- Маклаков В.В!!!!!

Методичка - Колесников. Ленкина.2007.

ТЕМА: ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ НАУКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН.

1. предмет науки КП ЗС.

2. методы науки КП ЗС.

3. источники отрасли КП в ЗС

Вопрос 1.

Наука КП ЗС является одной из составных частей единой науки наряду с наукой КПРФ, эта единая наука называется КП или государствоведение. Имеет свой предмет, т.е. ряд вопросов которым она занимается, предметом науки КП ЗС отличается сложным комплексным характером. Наука изучает конституционно правовые институты различных ЗС, источники, историческое развитие ЗС, наука вырабатывает свои методы научного познания, определяет свои отношения с другими научными дисциплинами. Основу предмета науки КП составляет КП как отрасль национальной системы права. В каждой стране КП данной страны является главной основной отраслью национальной системы права. Эта отрасль представляет собой определенную систему правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся между человеком, обществом и государством в процессе осуществления государственной власти. В науке КП ЗС существует определение отрасли КП как основы правовой системы каждой страны.

КП – основная отрасль права каждой страны, представляющая собой совокупность юр норм, закрепляющих экономическую основу государства, форму правления и форму государственного устройства, определяющих организацию, компетенцию и порядок деятельности высших и местных органов государственной власти и управления права и обязанности граждан и подданных избирательное право и избирательную систему. Это определение включает в себя перечень основных предметов правового регулирования отрасли КП. Предметом являются ОО. Те группы ОО которые возникают и складываются в процессе осуществления государственной власти, но не все возникающие ОО , не регулируются нормами КП. Эти ОО будучи урегулированы нормами КП становятся конституционно правовыми отношениями.

Конституционно правовые отношения представляют собой такую группу ОО, возникающих в процесс осуществления государственной власти которые регулируются нормами КП.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются:

1. высшие органы государственной власти: глава государства, парламент, правительство, верховный суд.

2. органы конституционного контроля и надзора: конституционный суд

3. члены федераций: союз в лице его органов власти и субъекты федераций.

4. муниципалитеты

5. депутаты центральных и местных представительных органов.

6. граждане и подданные

7. в некоторых странах центральных и местных органы политических партий

наука КП ЗС изучает КП как отрасль национальной системы права различных государств. Все эти страны обладают разным уровнем социально- политического и экономического развития. 3 группы стран:

1. с высоким уровнем экономического развития (северная Америка) эта группа стран характеризуется высоким уровнем развития демократического развития и представляет собой зону политической стабильности.

2. страны со средним уровнем экономического развития (Латинская Америка, ряд Азиатских государств) развитая демократия, но не редко возникают авторитарные режимы, антидемократические.

3. развивающиеся страны (страны Африки, бассейны Тихого океана) высокая степень политической нестабильности, в основном авторитарные, антидемократические. Зона повышенного политического риска.

4. в настоящий период выделить в отдельную группу страны отказавшиеся в 90 –е годы 20 века от идеи построения социализма и провозгласившие путь независимого демократического развития а базе рыночных экономических отношений (переход к капитализму) – страны центральной и восточной Европы, которые ранее входили в состав социалистической системы – Польша, Румынии, Албания, Словакия, Чехия, Германия, Болгария, Венгрия, Вьетнам, большинство стран бывших СССР.

5. страны некогда провозгласившие и сохраняющие свою приверженность идеям социализма, эти страны решают задачу социалистического развития разными методами и с разными результатами ( Китайская Народная Республика, Куба, КНДР, Монголия

можно сделать вывод что наука КП ЗС изучает КП как отрасли права различных стран очень отличающихся друг от друга уровнем социально экономического политического развития , национальными, культурными, историческими и иными особенностями. Наука изучает те институты, которые являются общими для все национальных государственно – правовых систем ЗС но при этом не остаются без внимания и специфические конституционно – правовые явления характерные для отдельных государств.

Вопрос 2.

Среди множества методов научного познания специфическими методами науки КП ЗС являются, например:

1. метод сравнительно правового анализа (сравнительного правоведения) - позволяет выявить общие тенденции и закономерности развития , а так же специфические особенности КП, различных государств. Это достигается путем сравнительного изучения политических систем и государственных институтов разных стран.

2. метод системного анализа – необходимость применения этого метода объясняется тем что внутри каждой страны существуют конституционно правовые явления необособленно друг от друга, а во взаимосвязи, образуют определенную систему. Нормы КП объединяются в зависимости от сходства ОО, кот они регулируют объединяются в правовые институты. Позволяет выявить место и реальное значение каждого конституционно -правового института в механизме осуществления государственной власти. Дает возможность выявить и проанализировать основные свойства присущие всей системе в целом, а так же установить тенденции развития этой системы.

3. метод функционального анализа – необходимость применения этого метода продиктовано тем что в современных странах как правило существуют более или менее значительное расхождение между формально провозглашенными в законах полномочиями государственных органов. Должностных лиц, и реальными функциями этих органов. Позволяет выявить реальные функции осуществляемые тем или иным институтом. Чтобы определить истинное положение органа, необходимо выявить фактически определяемую деятельность и сопоставить с формальными вопросами, заключенными в законе.

Кроме названных методов наука КП ЗС существует множество других методов , которые употребляется в сочетании.

Вопрос 3.

Источник права- форма существования права или форма выражения права.

Под источниками права понимаются следующие формы выражения права - закон и другие НПА, судебные прецеденты, а так же правовые обычаи санкционированные государством. Источниками КП являются НПА содержащие нормы конституционно правового характера. Источники принято делить на 3группы:

1. НА, издаваемые различными государственными органами и должностными лицами.

2. судебные прецеденты, т.е. решение судов устанавливающие правила, которые должны неукоснительно применяться при решении всех аналогичных судебных дел.

3. обычай, т.е. неоднократно применяемая на практике правило, которым следуют в своей деятельности государственные органы ( в странах англосаксонской системы права)

основные источники в КП ЗС:

1. главным источником является основной закон – конституция. Обладает высшей юридической силой.

2. второй по значимости это конституционные законы. Конституционные законы не являются составной частью конституции, это самостоятельные законодательные акты, регулирующие важнейшие государственно правовые вопросы.

3. органические законы, эти законы в отличие от конституционных принимаются на основе бланкетных, т.е. отсылочных норм конституции. Т.о. это закон принятый парламентом для уточнения или дополнения положений конституции.

4. обычные парламентские законы, которые иногда содержат нормы конституционного права

5. нормативные акты правительств и глав государств( во Франции существует президентский ордонанс, который должен быть подписан еще и парламентом, приравнен к парламентскому закону.

6. обычай (т.е. конституционные соглашения или конвенционные нормы)являются источниками КП во многих ЗС, особенно в странах англосаксонской системе права. Не имеют письменной формы, они не закреплены ни в каких НПА, не обеспечиваются судебной защитой, но при, том обычаи всегда соблюдаются.

7. судебные прецеденты, т.е. ранее вынесенное решение судов, принимаемое за обязательный образец при решении аналогичных вопросов в последующем (в англосаксонской системе)

8. акты , издаваемые в прядке толкования конституционных норм и законов. В ряде стран эти акты являются важными источниками КП. Издавать акты толкования могут либо главы государств, либо специальные органы конституционного контроля или надзора. ( в США акты толкования издает верховный суд, помимо выполняет функции контроля и поэтому издает много актов толкования, которые приравниваются к нормам конституции)

в некоторых развивающихся странах в переходный период в течении определенного времени действовали политические декларации, постановления и решения правящей партии, акты фронта национального освобождения, национальные хартии, которые выполняли роль конституций, хотя не имели формы закона и конституциями формально не являлись.

3