3.2. Организация как объект управления

Организация – это группа людей (как минимум двое), деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или нескольких целей.

Это определение относится к формальным организациям, т.е. специально созданным, в которых управление осуществляет специально назначенный руководитель. Спектр организаций широк: экономические, социально-экономические (предприятия, фирмы, концерны и т.д.), политические, военные, международные организации, организации в сфере образования, здравоохранения и т.д.

Принципиальной особенностью организаций как систем является то, что неотъемлемой частью контура их функционирования (или управления) является человек, т.е. активный элемент. Это приводит к проявлению у системы особых свойств, отличающих ее поведение от функционирования технических систем, которые работают в соответствии с жестко заданным законом.

К таким особенностям относятся:

• уникальность. Каждый объект обладает такой структурой и функционирует таким образом, что система управления им должна строиться с учетом всех его качеств, т.е. к нему нельзя применить какую-либо типовую (стандартную) процедуру управления. Если, например, система управления, разработанная для одной модели автомобиля, может быть использована и для другой, то система управления здравоохранением одного региона не может быть перенесена на другой регион. При переносе необходимо учесть все индивидуальные особенности нового объекта управления). Это обстоятельство резко удорожает процедуру построения системы управления, т.к. фактически нужно создавать столько систем управления, сколькими объектами необходимо управлять;

• отсутствие формализуемой цели существования. Если критерий управления в традиционных системах (например, технических) связан с целью существования объекта, то для организаций (предприятий, городов, отраслей и т.д.) сформулировать цели затруднительно. Вследствие этого крайне сложно построить объективный критерий управления, т.е. критерий управления становится субъективным, целиком зависящим от лица, принимающего решения (пример поиска выхода из пещеры);

• непредсказуемость поведения системы в конкретных условиях. Благодаря наличию активного элемента у системы появляется как бы «свобода воли». При этом следует отметить, что у организации имеются предельные возможности, которые зависят от имеющихся ресурсов. а также характерных для определенного типа систем структурных связей ;

• способность изменять свою структуру, сохраняя целостность, и формировать варианты поведения;

• способность организации противостоять энтропийным (разрушающим систему) тенденциям. В системах с активными элементами, которые стимулируют обмен материальными, энергетическими и информационными продуктами со средой, не выполняется закономерность возрастания энтропии, свойственной для закрытых систем. Более того, наблюдаются негэнтропийные тенденции, т.е. собственно самоорганизация, развитие (если не подавлять их искусственными средствами);

• способность адаптироваться к изменяющимся условиям. Это, казалось бы полезное, свойство может проявляться не только по отношению к внешним и внутренним помехам, нарушающим нормальное функционирование систем, но и к управляющим воздействиям, что весьма затрудняет управление системой (например, умышленное увеличение сроков реализации проекта, удорожание работ, занижение прибыли и т.д.);

• способность и стремление к целеобразованию. В отличие от закрытых (технических) систем, которым цели задаются извне, в системах с активными элементами цели формируются внутри системы;

Рассмотренные особенности противоречивы, они в своем большинстве являются одновременно и положительными, и отрицательными свойствами, что затрудняет управление организациями.

В теории менеджмента организация определена как открытая система, целостностная, состоящая из многочисленных взаимозависимых частей, тесно переплетающихся с внешним миром.

Основными внутренними переменными социально-экономической системы являются: цели, структура, задачи, технология, люди (рис.3.1 ).

Рис. 3.1. Взаимосвязь внутренних переменных организации

Цели отличает разнообразие. Различные типы организаций имеют свои цели, но общим для всех организаций является то, что цели – это конечное состояние организации, это результат деятельности группы людей. Управление редко имеет дело с организациями, имеющими только одну цель. Сложные организации имеют набор взаимосвязанных целей (МакДоналдс состоит из 7000 самостоятельных предприятий).

Структура организации необходима, чтобы система могла наиболее эффективно достигать поставленных целей. Структура представляет логические взаимоотношения уровней управления и функциональных областей (подразделений). Функциональные области (подразделения) и уровни управления - это выражение двух внутренних органичных форм разделения труда – горизонтальной и вертикальной.

Деятельность в функциональных областях (подразделениях) и на уровнях управления осуществляется в соответствии с предписанной работой (с людьми, предметами (машинами, сырьем, инструментами), информацией), т.е. задачей.

Задачи связаны с технологией, которая является средством преобразования исходных материалов в готовый продукт или услуги.

Полезность технологии, выполнимость задач определяют люди или группы людей. Каждого человека в группе отличает индивидуальность поведения и успешность деятельности, которые зависят от следующих факторов: способности человека, потребности, ценностей, производительности.

Таким образом, организация как сложная система имеет переменные в качестве подсистем. Главная из них – люди – социальная подсистема, все остальные переменные – техническая подсистема. Все подсистемы взаимосвязаны, и слаженность их функционирования является основой эффективности организации как сложной системы.