7. Функции государства в национальной экономике. Объекты и методы регулирования. Планирование и прогнозирование как элементы государственного регулирования экономики

Для современной рыночной экономики характерно госуд. вмешательство в экон. развитие. В экон. науке сложилось 2 основных направления по вопросу об экон. роли государства: классическое (рынок сам регулируется, гос-во регулирует совокупное предложение) и кейнсианское(активное вмешательство государства, регулирование совокупного спроса).

Выделяют 4 главных цели гос. регулирования :

1)обеспечение темпов роста ВВП в соответствии с экон. потенциалом страны;

2)минимизация безработицы;

3)стабилизация уровня цен;

4)внешнее экон. равновесие.

Гос-во как правило дополняет рын.механизм и корректирует его. Встает вопрос о допустимых пределах гос. вмешательства. Госуд. регулирование не должно нарушать рыночный механизм.

Выделяют минимально допустимые границы: ден. эмиссия, пр-во общ. благ, устранение негативных последствий рынка. Максимально допуст.границы: решение проблем занятости, перераспределение доходов, ограничение монополизма, регулирование инфляции, реализация нац. интересов в мировой эк-ке.

Функции гос-ва:

1)создание правовой базы и системы соц.-эк. отношений, способствующих эффективному функционированию рын. эк-ки;

2)составление прогнозов развития экон. системы и разработка комплексных программ;

3)перераспределение доходов в обществе;

4)стабилизация экономики и регулирование экон. роста;

5)регулирование внешнеэкономических процессов с целью включения страны в междунар. экон. систему.

Направления (объекты) гос. регулирования:

1)регулирование и управление финансовыми (инвестиционными) потоками. Вложения осуществляются за счет бюджета и частных инвестиций. (Например: с целью стимулирования частных инвестиций за счет кредитов, государство может покрывать часть ссудного % за счет собств.средств);

2) регулирование сбыта (через гос.закупки и развитие потребительского кредита. Это расширяет емкость рынка, т.к. стимулирует рост совок.спроса);

3) регулирование рынка рабочей силы (установление макс. продолжительности рабочей недели, мин.величины зар.платы, порядка взносов на нужды соц.страхования; стимулирование развития системы высшего образования, профессионального обучения и переподготовки кадров);

4)стимулирование НИОКР и формирование инновационного климата в экономике (это позволяет поддерживать высокие темпы НТП и обеспечивать динамичное развитие экономики).

Методы гос регулирования. Прямые методы — это принятие законодательных актов, а также деятельность государственного сектора экономики. Административные методы - методы запрета, разрешения, принуждения и основываются на регулирующих действиях, связанных с обеспечением правовой инфраструктуры. (ограничения недобросовестной конкуренции, естественных монополий, ценообразование)

Косвенные методы предполагают использование основных инструментов государственной экономической политики: налоги, трансферты, гос. закупки, % ставки кредитно-денежные инструменты и т.д. Экон. методы не ограничивают свободу выбора, порой расширяют ее.

Среди мер государственного регулирования важное место занимает индикативное планирование. Оно предполагает разработку индикаторов (или системы показателей), ориентирующих субъектов по желательным направлениям развития на ближайшие 5 лет, включающее определение общенациональных приоритетов, цели общества, методы их достижения, включая рыночный и госуд. механизмы. Прямой задачей индикативного планирования является координация действий всех субъектов и использование гос ресурсов: определение направлений инвестирования и величины средств. Гос-во оказывает давление на частный сектор через развитие или сокращение произ-ва – возможность координации предложения.

Наряду с планированием государство активно использует программирование – разработку комплексных целевых программ развития хозяйства. Объектами могут быть отрасли, регионы, сферы жизни (соц.,жилищн. и т.д.), научные исследования и др.

Различают общеэкономические программы, составляемые на 5 лет с ежегодной корректировкой, и чрезвычайные программы, разрабатывающиеся в условиях кризиса на короткий срок(2-4 года).

Методы программирования:

1.Метод экстраполяции – перенесение опыта или тенденции развития с прошлого на будущее.

2.Нормативный метод – определение нормативов по всем операциям.

3.Экспертный метод – независимые эксперты дают свои прогнозы, а потом составляются более точные прогнозы.

4.Метод анкетирования