Тема 11. Україна як суверенна держава

План

1. Україна як суверенна та незалежна держава.

2. Співвідношення державного та народного суверенітетів.

3. Захист державного суверенітету в Конституції України.

4. Конституційні засади міжнародної діяльності та міжнародні договори.

5. Акти міжнародного прав в правовій системі України.

44.Громадянин К. звернувся до Апеляційного адміністративного суду м. Києва з позовом про порушення його прав і свобод Законом України “Про статус народного депутата”. Підставою стала відмова Печерського районного суду м. Києва зобов’язати народного депутата П. виконати обіцянки, дані під час передвиборної кампанії. Суд, посилаючись на норми зазначеного Закону, зробив висновок, що в Україні встановлено вільний, а не імперативний мандат.

Заперечуючи це положення у своєму позові громадянин К. посилався на принцип народного суверенітету, закріплений у статті 5 Конституції України. Оскільки народ здійснює свою владу через представників, цим представникам можуть даватися вказівки щодо їх дій; аналогічним чином їх дії обмежуються передвиборчою програмою. Політична партія, членом якої є народний депутат П., у своїх заявах посилалася на те, що принцип вільного мандата діє в багатьох демократичних країнах, цей принцип повною мірою відповідає поняттю і правовим змістом народного суверенітету.

Який юридичний зміст принципу народного суверенітету (стаття 5 Конституції України)? Яке рішення повинен ухвалити Суд?

45.Президент України направив на ратифікацію до Верховної Ради України міжнародний договір, згідно з яким Україна передавала на користь міжнародної регіональної організацій частину своїх виняткових прав (оборона, охорона кордонів, емісія грошей і т.д.). Депутати Верховної Ради України, вирішивши, що цей міжнародний договір обмежує суверенітет України, а отже – суперечить Конституції України, відмовилися його ратифікувати.

Яка зі сторін права в даному спорі? Який порядок укладення та ратифікації міжнародних договорів, які суперечать Конституції України? Відповідь обґрунтуйте посиланнями на чинне законодавство .

46.До Харківської правозахисної групи звернулися представники політичної партії “За Україну” за юридичною консультацією – чи можливо згідно чинного законодавства України обмежити народний суверенітет? Правозахисники відповіли, що народний суверенітет є абсолютною категорією та не може підлягати жодному обмеженню, оскільки Конституція України чітко визначає, що носієм і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Будь-яке обмеження народного суверенітету веде до узурпації влади.

Що таке узурпація влади? Наскільки кореспондується відповідь правозахисників з чинним законодавством України?

47.У 1948 році острів Зміїний за домовленістю СРСР і Румунії перейшов до складу СРСР. У 1975 року Румунія підписала заключний акт Загальноєвропейської наради з безпеки і співробітництва, згідно з яким офіційно погодилася з приналежністю острова до УРСР. Але у 90-х роках Румунія підняла питання повернення острова Зміїний до її складу. Повернення територій стало актуальним для румунської сторони 2001 року, коли плавуча бурова установка "Чорноморнафтогазу" виявила в 40 кілометрах на південь від острова значні поклади вуглеводнів. 16 вересня 2004 року Румунія передала на розгляд Міжнародного суду ООН питання про делімітацію континентального шельфу і виняткових економічних зон між двома країнами. Україна відстоювала позицію, що острів Зміїний має кваліфікуватися судом як острів, і тому повинна існувати 200-мильна економічна зона навколо нього. Лінія делімітації, проведена судом, засвідчила, що Україні відійшла 12-мильна зона, що включає в себе лише територіальне море. Суд, формально, задовольнив вимогу України, визнавши Зміїний островом. Однак, по суті, Україна отримала всього лише 12 миль (замість 200).

Дайте кваліфікований аналіз описаній вище ситуації. Чи порушує рішення Міжнародного Суду ООН принцип державного суверенітету?

48. Верховна Рада України ратифікувала Європейську хартію регіональних мов або мов меншин (закон України "Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов або мов меншин, 1992 р."( від 24 грудня 1999 долі № 1350-XIV)). Хартія була розроблена під егідою Ради Європи, відкрита для підписання 5 листопаду 1992 року .

Відповідно до зобов’язань, прийнятих на себе при вступі до Ради Європи в 1995 році, наша країна повинна була приєднатися до Хартії протягом року. Підписала Україна Хартію вже в травні 1995 року. Через кілька років - 24 грудня 1999 року - парламент прийняв закон про ратифікацію Хартії. Однак незабаром рішенням Конституційного Суду (12 липня 2000 справа № 1-34/2000) цей закон був визнаний неконституційним через порушення процедурних моментів. 28 жовтня 2002 року президент України Л.Кучма вносить у парламент наступний законопроект "Про ратифікацію Європейської хартії регіональних мов" із пропозицією позачергового розгляду цього документа, який Верховна Рада України ратифікує 15 травня 2003 року .

Дайте визначення поняттям ратифікація та денонсація, визначте процедуру ратифікації.

Як варто розуміти положення Конституції України про те, що частиною національного законодавства є договори, згода на обов'язковість яких дана Верховною Радою України?

Проаналізуйте статтю 9 Конституції України, Закон України "Про міжнародні договори України" від 22 грудня 1993 року № 3767-XII та рішення КСУ щодо ратифікації Хартії від 12 липня 2000 долі № 1-34/2000.

С п и с о к н о р м а т и в н и х а к т і в

т а л і т е р а т у р и

Про міжнародні договори України: Закон України від 29 червня 2004 року N 1906-IV // Офіційний вісник України. – 2004. - N 35. - ст. 2317

Барабаш Ю.Г. Конституційно-правові механізми захисту державного суверенітету України // Вісн. Нац. акад. наук України. - 2011. - N 6. - С. 9-10

Веніславський Ф. В. Декларація про державний суверенітет як політико-правова передумова становлення конституційного ладу України // Декларація про державний суверенітет України - передумова її незалежності та демократичного розвитку : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., м. Харків, 16 черв. 2010 р. / НДІ держ. будівництва та місц. самоврядування Нац. акад. прав. наук України, Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого. - Х. : НДІ держ. буд-ва та місцевого самоврядування / НДІ держ. будівництва та місц. самоврядування Нац. акад. прав. наук України, Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого, 2010. - С. 9-11

Державний суверенітет: теоретико-правові проблеми / за ред.: Ю. П. Битяка, І. В. Яковюка ; НДІ держ. будівництва та місцевого саморядування, Нац. акад. прав. наук України. - Х. : Право, 2010. - 272 с .

Ковтун В. І. Військові гарантії державного суверенітету України: конституційно-правовий аналіз // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. – 2010.– №4. – С. 90-94

Колісник В. П. Декларація про державний суверенітет України та її вплив на процес формування української держави // Декларація про державний суверенітет України - передумова її незалежності та демократичного розвитку : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., м. Харків, 16 черв. 2010 р. / НДІ держ. будівництва та місц. самоврядування Нац. акад. прав. наук України, Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого. - Х. : НДІ держ. буд-ва та місцевого самоврядування / НДІ держ. будівництва та місц. самоврядування Нац. акад. прав. наук України, Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого, 2010. - С. 3-4

Колісник В.П. Конституційні засади міжнародного співробітництва в умовах глобалізації / В. П. Колісник // Проблеми глобалізації та геополітичний вектор розвитку України: Зб. тез ( За матеріалами XIX Харківських політологічних читань). - Х. : Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого, 2007. - С. 93-95

Летнянчин Л. І. Декларація про державний суверенітет України у сучасній інтерпретації [Текст] // Декларація про державний суверенітет України - передумова її незалежності та демократичного розвитку : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., м. Харків, 16 черв. 2010 р. / НДІ держ. будівництва та місц. самоврядування Нац. акад. прав. наук України, Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого. - Х. : НДІ держ. буд-ва та місцевого самоврядування / НДІ держ. будівництва та місц. самоврядування Нац. акад. прав. наук України, Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого, 2010. - С. 39-41

Нестеренко О. В. Державний суверенітет та інтеграційні процеси // Організаційні та правові проблеми забезпечення державного суверенітету : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., м.Харків, 27 берез. 2009 р. - Х. : Вид. СПД ФО Вапнярчук Н.М. / редкол.: Ю. П. Битяк, І. В. Яковюк, Г. В. Чапала, 2009. - С. 75-76 .

Правовые проблемы определения и реализации государственного суверенитета на современном этапе / С. Г. Серегина [и др.] ; под общ. ред.: А. К. Сковикова, И. В. Яковюка ; Ин-т деловой карьеры, НИИ гос. строительства и местного самоуправления, Нац. акад. прав. наук Украины. - М. : ООО "НИПКЦ Восход-А", 2010. - 320 с.

Тодика О.Ю. Народовладдя на трансформаційному етапі розвитку держави і суспільства / За ред. О.В. Петришина. / О.Ю. Тодика. – Х.: Право, 2007. – 480 с.

Тодыка Ю.Н. Конституция Украины: проблемы теории и практики. – Х.: Факт, 2000.

Тодыка Ю.Н. Конституция Украины – Основной Закон государства и общества. – Х.: Факт, 2001.