- •2. Экологическое право - отрасль права, наука и учебная дисциплина. Основные этапы развития экологического права в России
- •3. Экологическая функция государства и права
- •4. Методы правового регулирования экологических отношений. Отличие экологического права от иных отраслей права
- •5. Принципы и приоритеты в экологическом праве, их правовое закрепление.
- •6. Правовые основания разграничения полномочий Российской Федерации, субъектов рф и муниципальных образований в регулировании экологических отношений.
- •7. Источники экологического права: понятие, система, классификация, особенности.
- •8. Роль и место законов в системе источников экологического законодательства.
- •9.Объект и субъект экологических правоотношений.
- •10. Содержание и значение признания экологических прав граждан.
- •11. Правовое регулирование деятельности общественных экологических формирований.
- •12. Право собственности на природные объекты и ресурсы: формы, объекты и субъекты права собственности.
- •13. Основания возникновения права собственности на природные объекты и природные ресурсы.
- •14. Право природопользования: его виды и принципы.
- •15. Платность в природопользовании: виды и цели платежей.
- •17. Управление природопользованием и охраной окружающей среды: правовая природа, виды и принципы.
- •18. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды: принципы и структура органов государственного управления
- •19. Информационное обеспечение природопользования и охраны окружающей среды: правовое регулирование сбора, накопления, распространения, и доступа к экологически значимой информации.
- •20. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов - источники экологически значимой информации.
- •21. Роль и место мониторинга окружающей среды в природопользовании.
- •22. Оценка воздействия на окружающую среду (овос): цели, объекты и со-держание овос.
- •23. Значение экологической экспертизы в правовом регулировании охраны окружающей среды и рациональном природопользовании, ее виды и принципы.
- •24. Объекты экологической экспертизы и порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •25. Особенности проведения общественной экологической экспертизы.
- •26. Система законодательства, регулирующая экологическое нормирование и стандартизацию.
- •27. Нормативы качества окружающей среды: виды, функции и критерии определения.
- •28. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
- •29. Правовое регулирование и значение нормирования допустимого изъятия компонентов природной среды.
- •30. Лицензирование и договор – правовые инструменты регулирования экологических правоотношений.
- •31. Процесс экологического лицензирования.
- •32. Значение и правовое закрепление экономического механизма в экологическом праве.
- •33. Характеристика основных методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •34. Правовое регулирование экологического страхования.
- •35. Правовые основы экологической сертификации и аудита.
- •36. Экологический контроль: его задачи и принципы.
- •37. Виды экологического контроля. Значение государственного экологического контроля.
- •39. Экологическое правонарушение: правовое закрепление, элементы.
- •40. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •41. Виды ответственности за экологические правонарушения.
25. Особенности проведения общественной экологической экспертизы.
В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" общественность может выразить свое отношение по поводу объекта экологической экспертизы как посредством проведения общественной экологической экспертизы, так и путем реализации иных прав, установленных Законом. В частности, граждане и общественные организации (объединения) имеют право направлять в письменной форме специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Проводится общественная экспертиза общественными организациями (объединениями). Закон устанавливает определенные требования к таким организациям: основным направлением их деятельности в соответствии с их уставами должна быть охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы; они должны быть зарегистрированы в установленном порядке.
Принципиальным является положение Закона о том, что общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, по которым проводится и государственная экологическая экспертиза. Исключение составляют объекты экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.
Чтобы обеспечить проведение общественной экспертизы на должном уровне, для выражения и защиты своих позиций по объекту экспертизы общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу, наделяются специальными правами:
- получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, в объеме, установленном в Федеральном законе;
- знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;
- участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.
Общественная экологическая экспертиза может быть осуществлена при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении органом местного самоуправления.
Между государственной и общественной экологической экспертизой имеется два существенных различия. Первое касается того, что общественная экспертиза является инициативной, добровольной, а государственная - обязательной. Второе различие связано с юридической силой экспертного заключения. О заключении государственной экологической экспертизы мы говорили выше. Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
26. Система законодательства, регулирующая экологическое нормирование и стандартизацию.
Под экологическим нормированием понимается установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства.
В Российской Федерации имеется немало нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области экологического нормирования и стандартизации. В числе основных следует назвать Федеральный закон "Об охране окружающей среды", глава V которого - "Нормирование в области охраны окружающей среды" - определяет систему экологических нормативов, критерии их установления.
В систему экологических нормативов входят:
- нормативы качества окружающей среды;
- нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды;
- нормативы допустимого изъятия природных ресурсов.
Некоторые специальные требования по экологическому нормированию применительно к регулированию охраны и использования отдельных природных ресурсов установлены в актах природоресурсного законодательства: Земельном кодексе РФ (ч. 5 ст. 13), Водном кодексе РФ (ст. 35), Федеральном законе "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (ст. 30), Федеральном законе "Об охране атмосферного воздуха" (ст. ст. 11, 12), Лесном кодексе РФ (ст. 87), Федеральном законе "О животном мире" (ст. 17), Федеральном законе "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (ст. 47), Федеральном законе "Об отходах производства и потребления" (ст. 18). Федеральным законом "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" определяются требования к санитарно-гигиеническому нормированию в области охраны среды обитания. Соблюдение этих нормативов служит критерием оценки правомерности поведения субъектов экологических правоотношений в области оценки воздействия на окружающую среду, экологической экспертизы, лицензирования, сертификация, контроля и др. Согласно статье 22 Федерального закона "Об охране окружающей среды" за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.