Филин С.А. Информационная безопасность, 2006

ТСНД ой российскому менталитету продукцией кинотеатры и телечУжД аммы. Но самое главное — другие страны стали использовать и м е н и и на Россию свое основное преимущество — технологии

ЧИ ства. Влиятельным силам промышленно развитых стран выгоднее доеть Россию в качестве сырьевой кладовой, чем в качестве сильного конкурента в науке и технологиях.

Опыт реформирования страны с особой отчетливостью выявил слабость главного субъективного фактора преобразовательной дея­ тельности — корпуса руководителей и управленцев всех сфер и уров­ ней деятельности. По данным социологических исследований, в российской промышленности свыше 30% организаций испытыва­ ют дефицит в управленческих кадрах, 47% — в специалистах по уп­ равлению финансами, более 80% — по маркетингу.

Спонтанный процесс разрушения научной системы принес боль­ шие потери. Низкая оплата труда в науке, возрастающий риск безра­ ботицы сделал научную карьеру для молодежи непривлекательной, снижается набор в аспирантуру и докторантуру в фундаментальной

итехнической сферах науки. Сокращающийся кадровый потенци­ ал науки переливается в коммерческие структуры либо эмигрирует.

Вконечном итоге эмиграция ученых служит целям и задачам наибо­ лее развитых стран. Лишь разумная и реальная государственная на­ учно-техническая политика может приостановить негативные тен­ денции в науке, использовать еще достаточно высокий потенциал для решения проблем экономики, технологической модернизации

иобеспечения национальной безопасности в новых исторических условиях.

Вновых геополитических условиях армия и другие силовые струк­ туры стали для обеспечения безопасности России не главным факто­ ром. Их необходимо преобразовывать, ясно отдавая отчет в том, что потребность России в профессиональной, мобильной, оснащенной самой новейшей военной техникой армии остается и на перспективу довольно высокой. Сильная армия выполняет в современных усло­ виях чрезвычайную функцию обеспечения безопасности России, но истинная безопасность государства с учетом прогресса мировой Цивилизации определяется уровнем развития человеческих ресурсов Как основной предпосылки создания ее научного, экономического,

51

социокультурного и духовного потенциала. Именно в этом напп лении будут разворачиваться в XXI в. соперничество развитых стп* и целых регионов за лидерство, следовательно, за уровень собстве ной безопасности, сохранение самобытного развития и в конечн** счете за поликультурную систему, многообразие мирового сообц?^ ства. Поэтому масштабность, уровень и качество образования и на6 ки — ведущие, решающие факторы развития и обеспечения наццо нальной безопасности.

Стратегический успех общества определяется формирование^ широкого круга научно-технической, гуманитарной и художествен

НОЙ ЭЛИТЫ, достижением ВЫСОКОГО ценза И ИНСТИТУЦИОННОЙ профес.

сиональной подготовки всего населения.

Препятствием на пути адекватного осознания ценности обра­ зования И его приоритетного положения в стратегических целях общества стоит экономический подход (в качестве идеологической) постулата). Он способен значительно деформировать реальную об­ разовательную политику. Этот подход увязывает образование лишь с его экономической функцией — обслуживанием сферы производ­ ства и социально-культурной инфраструктуры профессиональными работниками различного уровня квалификации. Но стремительное усложнение общественной, духовно-культурной, политической жизни, введение в оборот информации о сложных процессах гло­ бального характера требует от личности достаточно высокого общего образования, чтобы адекватно ориентироваться, осознанно участво­ вать в этих процессах, выносить правильные оценочные суждения. Невысокий уровень образования основной массы населения — ис­ точник недостаточной политической культуры, причина неспособ­ ности к самоуправлению, предпосылка бунтов (а не демонстраций), бытовых зверств, прогрессирующего алкоголизма, искаженной оценки жизненных реалий, доходящей до невосприятия угроз себе и государству в целом.

Эта система социальных вызовов требует от государства и лич­ ности совместных усилий, чтобы индивид мог получить как мож­ но более высокое и разностороннее образование, определяемое не только экономической потребностью государств. Такое образо­ вание — основная предпосылка сохранения способности личности к обучению в течение всей жизни (в информационных условиях XXI в. это объективная необходимость), к спокойной смене профеС' сий; оно позволит личности жить насыщенной к у л ь т у р н о - д у х о в н о й жизнью общества, выполнять в полной мере функции гражданина страны.

52

и масштабы высшего образования в стране — основ- Состояние Ии факторы экономического и культурного потенциа­

л е показаТ^ ют способность к динамичному росту и являются по­ да - оПредеарОДного соревнования и соперничества.

леМ МеЖДУн \ 1Н0Й геополитической ситуации в построении отно-

® ^°рре,ии с новыми независимыми государствами образование, тений РО кая КуЛьтура и русский язык могут выполнить в ци-

наука, р0Сн0Й ф0рме функцию защиты и укрепления национальной

ПвНлижущая сила укрепления национальной безопасности — обрание и наука. Вся остальная инфраструктура государства — эко-

3° мическая, социальная, культурная — лишь ее производные.

Н° Переход к высокоэффективной и социально ориентированной ы ночной эконом ике должен осуществляться постепенным фор­ мированием оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина.

На первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, с обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и про­ дукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, со­ ставляющих основу расширенного воспроизводства, с обеспечением занятости населения.

Существенное значение имеют усиление государственной под­ держки инвестиционной и инновационной активности, принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики, облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложе­ ний, оказание реальной государственной поддержки целевых про­ грамм структурной перестройки промышленности.

Важнейшие задачи — опережающее развитие конкурентоспособ­ ных отраслей и производств, расширение рынка наукоемкой про­ дукции. В целях их решения необходимы меры, стимулирующие редачу новых военных технологий в гражданское производство,

гий СНИе механизма выявления и развития прогрессивных технолоски1 освоение которых обеспечит конкурентоспособность россий-

р ^ и я т и й на мировом рынке, с о в ы х еНИе указанных задач предполагает концентрацию финан-

развити^ МатеРиадьных Ресурсов на приоритетных направлениях науки и техники, оказание поддержки ведущим научным

53

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

духовно-нр^^^^^^ системы, используя недостатки экономического

ведуг ; аинформацИонного воздействия на экономическую, духовнотодам социально-психологическую составляющие нацио-

1 *ГбеГПасност„[60].

Специфика духовно-нравственной и социально-психологиче­

ской с о с т а в л я ю щ и х национальной безопасности в том, что работа

п р о т и в н и к о в данной системы ведется постепенно, малыми дозами и невидима для обычного человека. И только большой, аккумули­ рованный результат этой информационно-психологической атаки становится видным всем. Это свидетельствует о недостаточном обе­ спечении национальной безопасности в данной стране и успешной работе противников данной экономической и социально-политиче­ ской системы.

В этом смысле интересен факт идеологической диверсии США против СССР, начавшейся еще в 1944 г. В своем докладе руково­ дитель политической разведки США А. Даллес изложил стратегию и тактику идеологической войны с СССР, технологию разрушения его национальной безопасности. Основу этой технологии составлял

механизм информационно-психологического воздействия на про­ тивника.

В Доктрине информационной безопасности Российской Феде­ рации, утвержденной Президентом России 9 сентября 2000 г., от­ мечается, что национальная безопасность Российской Федерации ^ависит от обеспечения информационной безопасности; в ходе тех-

циГ ого прогресса эта зависимость будет возрастать. Поэтому наинтеРесы Российской Федерации в информационной ниров ВКЛЮЧают за1Диту информационных ресурсов от несанкцио-

и теле НН0Г0 достУпа»обеспечение безопасности информационных мы* ц °ммуникаци°нных систем, как развернутых, так и создавае­

м а территории России.

55

денных до сведения агентов институтами статистики, органами тЛ гнозирования или же органами содействия принятию решения

Понятие 2. В экономическом аспекте информация — специф^ ский товар, обусловливающий неравенство (асимметрию) на рынС

и по своим свойствам подчиняющийся экономике информационно! го производства.

Понятие 3. Исходит из адекватности между информацией и ре сурсами, материей и энергией.

Определение 1. Информация — это потребляемый всеми отрасли ми народного хозяйства ресурс, имеющий для них такое же значе­ ние, как энергия и сырьевые ресурсы.

Определение 2. Информация — это совокупность научно-техни­ ческих средств.

Определение 3. Информация — это сумма продуктивных форм в системе информационного обслуживания научно-технической деятельности.

Определение 4. Информация — это форма связей между субъек­ том и объектом управления.

Исключительная роль информации в современном хозяйстве привела к пониманию информации как ресурса, точнее, как факто­ ра производства. Говоря о важности этого ресурса, подразумевается не только сугубо качественная характеристика. Информационные издержки, как ранее затраты труда или капитала, становятся основ­ ными и в чисто количественном аспекте. В 1991 г. в США, например, расходы на приобретение информации и информационных техно­ логий (112 млрд долл.) впервые превысили затраты на приобрете­ ние производственных технологий и основных фондов (107 млрд долл.). Рост значения информации настолько стремителен, что к началу 1995 г. в американской экономике при помощи информа­ ции производилось около ЪА добавленной стоимости, создаваемой в промышленности. Разность между произведенной стоимостью и затратами на приобретение материалов составила сумму в л о ж е ­ ний капитала, труда и прибыли за вычетом потерь, если таковы6 имеются.

12 Информация (от лат. тйэгпшю) — размышление, истолкование.

56

ный ресурс, или информационный потенциал обще-

р)нфоРмаЦяИл°ьНО значимая информация, содержащаяся во всех в3) — с о и и а л о ^ ш е с т в е информационных системах, которая мо-

дейс’тву|°ших0®ьз0вана для принятия решений во всех сферах чело-

ж е т б ы ™ д е я т е л ь н о с т и .

ГИИ меМУлениеЬ Информация — это сведения (совокупность све-

?йРсообшения, данные13):

де н и и , о д е р ж а н и и , составе, структуре рассматриваемого процесса,

^и с п о л н и т е л я х , событиях, проводимых работах и протекающих

процессах, 2 ) п е р е д а в а е м ы е людьми устным, письменным и другими спосо­

бами; 3 ) с о д е р ж а щ и е элементы новизны для получателя и используе­

мые в процессе принятия решений; 4) являющихся объектом их хранения, передачи и переработки;

5) собранные, обработанные и распределенные.

13 В соответствии с С.И. Ожеговым: «Данные — сведения, необходимые для какого-нибудь вывода, решения».

Данные — сведения о состоянии любого объекта — экономического или не экономического, большой системы или ее элементарной части (элемента), о человеке и машине и т. д., представленные в формализованном виде и пред­ назначенные для обработки (или уже обработанные). Данные не обязательно должны быть числовыми. Например: статистические показатели работы пред­ приятия и анкетные сведения о человеке — все это данные... Слово «данные» не вполне соответствует слову «информация», хотя они часто употребляются как синонимы. Данные — величина, число или отношение, вводимые в про­ цесс обработки или выводимые из него. Информация же определяется как зна­ ние, полученное из этих данных [84].

Данные, как правило, определяют как информацию, которая хранится цию^ данных и врабатывается прикладными программами, или информа-

°сушестЗНаНИЙ’ которые Формализованы в такой степени, что над ними могут Ны* технически Процедуры Формализованной обработки с помощью различ-

шая се^ант^110” единицей данных является элемент данных — наимень- Данных не поеСКИ значимая поименованная единица информации. Элемент

Разований да дразделяется на более мелкие единицы в процессе всех преобпРи создании ба^да СИСТеме и является минимальной структурной единицей

пятого В с!кТе^ННЬ11 задается линейной последовательностью СИМВОЛОВ При­ ме алфавита представления данных.

57

В законе об информации: «Информация — сведения о предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах незави ^ от формы их представления». СЧ

Определение 2. Информация как научное понятие — это обмен ■ дениями между, людьми, человеком и автоматом, автоматом и а*! матом, а также обмен сигналами в животном и растительном мип*

Из приведенных выше определений можно заключить, ЧТО в 1 нятие 3 включаются характеристики, раскрывающие сущность Л дений, необходимых для решения той или иной Проблемы. Ж Понятие 5. Информация — это одно из универсальных свок предметов, явлений, процессов объективной действительности^ ключающееся в способности воспринимать внутреннее сост<Д

и воздействия окружающей среды, сохранить определенное Д результаты воздействия, преобразовывать полученные сведЯ и передавать результаты обработки другим предметам, явленм

Понятие 6. С точки зрения аналогии между информацией н |

дениями, сообщениями, данными в философском (самом общем и2 более емком) значении. |

Информация — это сведения (совокупность сведений, сообр ния, данные), уменьшающие неопределенность знаний о каком-А явлении, событии у их потребителя в той области, к которой (И относятся. Информации никогда не бывает достаточно. Индиш?! не дано знать всю информацию о явлении. Иными словами, инфо[ мация может характеризоваться следующими взаимосвязанные показателями — количеством, качеством и неопределенностью.

Неопределенность информации выражается в том, что действ тельные (истинные) значения параметров неизвестны. Р азл и ч а

четыре категории надежности информации [86]:

1.Надежные ожидания, т. е. имеется полная и точная ш # мация.

2.Рисковые ожидания, т. е. имеющаяся информация не являе достаточно надежной. В таком случае рекомендуется в ы п о л н и т ь ? чет с целью определения ее отклонения от предполагаемой.

3.Субъективно ненадежные ожидания, т. е. имеющаяся ин4 мация неточная и ненадежная, но получить новую невозможно

4.Объективно ненадежные ожидания. В этом случае

об отсутствии данных для оценки возможного реального разв1 события.

58

«пеяелении следует учитывать:

р этоМ опр<^омацией понимаются не все сведения, а только те, ^ под иН °?ся к разрешению неопределенности выбора; декла- к0торые оТН° ^ п р а в л е н н ы й отбор полезной информации. При этом рируетсяцеле пения (совокупность сведений, сообщения, данные) любые СВфИЦИровать как информацию, а лишь те, которые расмо*н° ква^И^кт внимания с какой-то новой, ранее неизвестной

Ш°б°одимую информацию может лишь профессионально подго- Н *нный человек. Степень информативности сведений, сообще- Т°Жданных всегда относительна. Эта относительность определя­ й с я м н о г и м и факторами, в частности, уровнем профессиональной п о д го т о в к и пользователя и его осведомленности к моменту получе­

ния новых данных,

— каждая информация — набор количественных или качествен­ ных параметров (полезность или ценность информации). Ценность информации определяют через величину ее вклада в разрешение не­ определенности выбора. Информация может быть: полезной (в той или иной степени увеличивать вероятность выбора); бесполезной (не менять эту вероятность); ложной информацией (дезинформа­ цией), которая увеличивает неопределенность и уменьшает вероят­ ность правильного принятия управленческого решения. Однако цен­ ность информации не ограничивается лишь разрешением проблемы неопределенности выбора решения, поскольку такая «технология» (т. е. возможность уменьшения неопределенности выбора) происхо­ дит внутри организации, в то время как «производство» выбора пред­ назначено для других организаций в качестве сигнала о себе. Этот сигнал связывает организацию с другими организациями на рынке.

ци Г - заключается смысл и ценность информации для организа- ^действующей в условиях рыночной экономики (рис. 2.1).

стало ]?еделение информации через снижение неопределенности

примепР0ДУКТИВНЫМД11Я многих направлений науки и практики, наИиА1Теории связи, теории принятия решений и многих других.

— ^ Рмация ин ф и ци руется [83]:

внешняя)-возникновения (входная, выходная, внутренняя,

0 стабильности (переменная, постоянная);

59

•Полезная (увеличение вероятности выбора)

•Бесполезная

(стабилизация вероятности выбора)

• Дезинформация (уменьшение вероятности выбора)

• Технология выбора (возможность уменьшения неопределенности выбора)

• Производство выбора (сигнал о себе)

—по стадии обработки (первичная, вторичная, промежуточная результатная);

—по способу отображения (текстовая, графическая);

—по функции управления (плановая, нормативно-справочная стратегическая, оперативная, тактическая);

—по уровню надежности (надежная; рисковая; субъективно не надежная; объективно ненадежная);

—по используемым источникам (фактографическая, содержа щая фактические данные; экспертная, содержащая эксперт ные оценки; научно-техническая; иноформация, содержаща яся в значениях переменной, и др.).

Информационное обеспечение национальной безопасности вш лом отражает состояние экономического и с о ц и а л ь н о - п о л и т и ч е с к и го развития общества [60].

Информационное обеспечение национальной безопасности —^

концепция, методы и средства, технология и механизм перерабо^ информации, необходимой для принятия решений в области наииа нальной безопасности.

Очевидно, что к информации (как субстанции для управлен^ национальной безопасностью) предъявляются п о в ы ш е н н ы е Тг

п п п п т а и ь п я п м м м А/Гру с и -гт/П \4\/ г Ъ г и л х л т л п г т а и ы а ыИСХОД^

60