19. Понятие естественной монополии. Государственное регулирование естественных монополий: установление общественно оптимальной цены и цены, обеспечивающей «справедливую» прибыль

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Признаки естественной монополии:

1. Действие закона распространяется на строго определенные сферы хозяйствования (их 9). Эти сферы определяют границы правового режима регулирования деятельности федеральных естественных монополий.

2. Удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции - поскольку издержки производства на единицу товара существенно понижаются по мере увеличения объёмов производства.

3. Товары, производимые субъектом естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами - поскольку данные товары удовлетворяют важнейшие потребности населения и являются незаменимыми.

4. Спрос на данном товарном рынке является неэластичным. Он стабилен, и даже если цена повысится, спрос никуда не денется.

LAC и LMC – кривые средних и предельных издержек в долгом периоде; D – кривая спроса; MR – соответствующая ей кривая предельного дохода. Оптимальные выпуск и цена Q1; P1 определяются пересечением кривых LMC и MR. Прибыль фирмы-монополиста равна площади CP1AB. Однако выпуск Q1 «очень мал», а цена P1 «очень высока». Оптимальными для общества были бы выпуск Q3 и цена Р3. Но на это монополист не пойдет. Отсюда наиболее целесообразным является то, чтобы государственный орган, регулирующий эту фирму-монополию, определил бы на ее продукцию цену Р3 = LMC (Q3). Этот уровень цен не возместил бы издержек на выпуск продукции, она была бы ниже средних издержек при объеме выпуска Q,3, Р3 < LAC (Q,3) = G03 = ОН. В результате фирма-монополист, осуществляя оптимальный с позиции общества объем продукции Q3, имела бы убыток, равный площади P3HGF. В таком случае фирма-монополист может уйти с рынка. Чтобы предотвратить это, ей потребуется дотация, которая по крайней мере должна быть равной той же величине P3HGF, что, в свою очередь, может привести к чистым потерям общества.

Существует два вида такого вмешательства:

- установление гос.собственности на предприятия - естественных монополистов

- гос. регулирование.

Существует несколько видов гос.регулирования естественных монополий:

1. Установление минимальной цены.

Цена на продукцию естественных монополистов может устанавливаться на двух уровнях:

- Общественно-оптимальная цена, т.е. P=MC. В данном случае речь может идти как о положительной так и об отрицательной прибыли для монополиста, поэтому, если предприятие терпит убытки, необходимы субсидии государства, для того, чтобы производство не остановилось.

- Цена, обеспечивающая справедливую прибыль, т.е. P=AC. В этом случае производитель будет продолжать функционировать в отрасли, получая положительную или нулевую прибыль. Однако монополист может завышать свои издержки для получения большей прибыли.

2. Регламентация объема эксплуатации ресурсов – для повышения эффективности использования ресурсов. Пример – добывающие отрасли.

3. Установление временных границ действия монополии. Пример – интеллектуальная собственность (патенты …)

4. Создание конкуренции на входе. Выбирают наиболее эффективно функционирующее предприятие. Выдача лицензий на деятельность и на право собственности с помощью аукционов.