Khandorin

циально-экономического кризиса, обеспечить политическую стабильность и постепенное улучшение благосостояния.

Внешняя политика. Наиболее напряженными остаются отношения Азербайджана с Арменией: в этом сказываются и старинные традиции межэтнической вражды, и нерешенная проблема Карабаха. Не случайно обе страны имеют несоразмерные своим ресурсам и населению национальные армии (Азербайджан – 70 тыс., Армения – 55 тыс., плюс 25тыс. армия самого Карабаха).

В отношениях с Россией первый период независимости (президентство А. Эльчибея) знаменовался резким обострением отношений. Эльчибей даже взял курс на государственное объединение с Турцией с участием иранского Азербайджана. С приходом к власти Г. Алиева отношения с Россией внешне нормализовались, но остаются натянутыми. Во-первых, из-за неопределенности статуса Каспийского моря. Азербайджан, собственные нефтяные запасы которого уже становятся ограниченны, претендует на транзит казахской нефти, но проложить трубопровод из Казахстана можно только через Каспий. Во-вторых, после распада СССР Россия, изменив свою прежнюю позицию, по существу поддерживала Армению в Карабахском конфликте. С другой стороны, Азербайджан не заинтересован и обострять отношения с Россией, в которой в безвизовом режиме торгуют и работают от 2 до 3 млн граждан Азербайджана. Их доходы, по оценкам экспертов, не уступают выручке республики от экспорта нефти и в 3 раза превышают ее официальный государственный бюджет. Азербайджан участвует в регулярных встречах «кавказской четверки» – президентов России и стран Закавказья, тем самым молчаливо признавая посредническую роль России в делах региона. Режим отца и сына Алиевых не допускает открытой дискриминации русских в республике (имевшей место в первые годы независимости), в Баку выходят газеты на русском языке. Россия арендует в Азербайджане бывшую советскую Габалинскую радиолокационную станцию (РЛС).

Исстари Азербайджан был одним из транзитных пунктов Великого шелкового пути из Азии в Европу. Но поскольку он проходит через Россию, а республика стремится максимально высвободиться от экономической зависимости от нее, ее руководство возложило надежды на разработанный Евросоюзом в 1993 г. проект ТраСЕКА – транспортного коридора Европа – Кавказ – Азия, минуя Россию. На рубеже веков «Новый шелковый путь» стал реальностью.

Из стран СНГ, кроме России, Азербайджан связывает тесное экономическое партнерство с Грузией, с которой его объединяет членство в блоке ГУАМ.

101

Отношения с этнически родственным Ираном, в составе которого остаются земли Южного Азербайджана, весьма натянуты, поскольку Азербайджан – светское государство, стремящееся не допустить проникновения идей воинствующего исламизма. Кроме того, Иран по существу добивается сокращения долей новых республик СНГ в разделе Каспийского моря, что сближает их с Россией.

Основным приоритетом внешней политики Азербайджана становится Турция. Этническое родство и сходство политических режимов усиливают тяготение к ней, тем более что экономика Турции находится на подъеме. Турция поддерживает выгодные ей нефтяные проекты Азербайджана, выступает на его стороне в Карабахском конфликте и даже помогает в вооружении и обучении азербайджанской армии. По существу, помощь Турции направлена против России, а также против исторически враждебной туркам Армении.

Страны Запада достаточно активно сотрудничают с Азербайджаном, во-первых, из-за нефти, во-вторых, в тех же интересах его отрыва от России. Поэтому режиму Алиевых Запад «прощает» то, чего не прощает режиму Лукашенко в Белоруссии. У Азербайджана внешний долг 1,5 млрд долларов. Он поддержал агрессию США в Ираке, участвует в программе НАТО «Партнерство во имя мира», входит в ОБСЕ и Международный банк реконструкции и развития.

Вместе с тем, Азербайджан, как и другие мусульманские страны СНГ, сохраняет определенную дистанцию в отношениях с Западом и не стремится интегрироваться в Европейское сообщество и НАТО, чуждые ему в политическом и культурном отношениях. Скорее его политику можно назвать лавирующей между Россией и Западом, со стремлением добиться для себя максимальных выгод от обеих сторон путем шантажирования возможностью сближения с противоположной стороной. И в этом внешнюю политику Г. Алиева, продолженную его сыном, можно считать успешной.

ТЕМА 7 ГОСУДАРСТВА ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОГО РЕГИОНА

102

7.1. Общие особенности Центрально-Азиатского региона

Регион Центральной Азии, до революции 1917 г. называвшийся Туркестаном, а в советское время – Средней Азией, объединяет 5 южных республик бывшего СССР к востоку от Каспийского моря – Казахстан, Узбекистан, Туркмению, Таджикистан и Киргизию. Общая площадь региона – 4 млн кв. км. Общая численность населения – 56 млн чел. С севера он примыкает к России, на юге и юго-востоке граничит с Ираном, Афганистаном и Китаем. Страны региона объединяют следующие главнейшие особенности:

1.Этническое и культурно-религиозное родство. Коренные этносы этих стран сложились в основном в результате смешения тюркских и ираноязычных племен, а также европеоидной и монголоидной рас. Поскольку в древности и в средние века Центральная Азия была ареной завоеваний более могущественных держав и народов (начиная с древнего Персидского царства, Александра Македонского и гуннов и кончая арабами, монголами и турками-сельджуками), а также одним из магистральных путей Великого переселения народов, на формирование ее современных этносов наслоилась сложная смесь различных влияний.

Все они объединены мусульманской религией (исламом), принесенной в регион арабами, причем титульные нации всех 5 республик исповедуют ислам суннитского толка. Арабы оказали определяющее влияние и на начальный этап формирования культуры и письменности этих народов. Эти факторы оказали решающее воздействие на их дальнейшее культурно-историческое развитие, формирование национальных традиций и уклада жизни.

Вместе с тем, такая общность отнюдь не устраняет племенные и межэтнические раздоры, отголоски которых сохраняются по сей день (наиболее натянутые отношения существуют между узбеками и киргизами).

2.Полиэтничность стран региона. Проведенное после революции

в20-х годах национально-территориальное размежевание было в значительной степени условным, и хотя титульные нации составляют, как правило, большинство населения в своих республиках, практически в каждой из них проживают крупные (порой численностью 1–2 млн) и компактные диаспоры соседних народов. И этот фактор местами еще более осложняет межэтнические отношения.

3.Страны этого региона традиционно были наиболее отсталыми в социально-экономическом развитии среди национальных окраин бывшей Российской империи и затем СССР. До революции русское влияние вообще было весьма слабым, выражаясь лишь в присутствии русских

103

войск и в имперской администрации – и то последняя была установлена лишь в части региона, непосредственно включенной в состав империи (Туркестанское генерал-губернаторство), тогда как в Хивинском ханстве и Бухарском эмирате, властители которых признали себя вассалами русского императора, было сохранено автономное местное управление. Что касается культурного развития, то, несмотря на древнюю культуру отдельных народов (узбеков, таджиков), она была достоянием очень узкого верхнего слоя: по общему же уровню грамотности народы Туркестана занимали последние места в империи, ниже их стояли лишь малые народности Крайнего Севера.

В советское время влияние метрополии значительно усилилось, выразившись прежде всего в ускорении экономического развития. Были заложены основы промышленности, проложены сети железнодорожного транспорта. Однако, несмотря на вложения больших средств, регион оставался по преимуществу дотационным, уровень жизни в нем искусственно «подтягивался» за счет постоянных вливаний из союзного бюджета.

И хотя индустриальное развитие привело к сильному притоку русского населения (оседавшего, как правило, в городах), а русский язык стал обязательным для изучения, в своей основе русские оставались чужеродным элементом. Оказав мощное влияние на промышленное развитие Средней Азии, осуществив ликвидацию неграмотности и создав сеть учебных заведений (в том числе и высших), они мало изменили культурные и социально-бытовые традиции ее народов. Хотя исчезли наиболее варварские пережитки старины и произошла определенная европеизация бытовых отношений, все это было весьма поверхностным: глубинные корни национального уклада и психологии повсеместно сохранились. Этническая ассимиляция русских с коренным населением через смешанные браки была довольно незначительной. Все это, в свою очередь, предопределило незавидную участь русских в процессе и после распада Советского Союза и к массовой волне миграций и беженства на историческую родину.

Экономическая отсталость привела все страны Центральной Азии к тяжелому положению после распада СССР. Лишившись привычных союзных дотаций, они были вынуждены искать пути выхода из кризиса собственными силами. И до сих пор в них сельское население преобладает над городским, крупных городов немного, с населением более миллиона – всего 2: Ташкент и Алма-Ата. Полупустынный ландшафт и засушливый климат требуют больших затрат на орошение полей.

Что касается социальных отношений, то в странах региона до сих пор сохраняются клановые и родоплеменные традиции, элементы па-

104

триархального уклада жизни, особенно в сельских кишлаках (в частности, приниженное положение женщины). И хотя все 5 республик являются светскими государствами и последовательно борются с исламским фундаментализмом, национальные традиции остаются в силе.

4.В отличие от большинства республик бывшего СССР, охваченных демографическим кризисом, в странах Центральной Азии сохраняется традиционная для мусульманских стран высокая рождаемость, и рост численности населения в них не только продолжается, но и идет высокими темпами, несмотря на экономические трудности (исключение составляет лишь Казахстан, где общая депопуляция объясняется высоким процентом русского населения, в советскую эпоху преобладавшего

вреспублике).

5.Во всех государствах Центральной Азии после распада СССР

установились авторитарные политические режимы. При них допускается лишь декорация политической оппозиции; реальная оппозиция либо подвергается дискриминации, либо прямым репрессиям (как в Узбекистане и Туркмении). При всех различиях в экономической политике этих режимов (от либерально-рыночных реформ в Киргизии до сохранения контроля государства над крупными предприятиями в Узбекистане и Туркмении, вплоть до твердых цен в Туркмении), их политические системы роднит однозначное преобладание исполнительной власти, ущемление (вплоть до полного подавления) демократических свобод и фактическое отсутствие альтернативных выборов. В наиболее классическом виде это проявляется в Туркмении, где утвердился типичный тоталитарный режим по образцу СССР сталинской эпохи или современной Северной Кореи.

Все это объясняется той же отсталостью и полным отсутствием традиций демократии, характерным для большинства мусульманских стран. Данная особенность предопределила дистанцирование республик Центральной Азии от западного мира, особенно после событий «оранжевой революции» в Киргизии 2005 г., вызванной прозападным курсом ее тогдашнего президента А. Акаева. С другой стороны, светский характер установившихся в них режимов определил и их дистанцирование от панисламистских государств, враждебность исламскому экстремизму. Во внешней политике они лавируют между Россией, США, исламским миром и Китаем.

В отношении природных условий можно добавить, что, помимо общего для стран региона жаркого полупустынного климата, большая часть его находится в сейсмически опасной зоне и нередко подвергается землетрясениям. Самые мощные из них зафиксированы в 1948 г. в Аш-

105

хабаде и в 1966 г. в Ташкенте, разрушившие эти города почти до основания.

7.2. Казахстан

Общие данные. Республика Казахстан – крупнейшее по территории государство Центральной Азии у восточного побережья Каспийского моря, граничащее с Россией, Китаем, Киргизией, Узбекистаном и Туркменией. Площадь – 2 млн 700 тыс. кв. км. Население – 15 млн чел. Столица – Астана (ранее называвшаяся Акмолинск и Целиноград), до 1997 г. столицей была Алма-Ата (до революции называлась Верный). Административно-территориальное деление – 14 областей и 3 города со статусом области – Астана, Алма-Ата и Байконур. Денежная единица – теньге. Политический строй – президентская республика с 2-палатным парламентом. С момента обретения независимости в 1991 г. бессменный президент – Нурсултан Назарбаев.

Очерк истории. В древности и средних веках обширные казахские степи служили зоной постоянных миграций тюркских и иных азиатских кочевников-скотоводов. В XIII в. они подверглись завоеванию Чинги- с-хана. После распада монголо-татарских владений в XVI в. в центральной части нынешнего Казахстана сложились 3 независимых племенных союза, или жуза во главе с потомками Чингис-хана (Чингизидами). В начале XVIII в. казахи, называемые тогда (и до революции) киргиз-кай- саками, стали подвергаться разрушительным набегам монгольских племен джунгар.

Ища покровительства, в 1731 г. хан Младшего (западного) жуза присягнул на верность Российской империи. С середины XVIII до середины XIX в. России постепенно подчинились племенные вожди Среднего (центрального) жуза, а Старший (южный) жуз был поделен между Россией и Китаем. После ликвидации ханской власти в жузах в XIX в. территория нынешнего Казахстана входила по частям в Оренбургскую губернию (частично), Уральскую область, Семипалатинскую и Акмолинскую области в составе Степного генерал-губернаторства и Семиреченскую и Сырдарьинскую области в составе Туркестанского гене- рал-губернаторства.

В годы гражданской войны в России казахская националистическая партия Алаш-орда поддерживала белую армию адмирала А.В. Колчака, оккупировавшую часть северных и восточных областей современного Казахстана; Колчак обещал им умеренную национальную автономию в составе России. На юге, где держались большевики (земли Старшего жуза), ими была образована Туркестанская автономная республика

106

в составе РСФСР. После утверждения советской власти на землях бывших Среднего и Младшего жузов в 1920 г. они были включены в Киргизскую автономную республику. После проведенного большевиками в 1925 г. национально-государственного размежевания в Средней Азии Киргизская АССР была переименована в Казахскую, в ее состав были включены также земли Старшего жуза и часть русских уездов юга Сибири. В 1936 г. Казахская автономия была преобразована в равноправную союзную республику в составе СССР. Видным лидером Казахстана на протяжении ряда лет был близкий друг Л.И. Брежнева, член Политбюро ЦК КПСС Д. Кунаев. Государственную независимость Казахстан обрел после распада СССР в 1991 г.

Этнический состав населения. Титульная нация республики – казахи (ранее называемые киргиз-кайсаками) относятся к кипчакской ветви тюркского языкового семейства и монголоидной расе. Они исповедуют мусульманскую веру суннитского толка. Еще до революции большинство населения в городах этой самой северной из стран Центральной Азии составляли русские. При советской власти, в результате произвольного административного деления 1925 г., сталинских индустриальных миграций и превращения Казахстана в место ссылки, казахи стали меньшинством в собственной республике – это единственный пример среди союзных республик бывшего СССР. К концу 50-х годов они составляли всего 30 % населения в ней. В дальнейшем, в ходе обратных миграций и прироста собственного населения, их удельный вес увеличился, но и накануне распада Советского Союза, по переписи населения 1989 г. доля казахов не превышала 40 %. Лишь за годы независимости, по причине массового выезда русских, немцев и других нетитульных наций они стали большинством в собственной стране. Однако на севере и востоке страны казахи до сих пор остаются в меньшинстве.

У казахов до сей поры сохраняются пережитки племенного деления. Так, представители власти традиционно являются выходцами из ведущих кланов Старшего (южного) жуза, в том числе нынешний президент Н. Назарбаев. За пределами страны наиболее крупные диаспоры казахов проживают в Синьцзяне (1 млн 300 тыс.), Узбекистане (700 тыс.), России (500 тыс.). Всего казахов в мире насчитывается 11 млн.

После них, основным этносом в Казахстане являются русские: по переписи населения 1989 г., их насчитывалось свыше 7 млн (45 %, больше самих казахов), по переписи 1999 г. – свыше 5 млн. (более 1/3). Во многом это объясняется произвольным включением в состав республики с 1925 г. русскоязычных регионов на севере и востоке – земель Уральского, части Сибирского и Семиреченского казачьих войск и при-

107

легающих к ним территорий. До сих пор потомки русских казаков компактно живут и преобладают в Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Семипалатинской, Гурьевской, Акмолинской и др. областях.

Из других этносов больше всего узбеков, немцев (тех и других – по 350 тыс.), татар (до 300 тыс.), уйгуров (свыше 200 тыс.). Но если представители азиатских народностей живут здесь издавна, то появление крупной диаспоры немцев вызвано насильственным переселением в 1941 г. ликвидированной в начале Великой Отечественной войны автономной республики немцев Поволжья. Поэтому в советское время численность переселенных немцев и их потомков в Казахстане достигала 1 миллиона. Но в ходе демократических процессов конца 80-х – начала 90-х годов 2/3 из них выехали в Россию либо на историческую родину в Германию.

Городское население Казахстана превышает сельское, в основном за счет промышленно развитых северных и восточных областей, но за годы независимости оно сократилось с 60 до 55 % из-за эмиграции части русских на историческую родину. Крупные города Казахстана: бывшая столица Алма-Ата (1 млн 300 тыс. чел.), Караганда (600 тыс.), Чимкент (400 тыс.), Павлодар, Усть-Каменогорск, Семипалатинск, нынешняя столица Астана и Тараз (бывший Джамбул, все – от 300 до 350 тыс.). Во всех перечисленных городах, кроме Чимкента и Тараза, большинство населения по-прежнему составляют русские. Проблема русскоязычного населения в Казахстане, подвергающегося дискриминации (хотя и не в жесткой форме), остается. Еще в памяти кровавые события 1986 г. в Алма-Ате, когда русские подверглись жестоким погромам со стороны взбунтовавшихся казахских молодежных национал-экс- тремистов. Среди русских националистов звучат требования пересмотра границ и возвращения России областей, населенных по преимуществу русскими.

Природно-экономический потенциал. По природным ресурсам Казахстан во всем СНГ уступает одной России. Республика богата нефтью, каменным углем, железом и цветными металлами. В советское время был создан ряд мощных горнообогатительных, металлургических и машиностроительных заводов. В стране 37 угольных ТЭЦ и 3 крупных ГЭС, атомная станция под г. Актау (бывший Шевченко).

В сельском хозяйстве преобладает земледелие на основе зерновых культур. Со времен освоения целины в 50-х годах Казахстан наряду с Украиной был основным после России поставщиком зерна в СССР.

Лучше всех республик Центральной Азии развита и обустроена (опять же с советских времен) транспортная сеть железных и автомобильных дорог.

108

В целом Казахстан вносил сравнительно солидный вклад – 4 % в ВВП Советского Союза. Производительность труда держалась на уровне среднесоюзных показателей, хотя уровень жизни был немного ниже.

Вместе с тем, интенсивная хозяйственная, ядерная и космическая деятельность (на Семипалатинском полигоне и космодроме Байконур) в советский период создала серьезные экологические проблемы: эрозию почв после освоения целины, загрязнение окружающей среды, безнадежное высыхание Аральского моря, где береговая линия местами отступила на 80 км, а в 1998 г. море распалось на 3 изолированных озера. Самостоятельно Казахстан не в силах сегодня справиться с этими проблемами.

Очерк современной истории (с момента обретения независимости). В Казахстане сложился умеренно авторитарный режим личной власти Нурсултана Назарбаева – первого и до сих пор бессменного президента независимого Казахстана. Первые годы, как и в России, прошли в острой политической борьбе президента и парламента, вызванной тяжелым социально-экономическим кризисом, и Назарбаеву потребовалось дважды менять конституцию (в 1993 и 1995 гг.), чтобы приспособить государственный строй страны к ситуации. В результате, как и в Государственной думе России, оппозиция в казахском парламенте оказалась в меньшинстве, а сам он был лишен возможности блокировать действия президента. Подобно Б.Н. Ельцину, в случаях конфликтов с парламентом по принципиальным вопросам Назарбаев ловко манипулировал референдумами. Президент контролирует как исполнительную, так и законодательную власть, является главнокомандующим вооруженными силами. Со временем реальная оппозиция во главе с бывшим пре- мьер-министром А. Кожагельдиным была вообще изгнана из парламента. Ее сменила скорее декоративная оппозиция, легко поддающаяся манипуляциям президента. В СМИ господствует цензура, по существу они находятся под контролем государства. В 2000 г. был принят специальный закон о первом президенте Казахстана, который объявил Назарбаева пожизненным духовным лидером народа (о пожизненной президентской власти не говорилось). Как и в большинстве государств Центральной Азии, существенное влияние на политическую жизнь и государственное управление оказывают родоплеменные связи и традиции.

В 1997 г. Назарбаев перенес столицу республики из Алма-Аты на север в Астану, в результате чего, во-первых, освободился от влияния соплеменников из Старшего (южного) жуза, а во-вторых, развернул политику «оказашивания» русско-немецкого севера страны с целью постепенной ассимиляции неказахского населения и создания моноэтничного государства. На выборах и на социально-бытовом уровне неказахские

109

народы подвергаются дискриминации. В оправдание этого в ход пускались сомнительные дела типа Усть-Каменогорского дела 1999 г. о русских националистах-террористах. Хотя русский язык является родным для большинства населения, он не имеет статуса второго государственного языка, а лишь признан языком межнационального общения. Не случайно поэтому Казахстан покинули более 2 млн. русских и свыше полумиллиона немцев. При этом сам Назарбаев отнюдь не принадлежит к активным националистам: в ходе декабрьских событий 1991 г. он был единственным из президентов союзных республик, кто реально пытался помочь М. Горбачеву сохранить СССР, понимая, что в случае его распада Казахстан ждет тяжелое будущее. Однако после свершившегося распада он, будучи прагматиком, изменил курс и принял ориентацию на консолидацию нации – наиболее реальный путь сохранения единства республики. Но массовая эмиграция нетитульных наций, составлявших большинство населения страны – палка о двух концах, ее результатом стало общее сокращение численности населения Казахстана. В то же время в других республиках Центральной Азии народонаселение быстро растет из-за традиционно высокой среди коренных народов рождаемости, поскольку там они составляют большинство. В недалеком будущем это может обернуться угрозой безопасности Казахстана, так как не из кого будет комплектовать достаточную по численности армию.

Экономический кризис в Казахстане после распада СССР и в ходе рыночных реформ продолжался до 1995 г., когда ВВП республики сократился почти вдвое по сравнению с 1989 г. В дальнейшем начался постепенный, но неуклонный рост, и сейчас он достиг советского уровня. Острота кризиса усугублялась принятым правительством Н. Назарбаева курсом на «шоковую терапию» по образцу России и в соответствии с некритическими рекомендациями Международного валютного фонда. В пиковые годы кризиса в стране были одни из самых высоких по СНГ показателей гиперинфляции и резкое падение уровня жизни. По схожему с российским сценарию проходила и приватизация (сейчас частный сектор в стране составляет 60 %), начатая в массовом порядке с 1993 г. (несколько позже, чем в России) по схеме от ваучерной к аукционной и денежной и со сходными итогами. И такое же печальное развитие получили коррупция, увод капиталов через различные оффшорные зоны и теневая экономика. Парадокс, но одно время вторым после России импортером продукции Казахстана являлись… Бермудские острова. Из-за большой протяженности территории энергоресурсы закупаются у России и Узбекистана. Внешний долг Казахстана, по разным оценкам, колеблется от 10 до 15 млрд долларов.

110