- •2. Экологическое право - отрасль права, наука и учебная дисциплина. Основные этапы развития экологического права в России
- •3. Экологическая функция государства и права
- •4. Методы правового регулирования экологических отношений. Отличие экологического права от иных отраслей права
- •5. Принципы и приоритеты в экологическом праве, их правовое закрепление.
- •6. Правовые основания разграничения полномочий Российской Федерации, субъектов рф и муниципальных образований в регулировании экологических отношений.
- •7. Источники экологического права: понятие, система, классификация, особенности.
- •8. Роль и место законов в системе источников экологического законодательства.
- •9.Объект и субъект экологических правоотношений.
- •10. Содержание и значение признания экологических прав граждан.
- •11. Правовое регулирование деятельности общественных экологических формирований.
- •12. Право собственности на природные объекты и ресурсы: формы, объекты и субъекты права собственности.
- •13. Основания возникновения права собственности на природные объекты и природные ресурсы.
- •14. Право природопользования: его виды и принципы.
- •15. Платность в природопользовании: виды и цели платежей.
- •17. Управление природопользованием и охраной окружающей среды: правовая природа, виды и принципы.
- •18. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды: принципы и структура органов государственного управления
- •19. Информационное обеспечение природопользования и охраны окружающей среды: правовое регулирование сбора, накопления, распространения, и доступа к экологически значимой информации.
- •20. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов - источники экологически значимой информации.
- •21. Роль и место мониторинга окружающей среды в природопользовании.
- •22. Оценка воздействия на окружающую среду (овос): цели, объекты и со-держание овос.
- •23. Значение экологической экспертизы в правовом регулировании охраны окружающей среды и рациональном природопользовании, ее виды и принципы.
- •24. Объекты экологической экспертизы и порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •25. Особенности проведения общественной экологической экспертизы.
- •26. Система законодательства, регулирующая экологическое нормирование и стандартизацию.
- •27. Нормативы качества окружающей среды: виды, функции и критерии определения.
- •28. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
- •29. Правовое регулирование и значение нормирования допустимого изъятия компонентов природной среды.
- •30. Лицензирование и договор – правовые инструменты регулирования экологических правоотношений.
- •31. Процесс экологического лицензирования.
- •32. Значение и правовое закрепление экономического механизма в экологическом праве.
- •33. Характеристика основных методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •34. Правовое регулирование экологического страхования.
- •35. Правовые основы экологической сертификации и аудита.
- •36. Экологический контроль: его задачи и принципы.
- •37. Виды экологического контроля. Значение государственного экологического контроля.
- •39. Экологическое правонарушение: правовое закрепление, элементы.
- •40. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •41. Виды ответственности за экологические правонарушения.
36. Экологический контроль: его задачи и принципы.
Экологический контроль - важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт экологического права.
Под экологическим контролем понимается деятельность уполномоченных субъектов по проверке и обеспечению соблюдения и исполнения требований экологического законодательства. Административный надзор представляет собой специфическую разновидность государственного контроля. Суть его состоит в постоянном и систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью не подчиненных им органов и лиц с целью выявления и пресечения нарушений экологического законодательства. Надзор проводится в отношении органов исполнительной власти, предприятий, общественных формирований и граждан.
Экологический контроль как правовая мера выполняет ряд функций - предупредительную, информационную и карательную.Задачей экологического контроля является проверка и обеспечение исполнения правовых требований по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды от загрязнения всеми государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, которым такие требования адресованы. Государственный контроль носит, таким образом, надведомственный характер.
37. Виды экологического контроля. Значение государственного экологического контроля.
В природоохранительной практике России выделяются следующие виды экологического контроля: государственный, ведомственный, муниципальный, производственный, общественный. Критериями такой классификации служит субъект, от имени которого проводится контроль, и сфера действия контроля.
Государственный экологический контроль проводится на определенных принципах. Основные из них:
- открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные экологические требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора);
- законность. Принцип законности проявляется в том, что такой контроль могут проводить лишь уполномоченные органы в пределах компетенции и полномочий, определяемых нормативными правовыми актами;
- периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;
- объективность. Объективность государственного экологического контроля основывается на достоверных и полных данных о деятельности контролируемого объекта;
- разделение хозяйственных и контрольных функций. Принцип разделения хозяйственных и контрольных функций характерен лишь для специально уполномоченных органов государственного экологического контроля. Носивший ранее в основном доктринальный характер, в настоящее время он закреплен в ст. 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Его суть заключается в том, что функция проведения специального государственного экологического контроля не может возлагаться на органы, эксплуатирующие природные ресурсы;
- возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю, установленный законодательством
Государственный экологический контроль проводится в форме предупредительного и текущего.
Задачей предупредительного контроля является недопущение хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая в будущем может оказывать вредное воздействие на природу. Осуществляется такой контроль на стадиях ее планирования или проектирования этой деятельности, реализации проекта, ввода объектов в эксплуатацию. Текущий государственный экологический контроль осуществляется специально уполномоченными органами на стадии эксплуатации предприятий и иных экологически значимых объектов, в процессе природопользования.