- •1.Общая характеристика экологических проблем в мире на современном этапе
- •2. Экологическая доктрина рф и ее основные направления
- •3. Причины экологического кризиса и пути его преодоления
- •4. Понятие терминов «Человек – общество – природа»
- •5. Понятие и предмет экологического права
- •6. Основные институты и система экологического права
- •7. Основные этапы развития экологического законодательства
- •8. Кодификация экологического законодательства в условиях перехода общества к рынку
- •9. Конституционные основы экологического законодательства
- •10. Закон рф «Об охране окружающей среды» (основные положения)
- •11. Разграничение предметов ведения рф и ее субъектов в сфере экологических отношений
- •12. Понятие и развитие права собственности на природные ресурсы
- •13. Формы права собственности на природные ресурсы
- •14. Право государственной собственности на природные ресурсы
- •15. Право муниципальной собственности на природные ресурсы
- •16. Право частной собственности на природные ресурсы
- •17.Понятие и виды природопользования
- •18. Право специального природопользования
- •19. Понятие, функции и методы управления охраной окружающей среды
- •20. Органы общей компетенции и их полномочия в области охраны окружающей среды
- •21. Органы государственного экологического управления и их структура
- •22. Федеральные службы и агентства в сфере охраны окружающей среды и природопользования
- •23. Участие общественных объединений в охране окружающей среды
- •24. Понятие, принципы, объекты экологической экспертизы
- •25. Государственная экологическая экспертиза
- •26. Общественная экологическая экспертиза
- •27. Понятие, задачи и система экологического контроля
- •28. Государственный экологический контроль
- •29.Производственный и общественный контроль в области оос
- •30.Понятие и состав экономического механизма в области оос
- •31. Планирование и финансирование оос
- •32. Понятие и виды платы за пользование природными ресурсами
- •33. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •34. Плата за пользование пр
- •35. Экологический мониторинг
- •36. Понятие и состав экологического правонарушения
- •37. Уголовная ответственность за экологические преступления
- •38. Административная ответственность за экологические правонарушения
- •39. Имущественная ответственность за экологический вред
- •40. Возмещение вреда природной среде
- •41. Возмещение вреда имуществу и здоровью граждан
- •42.Государственный контроль за охраной земель
- •43.Правовые меры охраны земель
- •44. Понятие и общая характеристика права пользования недрами
- •45. Право пользования недрами и их виды
- •46. Порядок предоставления и сроки пользования недрами
- •47. Основания прекращения права пользования недрами
- •48. Понятие вод и водного фонда
- •49. Подразделение водных объектов
- •50. Право собственности на водные объекты
- •51. Предоставление водных объектов в пользование
- •52. Договор водопользования
- •53. Предоставление водных объектов на основании решения
- •54. Управление в области использования и охраны водных объектов
- •55. Правовые меры охраны водных объектов
- •56. Понятие леса и лесного участка
- •57. Право собственности на лесные участки
- •58. Подразделение лесов
- •59.Система органов управления в области лесных отношений
- •60. Виды использования лесов
- •61.Заготовка древесины и живицы
- •62. Заготовка недревесных и пищевых лесных ресурсов
- •63.Порядок предоставления лесных участков гражданам и юридическим лицам
- •64.Договор аренды лесных участков
- •65.Договор купли-продажи лесных насаждений
- •66.Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка
- •67.Правовые меры охраны лесов
- •68. Понятие атмосферного воздуха и его охраны
- •69. Правовые меры охраны атмосферного воздуха
- •70.Животный мир как объект правовой охраны
- •71.Понятие животного мира и право собственности на животный мир
- •72. Право пользования животным миром и его виды
- •73.Право на охоту и ее виды
- •74.Правовое регулирование охоты
- •75. Порядок предоставления объектов животного мира в пользование
- •77. Разрешение на добычу охотничьих ресурсов
- •78. Правовое регулирование рыболовства и его виды
- •79.Промышленное рыболовство
- •80.Ответственность за нарушение законодательства об охране животного мира
- •81.Понятие и состав особо охраняемых природных территория и объектов
- •82.Правовой режим государственных природных заповедников
- •83.Правовой режим государственных природных заказников и памятников природы
- •84.Правовой режим курортов и лечебно-оздоровительных зон
- •85.Понятие и источники международного экологического права
- •86.Международно-правовая охрана биоразнообразия
- •87. Международные акты в области охраны климата и озонового слоя
- •88. Ответственность по международному экологическому праву
- •89.Разрешение международных экологических споров
- •90.Международные экологические организации
14. Право государственной собственности на природные ресурсы
Государственная собственность на природные ресурсы является доминирующей в структуре закрепленных законодательством форм собственности. В настоящее время право государственной собственности установлено на землю, недра, объекты животного мира, другие объекты. Водный кодекс РФ и Лесной кодекс РФ устанавливают право собственности соответственно на водные объекты и лесные участки. Вопрос же о субъектах государственной собственности на природные ресурсы в законодательстве решен по-разному. Так, Лесной кодекс РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8).Согласно Закону РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ (ст. 1.2).Важным и сложным является вопрос о разграничении государственной собственности на природные ресурсы между субъектами права - Российской Федерацией и субъектами Федерации. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ разграничение государственной собственности отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. К совместному ведению отнесены также вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, то есть основные правомочия собственника5.Таким образом, в соответствии с Конституцией РФ Федерация и ее субъекты должны по взаимной договоренности разграничить права собственности на природные ресурсы.Так, в соответствии с ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:- которые признаны таковыми федеральными законами;- право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;- которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 17).В собственности субъектов РФ находятся земельные участки:- которые признаны таковыми федеральными законами;- право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;- которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 18 ЗК РФ).Исключительно к федеральной собственности отнесены природные ресурсы территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации. Отнесение природных ресурсов этих территорий к федеральным соответствует пункту «н» ст. 71 Конституции РФ.
15. Право муниципальной собственности на природные ресурсы
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что в собственности поселений, а также в собственности муниципальных районов могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами; пруды, обводненные карьеры на территории поселения; земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района (ст. 50).Управляют муниципальной собственностью органы местного самоуправления. Состав муниципальной собственности на землю определяется ст. 19 ЗК РФ. Так, в муниципальной собственности находятся земельные участки:- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.По вопросу о разграничении собственности на землю в научной литературе высказывается мнение, что целесообразно пойти по следующему пути: к объектам права собственности субъектов РФ отнести земельные участки с особым правовым режимом, а также земельные участки, на которых расположены объекты, подчиненные субъектам РФ. Все иные земли, за исключением переданных в частную собственность, следует признать муниципальными землями6. Таким образом, основная масса земель составит муниципальную собственность.Если недра в границах территории РФ являются государственной собственностью, то добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в муниципальной собственности (ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).Водный кодекс РФ прямо установил право муниципальной собственности на водные объекты. Согласно ст. 8 пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, находятся соответственно в собственности муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами.Лесной кодекс РФ не устанавливает непосредственно право муниципальной собственности на леса.В собственности муниципальных органов могут находиться особо охраняемые природные территории местного значения. К такого рода территориям Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» относит лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения.