- •2. Экологическое право - отрасль права, наука и учебная дисциплина. Основные этапы развития экологического права в России
- •3. Экологическая функция государства и права
- •4. Методы правового регулирования экологических отношений. Отличие экологического права от иных отраслей права
- •5. Принципы и приоритеты в экологическом праве, их правовое закрепление.
- •6. Правовые основания разграничения полномочий Российской Федерации, субъектов рф и муниципальных образований в регулировании экологических отношений.
- •7. Источники экологического права: понятие, система, классификация, особенности.
- •8. Роль и место законов в системе источников экологического законодательства.
- •9.Объект и субъект экологических правоотношений.
- •10. Содержание и значение признания экологических прав граждан.
- •11. Правовое регулирование деятельности общественных экологических формирований.
- •12. Право собственности на природные объекты и ресурсы: формы, объекты и субъекты права собственности.
- •13. Основания возникновения права собственности на природные объекты и природные ресурсы.
- •14. Право природопользования: его виды и принципы.
- •15. Платность в природопользовании: виды и цели платежей.
- •17. Управление природопользованием и охраной окружающей среды: правовая природа, виды и принципы.
- •18. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды: принципы и структура органов государственного управления
- •19. Информационное обеспечение природопользования и охраны окружающей среды: правовое регулирование сбора, накопления, распространения, и доступа к экологически значимой информации.
- •20. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов - источники экологически значимой информации.
- •21. Роль и место мониторинга окружающей среды в природопользовании.
- •22. Оценка воздействия на окружающую среду (овос): цели, объекты и со-держание овос.
- •23. Значение экологической экспертизы в правовом регулировании охраны окружающей среды и рациональном природопользовании, ее виды и принципы.
- •24. Объекты экологической экспертизы и порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •25. Особенности проведения общественной экологической экспертизы.
- •26. Система законодательства, регулирующая экологическое нормирование и стандартизацию.
- •27. Нормативы качества окружающей среды: виды, функции и критерии определения.
- •28. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
- •29. Правовое регулирование и значение нормирования допустимого изъятия компонентов природной среды.
- •30. Лицензирование и договор – правовые инструменты регулирования экологических правоотношений.
- •31. Процесс экологического лицензирования.
- •32. Значение и правовое закрепление экономического механизма в экологическом праве.
- •33. Характеристика основных методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •34. Правовое регулирование экологического страхования.
- •35. Правовые основы экологической сертификации и аудита.
- •36. Экологический контроль: его задачи и принципы.
- •37. Виды экологического контроля. Значение государственного экологического контроля.
- •39. Экологическое правонарушение: правовое закрепление, элементы.
- •40. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •41. Виды ответственности за экологические правонарушения.
11. Правовое регулирование деятельности общественных экологических формирований.
Возможности граждан обеспечивать соблюдение и защищать свои экологические права возрастают при объединении усилий путем создания экологических организаций, наделенных более широкими полномочиями, чем отдельные граждане.
Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей природной среды предусмотрены рядом законодательных актов. Наиболее концентрированно они выражены в ст. 12 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" также содержит отдельную статью по правам граждан, юридических лиц и общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха (ст. 29). Эти права были названы выше при рассмотрении прав граждан.
В России создано более 1000 общественных экологических формирований, осуществляющих многообразную полезную деятельность.
Одним из примеров реализации прав общественных объединений в области охраны окружающей среды может служить опротестование Российским социально-экологическим союзом в Вологодском областном арбитражном суде решения вологодских властей о строительстве на территории Национального природно-исторического парка "Русский Север", образованного Правительством РФ в марте 1992 г., полигона для хранения твердых отходов. В марте 1996 г. суд удовлетворил иск общественной организации.
12. Право собственности на природные объекты и ресурсы: формы, объекты и субъекты права собственности.
Право собственности на природные ресурсы как правовой институт представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на природные ресурсы. Отношения права собственности на природные ресурсы образуют предмет ряда отраслей в системе российского права - конституционного, гражданского, права окружающей среды, включая земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое право.
В настоящее время формы права собственности на природные ресурсы определяются Конституцией РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 9 земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Что понимать под иными формами собственности, в законодательстве пока не расшифровывается.
Но закрепляется принцип равных, одинаковых обязанностей по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды для всех собственников.
Согласно п. 2 ст. 9 Конституции РФ в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности могут находиться земля и другие природные ресурсы.
В природоресурсном законодательстве право собственности установлено на землю, недра, животный мир, водные объекты, леса. К объектам права собственности относятся также особо охраняемые природные территории.
Субъекты права собственности на природные ресурсы также определяются законодательством. Ими являются физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования. Представляется, что этот перечень субъектов исчерпывающий.
Применительно к субъекту государственной собственности на природные ресурсы важен вопрос о том, кто от имени государства осуществляет правомочия собственника? Ответ содержится в Конституции России. В соответствии со ст. 114 управление федеральной собственностью осуществляет Правительство РФ.