7. Основные макроэкономические проблемы, связанные с денежным и долговым способом финансирования бюджетного дефицита.

Состояние экономики, когда расходы государства превышают доходы, отражает дефицит бюджета. Существует четыре основных способа финансирования бюджетного дефицита: а) путем увеличения количества денег в обращении (монетизация дефицита); б) путем увеличения количества облигаций казначейства у населения (долговое финансирование бюджета); в) при помощи расходования золотовалютных резервов Центрального банка; г) посредством продажи государственных активов. Наиболее важные первые два.

При первом способе государство получает сеньораж – доход, который образуется в результате разницы между номинальной стоимостью выпускаемых денег и затратами на их выпуск. В этом случае население ощущает бремя еще одного налога - инфляционного, который не закреплен законодательно

Если дефицит бюджета финансируется с помощью выпуска государственного займа, рыночная ставка процента растет, инвестиции в частный сектор падают, чистый экспорт падает, частично снижаются потребительские расходы. В результате происходит эффект вытеснения частных инвестиций, который предполагает, что при заданной кривой инвестиционного спроса, частные инвестиции снижаются из-за повышения ставки процента. Государственные инвестиции неэластичны по ставке процента. Эффект вытеснения частных инвестиций может быть устранен, если ожидания предпринимателей оптимистические, а экономика находится в условиях спада и ожидаются крупные государственные ассигнования. В этом случае вызывается рост дохода, а предприниматели в этих условиях ожидают роста прибыли, следовательно, происходит сдвиг кривой инвестиционного спроса вправо.

Различные методы финансирования приводят к различным результатам в долгосрочном и краткосрочном периодах:

Долговое финансирование в краткосрочном периоде: рост процентной ставки, падение инвестиций, незначительное изменение денежной массы и совокупного спроса; в долгосрочном периоде – выплата процентов по облигациям.

Монетарное финансирование в краткосрочном периоде: падение процентной ставки, рост инвестиций, денежной массы и совокупного спроса; в долгосрочном периоде – инфляция и рост совокупного спроса.

Процентная ставка – это альтернативная цена денег. Погашение государственных займов и выплата % по облигациям производится либо из бюджетных средств, либо путем рефинансирования, т.е. выпуска новых займов для расчета со старыми. Государство может уточнять первоначальные условия займа. Изменение условий относительно доходности называется конверсией. Изменение условий относительно сроков называется консолидацией государственного долга. Государственный долг - это сумма накопленных за определенный период бюджетных дефицитов. Отношение долга к ВНП характеризует бремя государственного долга. Если государственный долг растет медленнее, чем ВНП, то долг снижается. В такой ситуации опасности нет.

8. Влияние изменения доходов и расходов государства на потребительские и инвестиционные решения частного сектора экономики.

Государство оказывает воздействие на потребительское поведение домохозяйств при помощи влияния налогов на их межвременные бюджетные ограничения. Домашние хозяйства реагируют как на изменение налоговой ставки, так и на рост государственных расходов. Колебания в налогах прямо влияет на бюджетные ограничения домохозяйств, что непосредственно отражено в представленном уравнении:

C1+C2/(1+r)=(y1-T1)+(y2-T2)/(1+r)

Изменения в налогах могут носить временный, постоянный, ожидаемый характер, что по-разному отражается на поведении потребителей.

Временное изменение налогов, например, их рост, в условиях сбалансированного бюджета, т. е. когда изменение в налогах (Т) сопровождается равными изменениями в государственных расходах (G), оказывает влияние на потребление (С1), уменьшая его, но в меньшей мере, чем наблюдается рост налогов.

Временное увеличение налогов приводит лишь к временному падению располагаемого дохода. Домохозяйства, стремясь стабилизировать доход, будут в период высоких налогов занимать в счет будущих доходов.

Таким образом, при росте налогов сбережения в частном секторе снижаются, государственные сбережения остаются постоянными, общенациональные сбережения сокращаются. Систематический рост налогов приводит к падению постоянного располагаемого дохода. Домашние хозяйства в большей степени, чем при временном росте налогов, сократят объем потребления, возможно, сбережения частных лиц сократятся на меньшую величину или вообще останутся неизменными.

Несколько иная трактовка влияния изменений доходов и расходов на потребление предлагается кейнсианским направлением. Кейнсианцы также признают обратную зависимость между изменением налогов и потреблением домашних хозяйств, но объясняют эту зависимость с помощью особой разновидности мультипликатора государственных расходов [1/(1 – Сy)]. Он показывает, насколько изменится величина национального дохода при изменении государственных расходов на единицу. В результате мультипликативного процесса в экономике отмечаются два эффекта:

а) роста совокупного спроса;

б) роста спроса со стороны частных лиц.

Влияние государственных расходов и налогов несколько в ином аспекте сказывается на инвестиционных решениях предпринимателей. В соответствии с функцией инвестиций рост процентной ставки сокращает инвестиционный процесс. Отсюда, встает задача: проследить зависимость: динамика доходов и расходов государства —> колебания процентной ставки —> изменения частных инвестиций. Важным аспектом принятия инвестиционных решений является проблема распределения сбережений, являющихся источником финансирования, между государственными и частными секторами.

С позиции теоретиков неоклассического толка рост налогов в краткосрочном периоде не влияет на потребление, но сокращает уровень частных сбережений, соответственно, ресурсная база инвестирования уменьшается.

Механизмом, сокращающим размеры инвестирования, является рост процентной ставки на рынке сбережений и инвестиций.

Долговременный характер роста налогов на частных сбережениях не отражается. Когда происходит частичное сокращение сбережений, то инвестиции сокращаются, но не пропорционально росту налогов.

Кейнсианская концепция трактует одинаковое увеличение расходов и доходов государства через мультипликативный эффект, приводящий к росту национального дохода. С одной стороны, возрастает и потребление, и сбережения, а, следовательно, и инвестиции. Однако осуществление реальных инвестиций зависит от динамики ставки процента. С другой стороны, рост национального дохода приводит к увеличению спроса на деньги, росту ставки процента, сокращению инвестиционных проектов. Данное падение инвестиций частично компенсируется сбережениями, которые образовались в результате роста национального дохода.

Государство своей политикой может регулировать объем инвестиций.

Налоговая политика, как правило, влияет на сокращение инвестиций, уменьшая ее ресурсную базу (например, повышение налога на прибыль, сокращение инвестиционного налогового кредита, уменьше­ние амортизационных льгот и т. д.). Однако на практике фирмы уплачивают налог и получают субсидии, что влияет на принятие оптимальных инвестиционных решений. К числу таких льгот можно отнести: а) налоговые скидки на инвестиции — инвестиционный налоговый кредит, который сокращает налоговые платежи фирм на определенную величину с каждой денежной величины, израсходованной на приобретение товаров; б) ускоренный регламент амортизационных отчислений, согласно которому фирма вычитает из корпоративных налогов сумму, отражающую износ основных фондов. Чем больше принятые нормы амортизации, тем больше суммы средств, сэкономленных за счет налоговых скидок на амортизацию.