- •2. Экологическое право - отрасль права, наука и учебная дисциплина. Основные этапы развития экологического права в России
- •3. Экологическая функция государства и права
- •4. Методы правового регулирования экологических отношений. Отличие экологического права от иных отраслей права
- •5. Принципы и приоритеты в экологическом праве, их правовое закрепление.
- •6. Правовые основания разграничения полномочий Российской Федерации, субъектов рф и муниципальных образований в регулировании экологических отношений.
- •7. Источники экологического права: понятие, система, классификация, особенности.
- •8. Роль и место законов в системе источников экологического законодательства.
- •9.Объект и субъект экологических правоотношений.
- •10. Содержание и значение признания экологических прав граждан.
- •11. Правовое регулирование деятельности общественных экологических формирований.
- •12. Право собственности на природные объекты и ресурсы: формы, объекты и субъекты права собственности.
- •13. Основания возникновения права собственности на природные объекты и природные ресурсы.
- •14. Право природопользования: его виды и принципы.
- •15. Платность в природопользовании: виды и цели платежей.
- •17. Управление природопользованием и охраной окружающей среды: правовая природа, виды и принципы.
- •18. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды: принципы и структура органов государственного управления
- •19. Информационное обеспечение природопользования и охраны окружающей среды: правовое регулирование сбора, накопления, распространения, и доступа к экологически значимой информации.
- •20. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов - источники экологически значимой информации.
- •21. Роль и место мониторинга окружающей среды в природопользовании.
- •22. Оценка воздействия на окружающую среду (овос): цели, объекты и со-держание овос.
- •23. Значение экологической экспертизы в правовом регулировании охраны окружающей среды и рациональном природопользовании, ее виды и принципы.
- •24. Объекты экологической экспертизы и порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •25. Особенности проведения общественной экологической экспертизы.
- •26. Система законодательства, регулирующая экологическое нормирование и стандартизацию.
- •27. Нормативы качества окружающей среды: виды, функции и критерии определения.
- •28. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
- •29. Правовое регулирование и значение нормирования допустимого изъятия компонентов природной среды.
- •30. Лицензирование и договор – правовые инструменты регулирования экологических правоотношений.
- •31. Процесс экологического лицензирования.
- •32. Значение и правовое закрепление экономического механизма в экологическом праве.
- •33. Характеристика основных методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •34. Правовое регулирование экологического страхования.
- •35. Правовые основы экологической сертификации и аудита.
- •36. Экологический контроль: его задачи и принципы.
- •37. Виды экологического контроля. Значение государственного экологического контроля.
- •39. Экологическое правонарушение: правовое закрепление, элементы.
- •40. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •41. Виды ответственности за экологические правонарушения.
8. Роль и место законов в системе источников экологического законодательства.
В правовом государстве основным источником экологического права должен быть закон. Это означает, что в законах должно определяться основное содержание правового регулирования общественных отношений собственности на природные ресурсы, по природопользованию и охране окружающей среды, должны быть адекватно урегулированы экологические права и интересы человека и гражданина, механизм их обеспечения и защиты.
Из этого вытекает требование о необходимости более полного регулирования в законе общественных отношений, не делегируя эту работу органам исполнительной власти, как это, как правило, происходит по действующему законодательству. Высокая степень детализации правовых норм и требований в законе, что характерно, к примеру, для зарубежного законодательства, весьма эффективно сказывается на практике осуществления охраны природы. Как правило, если в законе установлены лишь общие требования, требующие затем развития во многих подзаконных актах, это приводит к значительному затягиванию сроков "нормального" урегулирования, а также к противоречиям между ними.
Прежде всего, закон есть средство закрепления государственной экологической политики. Поэтому как акт, принимаемый органом представительной ветви государственной власти, он есть выражение воли народа в определении политики государства в сфере взаимодействия общества и природы.
Особое место закона в системе источников экологического права обусловлено также тем, что все другие акты как источники права носят подзаконный характер. Их правовое содержание предопределяется соответствием требованиям закона. Подзаконные акты, принятые с нарушением этого правила, не могут применяться
9.Объект и субъект экологических правоотношений.
Экологическое правоотношение - это реально существующее общественное отношение, урегулированное нормами экологического права, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей.
объектом экологических отношений понимаются общественно значимые природные ценности, по поводу которых складываются и регулируются в праве общественные отношения. Подчеркнем, что специфика объекта предопределяет специфику общественных отношений, регулируемых в экологическом праве и образующих его предмет.
качестве самостоятельных объектов таких отношений выделяются:
а) окружающая среда (окружающая природная среда, природная среда, природа),
б) природные комплексы,
в) отдельные природные объекты или ресурсы.
В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. В Законе определяются и отдельные составляющие этого понятия. При этом под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Природный объект - это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение. Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
Субъектами экологических правоотношений являются субъекты экологического права, обладающие экологической правоспособностью и дееспособностью.
Субъекты экологических правоотношений по характеру обеспечиваемых и охраняемых правом экологически значимых интересов подразделяются на две группы - физические лица и организации.
Экологическая правоспособность - определенная законом способность лица быть носителем экологических прав и обязанностей.
Экологическая дееспособность - это способность физического лица как субъекта экологического права и правоотношения осуществлять своими действиями принадлежащие ему экологические права и обязанности.