Тема 8. Конституційний розвиток в Україні

План

1. Головні етапи розвитку українського конституціоналізму.

2. Розробка і прийняття Конституції України 1996 року.

3. Конституційна реформа 2004 року.

4. Конституційний процес на сучасному етапі.

24. На парламентських слуханнях один з доповідачів заявив, що говорити про розвиток українського конституціоналізму в радянський період немає жодних підстав, оскільки в Радянській Україні не було жодної реальної Конституції, існувала лише одна політична партія, яка фактично підмінила собою увесь державний апарат, був відсутній реальний поділ влади, а людина і її права не визнавалися соціальною цінністю. Саме такий устрій держави і суспільства обґрунтовувався у той час українськими вченими-правознавцями, що й свідчить про відсутність у радянський час реальних конституційно-правових ідей.

Проаналізуйте висловлену позицію, виходячи з сучасного розуміння конституціоналізму.

У чому полягає головний зміст сучасного українського конституціоналізму.

25.До Конституційного Суду України надійшло конституційне подання 50 народних депутатів України, в якому було заявлене клопотання щодо офіційного тлумачення положення частини третьої Преамбули Конституції України 1996 р. «спираючись на багатовікову історію українського державотворення…» в аспекті впливу на сучасний конституційний процес відомих історії українського конституціоналізму актів: Конституції Пилипа Орлика 1710, Конституції УНР 1918 р., Конституційного Договору 1995 р., Декларації про державний суверенітет України 1990 р., Акту проголошення незалежності України 1991 р. Зокрема, суб’єктів конституційного подання цікавили питання щодо чинності цих актів у цілому або окремих їх положень, щодо значення в утвердженні української державності та розвитку вітчизняного конституціоналізму.

Як відповідальний працівник секретаріату Конституційного Суду України підготуйте проект повідомлення щодо конституційного подання для його розгляду керівником секретаріату.

26. Законом № 2222 від 8 грудня 2004 року було внесено зміни до Конституції України. Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2010 року вказаний Закон визнано таким, що не відповідає Конституції України у зв’язку з порушенням конституційної процедури його розгляду та прийняття.

Фахівці в галузі конституційного права розділилися в своїх оцінках зазначеного Рішення Конституційного Суду України на дві основні групи: одні вважають його повністю обґрунтованим та легітимним; інші – абсолютно неконституційним.

Підготуйте власний конституційно-правовий аналіз Рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2010 року.

Назвіть декілька головних положень Закону України № 2222 від 8 грудня 2004 р. котрі покращували існуюче конституційно-правове регулювання.

27. До Верховної Ради України 310 народних депутатів України внесли законопроект про викладення Конституції України в новій редакції. Парламент направив цей проект до Конституційного Суду для отримання висновку щодо його відповідності вимогам статей 157 і 158 Конституції України. Суддя-доповідач по цій справі на пленарному засіданні Конституційного Суду України запропонував визнати неконституційним цей проект з таких підстав:

по-перше, він передбачає ліквідацію посади Прем’єр-міністра України і підпорядкування уряду безпосередньо главі держави;

по-друге, закріплює виборче право по виборах органів місцевого самоврядування за іноземцями, які на законних підставах постійно проживають на території відповідної місцевої ради.

Крім того, Конституційний Суд вказав, що перед внесенням відповідного законопроекту до парламенту не було проведено його всенародного обговорення і всеукраїнського референдуму, на якому народ мав надати згоду на зміну існуючої форми правління з парламентсько-президентської на президентську, оскільки це змінює існуючий в Україні конституційний лад, а відповідно до ст. 5 Конституції України це право належить виключно народу і не може бути узурповане державою, її органами або посадовими особами.

Чи підтримали б ви таку пропозицію судді-доповідача (ви – суддя Конституційного Суду України)?

Чи може бути прийнятий такий законопроект?

Чим відрізняються за процедурою прийняття проекту нової Конституції України від законопроекту про викладення Конституції України в новій редакції?

28. Політичні партії, які за результатами чергових парламентських виборів не взяли участі в розподілі депутатських мандатів, утворили “Союз політичних партій національного порятунку”, розробили проект нової Конституції України і почали збирати підписи, необхідні для проголошення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, на який планували винести цей проект.

Президент України звернувся через загальнонаціональні телеканали до українського народу і заявив, що він як гарант Конституції ніколи не оголосить такого референдуму, оскільки чинною Конституцією України не передбачено такого порядку ухвалення нового Основного Закону.

Наскільки, на Вашу думку, обґрунтованою є позиція Президента України?

У чому полягає особливий захист Конституції як одна з її ключових юридичних властивостей?

29.Президент України своїм Указом створив Конституційну асамблею та поклав на неї завдання підготувати проект нової Конституції України. За результатами обговорення та схвалення цього проекту на розширеному засіданні Конституційної асамблеї Президент України видав Указ про його винесення 1 січня на всеукраїнський референдум для затвердження.

Дайте розгорнутий правовий аналіз зазначеного Указу глави держави.

С п и с о к н о р м а т и в н и х а к т і в

т а л і т е р а т у р и

Про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів: Закон України від 1 лютого 2011 року N 2952-VI // Офіційний вісник України, 2011. №. - 8, ст. 367

Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до Конституції України" від 8 грудня 2004 року N 2222-IV (справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України) від 30 вересня 2010 року N 20-рп/2010 // Вісник Конституційного Суду України. – 2010. - № 5

Про Конституційну Асамблею: Указ Президента України від 17 травня 2012 року №328/2012

Барабаш Ю.Г. Конституційна реформа і стабільність конституційного ладу: конфліктологічно-правовий аналіз системного взаємозв'язку // Право України. - 2012. - N 1/2. - С. 77-96.

Веніславський Ф.В. Конституційна реформа в аспекті забезпечення стабільності конституційного ладу України // Бюлетень Міністерства юстиції України. - 2010. - 4 (№4-5). - С. 33-41

Речицкий В. Конституционализм. Украинский опыт. – Х.: Фолио, 1998.

Речицький В.В. Конституційна реформа як симптом політичної компроментації // Конституційна реформа: експертний аналіз. - Х. : Фоліо, 2004. - С. 47-62

Слюсаренко А.Г., Томенко Т.В. Історія української Конституції. – К.: Знання, 1993.

Теплюк М. Проблемні питання введення в дію Конституції України // Віче. – 2010. - № 16. – С. 14-15

Тацій В.Я. Конституційна реформа в Україні: сучасний стан та перспективи подальшої реалізації // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2009. - № 6. – С. 14-23.

Конституція незалежної України: у 3 кн. / Під заг.ред.С.Головатого. - Київ : Право, 1995 - . Кн.1 : Документи, коментарі, статті. - 398с.

Конституція незалежної України: У 3 кн. /уклад. С.П. Головатий, Л.П.Юзьков. — К.: Право, 1995. —Кн. 2.—ч. 1 : Документи, статті. — К. : Право, 1997 — 278с.