- •Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
- •1. Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, положенные в основу формирования проекта федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
- •2. Основные цели бюджетной политики в 2014-2016 годах
- •3. Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации
- •4. Основные характеристики федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
- •5. Основные положения, принятые за основу при формировании прогноза доходов федерального бюджета на 2014-2016 годы
- •6. Основные подходы к формированию бюджетных расходов на 2014-2016 годы
- •6.1. Структура и динамика расходов федерального бюджета по разделам классификации расходов бюджетов
- •6.2. Формирование бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
- •6.3. Обеспечение исполнения публичных нормативных и иных социально-значимых обязательств
- •6.4. Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
- •6.5. Формирование бюджетных ассигнований по оплате труда (денежному довольствию, денежному содержанию)
- •6.6. Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы
- •6.7. Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Российской Федерации
- •7. Особенности формирования объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации в 2014-2016 годах
- •8. Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •9. Основные подходы к формированию бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
- •9.1. Пенсионный фонд Российской Федерации
- •9.2. Фонд социального страхования Российской Федерации
- •9.3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
- •10. Основные подходы к формированию системы межбюджетных отношений
6.6. Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы
Планирование бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенных в федеральные целевые программы, а также на предоставление бюджетам субъектов Российской федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) на 2014-2016 годы осуществлялось с учетом решений, одобренных Правительством Российской Федерации в условиях действия «бюджетных правил» и государственных программ Российской Федерации.
В 2014 году планируется реализация 52 федеральных целевых программ, 5 из которых новые – «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы», «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014 - 2020 годы», «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014 – 2020 годы, «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)».
В 2015-2016 годах планируется реализация 51 и 34 федеральных целевых программ соответственно, из которых в 2016 году 2 новых - Федеральная космическая программа России на 2016 - 2025 годы и Федеральная целевая программа «Жилище» на 2016 - 2020 годы.
Кроме того, зарезервированы средства на федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» с учетом ее продления до 2018 года.
Таблица 6.8
Бюджетные ассигнования на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части ФАИП
млрд. рублей
|
2013 год (Закон № 216-ФЗ) |
2014 год |
2015 год |
2016 год | ||
Закон № 216-ФЗ |
проект |
Закон № 216-ФЗ |
проект |
проект | ||
ФЦП и непрограммная часть ФАИП, всего |
1 529,6 |
1 461,7 |
1 477,2 |
1 553,6 |
1 603,3 |
1 592,8 |
Расходы на ФЦП, всего |
1 181,1 |
1 164,0 |
1 188,9 |
1 237,0 |
1 287,5 |
1 296,3 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
по действующим ФЦП |
1 181,1 |
1 147,8 |
1 132,7 |
1 219,2 |
1 228,5 |
1 082,9 |
по новым ФЦП |
0,0 |
16,2 |
56,2 |
17,8 |
59,0 |
213,4 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
Федеральная космическая программа России на 2016 - 2025 годы (проект) |
- |
- |
- |
- |
- |
116,0 |
Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы" |
- |
- |
22,6 |
- |
24,0 |
25,7 |
Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" |
- |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
8,6 |
Федеральная целевая программа "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014 - 2020 годы" |
- |
7,2 |
5,9 |
8,8 |
6,3 |
7,0 |
Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014 – 2020 годы |
- |
- |
17,2 |
- |
18,2 |
19,5 |
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2016 - 2020 годы (проект) |
- |
- |
- |
- |
- |
35,1 |
Федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)" (проект) |
- |
- |
1,5 |
- |
1,5 |
1,5 |
Непрограммная часть ФАИП |
348,5 |
297,7 |
288,3 |
316,6 |
315,8 |
296,5 |
Снижение общего объема ассигнований на реализацию федеральных целевых программ связано в первую очередь с завершением в 2013 году ряда программ, таких как: «Юг России (2008 - 2013 годы)», «Обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011 - 2015 годах», «Мировой океан», досрочным завершением программы «Сохранность и реконструкция военно-мемориальных объектов в 2011-2015 годах» и оптимизацией расходов с учетом решения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева (поручение от 23 марта 2013 г. № ДМ‑П13‑1797).
Бюджетные ассигнования в объекты капитального строительства федеральной адресной инвестиционной программы, не включенные в федеральные целевые программы направлены на:
- обеспечение военнослужащих, а также сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена служба, приравненная к военной, служебным и постоянным жильем;
- строительство атомных ледоколов гражданского назначения;
- объекты здравоохранения, образования, культуры и науки;
-объекты государственных органов власти;
- объекты агропромышленного комплекса, геологии, водного хозяйства и охраны окружающей среды;
- объекты транспортной инфраструктуры и связи;
- мероприятия по обеспечению поддержки предпринимательства.