Шадура н.О.

Шановні народні депутати, на ваш розгляд пропонується розроблений та узгоджений підготовчою депутатською групою проект Постанови Верховної Ради про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України сьомого скликання. Підчас підготовки цього проекту підготовча депутатська група виходила, насамперед, із норми статті 89 Конституції України, що рішення з цього питання є виключним повноваженням Верховної Ради.

По-друге. Ми визнали оптимальним підхід до формування комітетів Верховної Ради України шостого скликання.

Тому і ухвалено рішення про доцільність відтворення парламентських комітетів такою ж кількістю, з тими ж назвами і у сьомому скликанні. Отже, пропонується створити 26 комітетів Верховної Ради України, а також Спеціальну контрольну комісію Верховної Ради України з питань приватизації, утворення якої передбачено статтею 10 Закону України „Про приватизацію державного майна”.

Разом з тим члени підготовчої депутатської групи висловлювали зауваження і пропозиції щодо розмежування компетенції ряду комітетів. З огляду на це була розглянута та підтримана пропозиції щодо внесення змін та доповнень до предметів відання комітетів Верховної Ради України сьомого скликання. Це, на думку членів підгрупи, дозволить максимально врахувати специфіку завдань кожного комітету, більш повно і точно відобразити напрямки сфери та межі їх діяльності, створить сприятливі умови для злагодженої роботи цих парламентських органів.

Зупинюся на найбільш важливих пропозиціях. Належної уваги приділено перерозподіл предметів відання комітетів Верховної Ради України з питань правової політики та з питань правосуддя. Доцільність віднести питання законодавчого забезпечення діяльності Президента України, Кабінет Міністрів України, центральних органів виконавчої влади до відання Комітету з питань правової політики зумовлена тим, що до предмету його відання належить попередня оцінка відповідності законопроектів Конституції України, а статус Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади безпосередньо визначено Конституцією України. На користь запропонованого розмежування предметів відання свідчить і тривала практика, що склалася у Верховній Раді України попередніх скликань. Зокрема, у третьому та четвертому скликаннях під час розгляду цих проектів профільним визначався саме Комітет з питань правової політики.

У попередніх скликаннях Верховної Ради України питання про стандарти нормотворчої діяльності, це проекти законодавчих актів про закони, про нормативно-правові акти тощо, також не були віднесені до предмету відання жодного з комітетів. Але законодавче врегулювання цих питань нині є нагальною потребою та однією із складових правової політики держави. Таким чином, ці питання прямо пов'язані з предметом відання Комітету з питань правової політики.

Пропонується також доповнити предмет відання цього комітету питанням надання правової допомоги громадянам, одночасно вилучивши з предмету відання Комітету з питань правосуддя питання діяльності адвокатури, оскільки право на одержання правової допомоги є конституційним правом громадян, передбаченим статтею 59 Основного закону України, і це питання потребує свого розвитку шляхом прийняття відповідного закону, а органи адвокатури є лише одним із інструментів надання правової допомоги. Відтак, питання регулювання їх діяльності є лише складовою частиною більш загального права на одержання правової допомоги.

Питання організації та діяльності виконавчої служби виключено з предмету відання Комітету з питань правової політики і віднесено до компетенції Комітету з питань правосуддя. Такий перерозподіл повноважень видається більш обгрунтованим з огляду на те, що діяльність виконавчої служби безпосередньо спрямована на виконання рішень судів, тобто на вирішення завдань судової влади.

Предмет відання Комітету з питань правосуддя зазнав і деяких інших змін, зокрема уточнено, що питання статусу суддів та забезпечення діяльності Конституційного Суду України не належать до предмету відання зазначеного комітету, оскільки питання правового статусу Конституційного Суду України віднесено до предмету відання Комітету з питань правової політики.

З предмету відання Комітету з питань правосуддя виключено надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності суддів, оскільки гарантії недоторканості судів забезпечено конституційним положенням прямої дії (частина 3 статті 126 Основного закону України).

Внесені зміни здебільшого уточнюючого характеру і до предмету відання комітетів з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності та з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією. Так, у більш коректній юридичній формі на відміну від чільного варіанту визначено повноваження Комітету з питань забезпечення правоохоронної діяльності щодо здійснення законопроектної роботи над питаннями дізнання та досудового слідства. Крім того, питання пожежної безпеки вилучено з предмету відання Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, оскільки воно не є питанням правоохоронної діяльності, не належить до компетенції правоохоронних органів, а також дублює компетенцію Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Пропонується більш чітко розмежувати компетенцію комітетів у питанні боротьби з легалізацією, відмиванням незаконних доходів.

У зв`язку з тим, що відання Комітету з питань фінансової і банківської діяльності віднесено питання запобігання відмивання незаконних доходів, то внесене відповідне уточнення до предмету відання Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією, відповідно до якого зазначений комітет має зосередитися не загалом на запобіганні легалізації доходів, здобутих злочинним шляхом, а передусім на питаннях правозастосування, відповідальності за легалізацію відмивання доходів, одержаних злочинним шляхом.

Уточнено також, що до предмету відання Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією належать не лише питання призначення на посади, пов’язані з предметом відання, але і питання звільнення з відповідних посад. Аналогічного редагування зазнали предмети відання і у багатьох інших комітетах.

З огляду на існування в міжнародних відносинах практики призупинення участі певної держави у міжнародних договорах, відповідно уточнення щодо надання згоди на призупинення дії міжнародних договорів України внесено до предмету відання Комітету у закордонних справах.

Зважаючи на те, що питання регулювання ринку державних закупівель є передусім важливим фактором та складовою редакції економічної політики держави, зазначене питання вилучене з предмету відання Комітету з питань фінансів і банківської діяльності і передане до предмету відання Комітету з питань економічної політики.

Також у предметі відання Комітету з питань національної безпеки і оборони відкориговано питання законодавчого забезпечення діяльності органів Служби безпеки та Прикордонної служби.

Визначаючи нагальність та соціальну вагу проблеми безпритульних дітей, окремо визначено, що до предмету відання Комітету з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму належать питання державної політики захисту безпритульних дітей.

Компетенція Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України доповнено питанням визначення правового статусу такої важливої складової роботи законодавчого органу, як діяльність парламентської опозиції.

Крім того, у проекті Постанови Верховної Ради України на виконання вимог статей п’ятої і 34-ї Закону України „Про комітети Верховної Ради України” відображено питання кількісного складу комітетів та принципи визначення пропорційного розподілу кожної категорії керівних посад у парламентських комітетах.

Проект Постанови вам розданий. Прошу підтримати.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Наталіє Олександрівно. Є запитання ? Записуємось. Так, слово має депутат Тимошенко для запитання.

Прошу увімкнути мікрофон депутата Тимошенко Михайла Олександровича