
- •Система государственного управления Институт Президента в Российской Федерации
- •Законодательная власть в системе государственного управления
- •Федеральной Собрание Российской Федерации
- •Компетенция Федерального Собрания рф.
- •Законодательный процесс.
- •1.Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение.
- •2.Рассмотрение законопроекта и принятие закона Государственной Думой.
- •3.Рассмотрение законов Советом Федерации.
- •4.Рассмотрение законов отклоненных Советом Федерации в согласительной комиссии.
- •5.Повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Советом Федерации.
- •6.Повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом рф.
- •7.Повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом рф.
- •8.Подписание закона Президентом рф.
- •Специальная компетенция Совета Федерации
- •Специальная компетенция Государственной Думы рф
- •Исполнительная власть в системе государственного управления
- •Судебная власть в системе государственного управления
- •Судебная система рф.
- •Конституционно-правовой статус судей.
- •Прокуратура Российской Федерации
- •2.Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Судебная система рф.
Под судебной системойпонимается установленная Конституцией и, принятым на ее основе федеральным конституционным законом, совокупность судов разных уровней, организованных и действующих в соответствии с их компетенцией, с учетом федерального и административно-территориального деления страны.
Судебная система РФ отличается простотой построения, ступенчатостью звеньев, единством принципов формирования и деятельности.
Федеральный закон «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 г. закрепляет единство судебной системы, которое обеспечивается путем:
установления судебной системы РФ Конституцией РФ и Федеральным Конституционным законом;
соблюдения всеми судами правил судопроизводства;
применения всеми судами Конституции РФ, Федеральных Конституционных законов и Федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ;
признания обязательности исполнения на всей территории Р.Ф судебных постановлений, вступивших в законную силу;
законодательного закрепления единства статуса судей;
финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Для судебной системы РФ характерна трехзвенная структура (основное, среднее и высшее звено), в основном определяемая в соответствии с государственно-административным делением.
Судебная система РФ включает в себя Конституционный суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
Конституционный суд не имеет подведомственных судов, организационно и процессуально не связан с существующими в некоторых республиках в составе РФ конституционными судами.
Системасудов общей юрисдикциивключает:
основное звено – районные и городские народные суды;
среднее звено – Верховные суды республик, краевые, областные, городские (в Москве и Санкт-Петербурге), суды автономной области и автономных округов, то есть суды субъектов федерации;
высшее звено – Верховный суд РФ.
Военные судыобразуют следующую подсистему:
основное звено – суды армий, соединений, флотилий и гарнизонов;
среднее звено – суды военных округов, флотов, видов Вооруженных сил и групп войск;
высшее звено – Военная коллегия Верховного суда РФ.
Системаарбитражных судов подразделяется следующим образом:
основное звено – Высшие арбитражные суды республик, краевые, областные, городские суды, арбитражные суды автономной области и автономных округов, иные арбитражные суды, образуемые в субъектах федерации;
среднее звено – арбитражные суды федеральных округов;
высшее звено – Высший Арбитражный суд РФ.
Таким образом, становится видно, что внутренняя организация систем судов имеет свои особенности. Среднее звено арбитражных судов образуется вне связи с административно-территориальным делением. В районах арбитражные суды не образуются! Система военных судов напрямую связана с организацией Вооруженных сил.
Судебная власть многофункциональна. Все ее функции можно разделить на внешние и внутренние.
Внешние функции.
1)Правосудие - доминирующая функция – «правосудие осуществляется только судом» (ст. 118 Конституции РФ). Правосудие – это форма государственной деятельности по рассмотрению и разрешению судом уголовных, гражданских дел и иных дел.
2)Контроль за деятельностью государственных органов по исполнению законов.
3)Толкование правовых норм. Формами толкования правовых норм являются решения Конституционного суда, руководящие разъяснения Верховного суда, издаваемые в виде постановлений и обязательные для всех государственных органов, юридических и физических лиц.
4)Официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение. Например, только суд может признать умершим безвестно отсутствующее лицо.
Внутренние функции.
1)Судебный надзор за решением судов.
2)Судебное управление.
3)Рассмотрение дисциплинарных проступков судей.
4)Принятие решения о приостановлении или прекращении полномочий судей и другие.
Принципы организации судебной власти.
Принцип независимостисудей означает, что судьи в своей деятельности руководствуются только Конституции РФ и Федеральным законам. Закон закрепляет систему гарантий независимости судей: запрет под угрозой ответственности чьего-либо вмешательства в деятельность судей, установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судей, право судьи на отставку, предоставление судьям материального и социального обеспечения соответствующего их высокому статусу. Судьи, члены их семей и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры для обеспечения безопасности судей, членов их семей при соответствующем заявлении.
Независимость судей обеспечивается также системой органов судейского сообщества: Всероссийский съезд судей (в период между съездами избирается и действует совет судей), собрания судей Высшего арбитражного и Верховного судов, съезды и конференции судей субъектов РФ и военных округов. Эти органы призваны выражать интересы судей, в их компетенцию входит рассмотрение актуальных проблем работы судов, их кадрового, организационного обеспечения, а также правового и социального положения судей. Создание органов судейского сообщества дает им возможность решать ряд вопросов, которые ранее входили в компетенцию Министерства юстиции.
Принцип несменяемостисудей означает особый порядок приостановления и прекращения полномочий судей. Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены только в порядке установленном Федеральным законом. Судьи не подлежат переводу на другую должность без собственного их согласия. Полномочия судей не ограничены определенным сроком. Исключение составляют только судьи районных и городских народных судов, впервые назначаемые на должность. Они назначаются на должность сроком на три года. Это своего рода испытательный срок, во время которого судьи должны зарекомендовать себя. После его успешного прохождения судьи могут быть назначены на должность без ограничения срока полномочий. Кроме того, определенный срок осуществления полномочий устанавливается для судей Конституционного суда – 12 лет.
Принцип неприкосновенности является важнейшим элементом судебного иммунитета. Согласно данному принципу судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, предусмотренном Федеральным законом. Неприкосновенность распространяется на жилье и служебное помещение, транспорт, средства связи, корреспонденцию судьи. Судья не может быть задержан и принудительно доставлен в тот или иной государственный орган в порядке производства по делам об административном правонарушении. Судья не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Заключение под стражу судьи допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора. Уголовное дело в отношении судьи может возбудить только Генеральный прокурор РФпри наличии согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Уголовное дело в отношении судьи по его требованию, заявленному до начала судебного разбирательства, должно рассматриваться только Верховным судом РФ.