3.5. Принципы управления

Принцип (от латинского principium – начало, основа) - основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения и т.п. Применительно к науке управления – это требования к построению органов управления, методам осуществления управленческих функций, характеру отношений организаций с государством и обществом. В принципах обобщены законы и закономерности и оправдавший себя опыт управления.

Все принципы управления условно можно разделить на следующие группы:

а) - общие для всех видов управления, которые относятся ко всем компонентам системы управления;

б) - специфические, для управления конкретным производством;

в) - принципы, относящиеся к отдельным частям системы управления.

Общие (кибернетические) принципы управления следуют из объективных законов развития общества и природы, к ним относятся:

• принцип иерархичности;

• принцип обратной связи;

• принцип адаптивности;

• принцип необходимого разнообразия;

• принцип внешнего дополнения.

Содержание каждого из них следующее.

Принцип иерархичности предполагает рассмотрение сложных и больших систем как многоуровневых пирамид, в которых выделяются элементы уровней управления. Каждая ступень уровней осуществляет управленческие воздействия на нижестоящие ступени, но одновременно и сама является управляемой элементами вышестоящего уровня.

Высший уровень органов управления формулирует наиболее общие и глобальные цели и задачи, вырабатывает стратегию. Средний уровень отвечает за частичные задачи в рамках крупных целей, служит связующим звеном во взаимодействии органов управления с исполнителями. Низший уровень – исполнители - обеспечивает исполнение конкретных задач.

Принцип обратной связи – базируется на выводах о замкнутости систем управления, т.е. получении информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую путем сравнения достигнутого состояния управляемого объекта с заданным. Смысл этого заключается в установлении зависимости личных, коллективных и общественных интересов от результатов управления системами. Обратная связь является регулирующим и вместе с тем защитным средством. Поступающая по каналам обратной связи информация позволяет обнаружить расхождение и отрегулировать поведение системы в соответствии с заданной целью.

Принцип адаптивности - способность системы предпринимать адекватные действия на многообразные воздействия внешних и внутренних факторов. Важно, что бы организация могла приспособиться к постоянным изменениям социальных, политических, экономических, нормативно-правовых и других факторов, а так же конъюнктуре рынка. Для практической реализации этого принципа должно существовать соответствующее подразделение органа управления (отдел, бюро, группа, специалисты), в функции которого входит мониторинг и выявление проблем.

Принцип необходимого разнообразия. Для управления нужна информация как о задачах управления, так и о его результатах. В процессе развития на систему воздействуют различные силы – возмущения, которые можно назвать силами дезорганизации (аварии, поломки оборудования, ошибки планирования, непредполагаемое поведение исполнителей и т.д.).

Полная дезорганизация – хаос - будет в том случае, если система находится в состоянии полной неопределенности, равновероятно принимая различные состояния. Кибернетика рассматривает информацию как объект, который устраняет неопределенность, и измеряет информацию количеством неопределенности, которую она устраняет.

Одна из важнейших численных характеристик системы – разнообразие системы. Разнообразие определяется множеством состояний, которые может принимать система. Задача управления состоит в уменьшении разнообразия управляемой системы по сравнению с абстрактно возможным: в идеальном случае - в сведении множества всех ее состояний, возможных как результат влияния среды или действия внутренних причин, к подмножеству, включающему лишь состояние, оптимальное по отношению к цели управления. Закон необходимого разнообразия утверждает, что необходимае для решения этой задачи избирательная способность управляющей системы обусловливается величиной того уменьшения разнообразия объекта управления, которое должно быть достигнуто.

Понятие «избирательная способность» в конкретных случаях имеет смысл собственного разнообразия управляющей системы, его способности обрабатывать необходимое количество информации и т.д.

Количественную оценку разнообразия больших систем практически удается получить крайне редко. На качественном уровне закон необходимого разнообразия в практических разработках может учитываться как следующие требования:

Эффективное управление сложными системами неосуществимо с помощью простых средств, т.е. сложность управляющей системы должна соответствовать сложности объекта управления. Система управления должна представлять собой модель управляемой системы.Сложность в данном случае представляет не просто сложность структуры органа управления, а его способность решать разнообразные проблемы, реагировать на разнообразные ситуации.

Принцип внешнего дополнения. Данный принцип сформулировал Ст.Бир. Поводом для этого явилось ситуация, когда в середине ХХ века (50-ые годы) теоретики и практические работники управления усиленно разрабатывали теории количественных изменений (кибернетика, математическое моделирование). Оказалось, что безупречные теоретические модели функционирования систем, процессов и организаций в целом не всегда дают ожидаемых результатов на практике. Возникают сбои, требующие корректирующих воздействий на систему извне. Ст.Бир пришел к выводу, что действие сложных процессов нельзя смоделировать без внешних дополнений, которые не входят в саму модель, но оказывают влияние на результаты деятельности системы. Эти операции назвали внешним дополнением, целью которого является коррекция математической модели. В качестве практических приемов внешнего дополнения может быть организация маркетинговых обследований, реклама, создание резервов сырья и материалов и т.п.

Специфические принципы организации и управления производством:

- принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении. Данный принцип находится в тесной связи с общим принципом – иерархичности. Его сущность заключается в распределении полномочий на принятие решений на каждом уровне управленческой иерархии. Оптимальным считается подход, когда политика фирмы, т.е. цели и стратегия разрабатываются на верхнем уровне, а оперативные решения принимаются на низовом уровне.

- принцип рационального сочетания единоначалия и коллегиальности. Коллегиальность предполагает выработку решений с учетом коллективного мнения, с учетом мнений руководителей низшего звена. Имеется еще понятие коллективность принятия решений – это разновидность коллегиальности - решение принимается большинством голосов, например, акционеров;

- принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности. Всякое делегирование прав работнику накладывает на него ответственность. Более того, принимая на себя делегированные права, работник принимает на себя признание акта соподчиненности, т.е. права вышестоящего руководителя давать указания и контролировать их исполнение;

- принцип демократизации управления основан на корпоративной собственности, когда денежные средства многих людей, вложенные в акции, поставлены под единое административное управление.

Существует ряд принципов, используемых в плановой экономике, которые актуальны и в настоящий период, но требуют своего нового наполнения.

• принцип эффективности и оптимальности;

• принцип правильного подбора, расстановки и воспитания кадров;

• принцип хозрасчетных отношений (коммерческий расчет);

• принцип сочетания отраслевого и территориального управления;

• принцип обоснованной мотивации: материальной заинтересованности в сочетании с другими мотивами и т.д.

Названные принципы действуют в сочетании друг с другом, комплексно, даже, более того, в системном единстве. Например, оптимальность функционирования системы управления невозможно обеспечить без осуществления принципа информационных связей (главным образом обратных), которые могут оптимизировать систему (принцип относительности) в соответствии с поставленными целями ее (системы) функционирования (принцип целеполагания). Более того, принципы находятся в тесной логической взаимосвязи с основными категориями теории управления. Так, мотивация (т.е. активизация и стимулирование людей) здесь представлены как принцип, но в то же время это и функция управления. Иногда стимулирование (экономическое, моральное) относится и к методам управления. Но методы управления – это совокупность способов и приемов воздействия на объект управления для достижения поставленной цели. Цель же в качестве ориентира регулирует действия. В этом смысле она выступает и как принцип управления (руководящей идеи, правила поведения – по определению).

Вообще говоря, категория «метод управления» логически следует из категории «принцип управления», поэтому зачастую трудно разделить некоторые принципы и методы и следует рассматривать эти и другие категории теории управления в их причинно-следственных связях и единстве.