МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Академия Государственной противопожарной службы

Н.Н. Ашенкампф, С.В. Погорельская

СОВРЕМЕННАЯ ГЕОПОЛИТИКА РОССИИ

Москва 2005

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Академия Государственной противопожарной службы

Н.Н. Ашенкампф, С.В. Погорельская

СОВРЕМЕННАЯ ГЕОПОЛИТИКА РОССИИ

Учебное пособие

Одобрено редакционно-издательским советом Академии ГПС МЧС России

Москва 2005

Ашенкампф Н.Н., Погорельская С.В.

Современная геополитика России. Учебное пособие.- М.: Академия ГПС МЧС России, 2005. – 102 с.

Рецензенты: кафедра философии Академии ГПС МЧС России, кафедра кадрового и правового обеспечения деятельности ГПС Академии ГПС МЧС России

В учебном пособии рассмотрены основные внутренние и внешние факторы геополитической ситуации, сложившиеся в мире после распада СССР и устранения биполярного мира и их влияние на современную российскую геополитику. Особое внимание уделено роли и значению процесса глобализации на направления региональной политики России. Рассмотрены также благоприятные последствия и угрозы современного монополярного мира для будущего России.

Пособие предназначено для слушателей ФРК Академии. Оно может быть использовано в преподавании курсов «Отечественная история», «Политология», «Региональная экономика и управление» в высших пожарно-технических образовательных учреждениях МЧС России.

©Академия Государственной противопожарной службы МЧС России, 2005

Введение

Фундаментальное изменение политической картины мира, образование большого количества новых независимых государств, стремительное нарастание территориальных, социальных, экономических, демографических, экологических противоречий обусловливает повышенный интерес к бурно развивающейся науке − геополитике. Термин «геополитика» в 1916 г. первым в науке ввел шведский профессор Рудольф Челлен. Само объединение слов «гео» и «политика» подразумевает существенную связь между географическим пространством и политикой государств.

Геополитика объясняет как внешнюю, так и внутреннюю политику государств с точки зрения географических и социальных факторов: характера границ, обеспеченности ископаемыми и другими природными ресурсами, островного или сухопутного расположения, климата, рельефа местности, распределения трудовых ресурсов на пространстве государства, доступностью хозяйственного использования природных ресурсов, наличием их в пограничных государствах и т.п.

Если ранее геополитику рассматривали как науку о влиянии геопространства на политические цели и интересы государства, то в настоящее время пространство воспринимается как среда, воздействующая на экономические, политические и прочие отношения как внутри, так и между государствами.

Политика есть активность, направленная на достижение и осуществление максимально возможной власти над людьми в данном обществе и в мире вообще. Право есть только одна из форм осуществления политики. Политика может осуществляться и на основе чистого произвола, вне всяких правил.

Политическая деятельность тесно связана с деятельностью экономической и другими сферами общественной жизни, но обладает, вместе с тем, значительной степенью самостоятельности. Это открывает широкие возможности для различного рода воздействий на естественный социальный процесс и вообще на ход истории. Политические действия при определенных условиях позволяют уяснять как существующие, так и потенциальные потребности общественного развития и могут либо ускорять, либо задерживать и даже деформировать социальную динамику.

Поскольку политика формируется c учетом комбинации противоречивых интересов различных социальных групп общества и часто отражает противоположные тенденции его развития, постольку она не в состоянии оперативно реагировать на происходящие изменения, в первую очередь, в экономической, а порой и социо-культурной сфере. Отсюда возникающие

4

и трудноразрешимые проблемы как внутреннего, так и международного характера приобретают, прежде всего, политический характер.

Для людей, участвующих в разработке и реализации политических решений, основным мотивом часто выступает политическая целесообразность, суть которой заключается в осуществлении любых усилий, способствующих приобретению, осуществлению, укреплению или расширению власти. Это в полной мере относится к определению роли и значения геополитики как научного знания и к геостратегии как основы реализации геополитических устремлений.

Геополитика в системе знаний выступает как теория, отражающая и познающая закономерные связи между географическими условиями и политикой, а также как идеология, то есть как средство, оправдывающее достижение, осуществление, сохранение, укрепление и рост власти. В качестве идеологии геополитика может использовать разнообразные аргументы, связанные с географической средой для оправдания любого, даже преступного с точки зрения мирового сообщества политического действия.

Как теория геополитика может быть эффективно использована государственными институтами только при условии освобождения ее от идеологии. В этом смысле геополитика приобретает не только научное, но и образовательное значение. Как учебная дисциплина она тесно связана с географией, историей, демографией, этнографией, религиоведением, экологией, военным делом, социологией, политологией и т.д.

.

Основные категории геополитики

Основными категориями геополитики являются: геостратегический регион, геополитический регион, граница, государство, блок государств, буферное государство, геополитические союзники, сверхдержава, центры силы и др.

Геостратегический регион − значительная часть мирового политического пространства, которая характеризуется качеством своего местоположения, характером, интенсивностью и направленностью ориентации торговли и культурно-идеологических связей, (например, Евразия).

Геополитический регион − часть геостратегического региона отличается более скромными размерами и большей плотностью политических, экономических и торговых связей (например, Европа, Россия, Америка, Китай, Юго-Восточная Азия и др.).

В свою очередь геополитический регион распадается на политические районы, которые, как правило, совпадают с границами государств. Важнейшими его чертами выступают политическое единообразие и целостность. Каждый район имеет определенную форму и размер. Его внутрен-

5

няя структура состоит из центра, линий связи от центра ко всем частям и тем показателям, которые выявляют и обосновывают его границы.

Граница. Становление и оформление государственных границ современного типа происходит в эпоху возникновения и развития национальных государств. Границы становятся геополитическим оформлением окружающего «нацию-государство» пространства. Границы подразделяют на естественные и искусственные.

В первом случае роль границ играют преграды, созданные самой природой, главным образом горы и реки. Во втором случае это может быть линия фарватера реки, линии, проложенные по параллелям и меридианам и т. д. (граница между США и Канадой 1450 миль по 49-й параллели). Искусственные границы есть продукт сознательного творчества людей и взаимодействия государств.

Политическая граница всегда рукотворна, т. е. искусственна. Ее создание составляет важнейший элемент процесса развития государства, хотя выбор ландшафта и среды обитания также зависит от особенностей становления каждого конкретного этноса.

Границы выполняют важные геополитические функции. Они разделяют зоны действия национальных суверенитетов, служат рубежами передовой обороны государств, выступают в качестве пунктов контроля над миграцией людей и т. д. В связи с этим примыкающие к границе территории, так называемые пограничные зоны, имеют не только особый правовой, но и геополитический статус. Здесь сходятся силовые векторы и концентрируются национальные интересы различных государств.

Основными функциями, которые выполняет граница, являются: а) политическая; б) защитная;

в) военно-стратегическая.

Каждой границе соответствует тяготеющий к ней пограничный район, который связан с ней определенной инфраструктурой. Иногда такой район может быть преобразован в буферное государство. Обычно это государства, разделяющие соперничающие стороны, как правило, небольшие по размеру. Смысл существования подобного государства состоит, чаще всего, в том, что более сильные державы взаимно удерживают друг друга от захвата того или иного пункта или территории.

Государство − способ организации общества и его политической системы на определенной территории, центральный институт власти.

Как управляющая обществом система государство обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий. Оно организует, направляет и контролирует совместную деятельность и отношения людей и общественных групп.

6

Государство имеет три основные функции: 1) организационная − обеспечивающая сохранение и укрепление единства общества, поддержание порядка, регулирование отношений; 2) специфическая − направленная на принуждение к реализации государственной политики и национальных интересов; 3) правовая − имеющая целью создание правовой системы и управление ею, разграничение полномочий и регулирование деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти, государственного аппарата. Все эти функции подразделяются на внутренние (деятельность в пределах общества) и внешние (межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.

Блок государств – группа стран региона (субрегиона), организационно объединенных общностью политических, военных, экономических, торговых, научных, религиозных, культурных или иных целей (интересов) и проводящих для их достижения единую политику.

Сверхдержава − наиболее мощное государство (или группа государств) с экономическим, военным и ресурсным потенциалами, выгодно отличающимся от других государств мира.

Центр силы – отдельное государство или группа государств, оказывающих преобладающее влияние на региональном (региональный центр силы) или глобальном (глобальный центр силы) уровнях.

Запад. Исторически идея Запада зародилась в Европе, когда европейские христиане противопоставили себя, с одной стороны, последователям пророка Мухаммеда, а с другой − восточным, византийским братьям по вере. В обоих случаях Запад определял географию религиозной общности: в первом − христианской, во втором − католической. Фактически «западная» идентичность стала первой ипостасью идентичности «европейской».

К тому времени, когда территориальная экспансия европейских держав, в особенности Британии, «раздвинула» границы «Запада» на те европейские колонии, которые были заселены выходцами из Европы − Соединенные Штаты Америки, Канаду, Новую Зеландию и Австралию, понятия Европа и Запад ассоциировались уже настолько, что можно говорить об этих новых странах как о западных.

Сегодня Запад воспринимается как сообщество ценностей и как центр силы. Британский историк М.Мазоуэр указывает, что под Западом подразумевается и «общность ценностей, и иудейско-христианское духовное наследие, и римские традиции, которые, вероятно, породили в людях, живущих по обоим берегам Атлантики, особую склонность к свободе, демократии и выборным институтам».

Восток. В древности это понятие охватывало такие центры цивилизации, как Египет, Месопотамия, Персия, Индия и Китай. Их объединял ази-

7

атский способ производства, имевший основой водно-земельную общину и государственную собственность на землю и воду. Политическим порождением этого способа производства была восточная деспотия − политический строй, при котором вся власть сосредоточивалась в лице верховного правителя (фараона, императора, магараджи, царя и т.п.). На такого правителя накладывался покров сакральности (представление его либо богом, либо сыном бога на земле).

Сегодня под Востоком чаще всего понимают те страны Азии и Северной Африки, в которых процесс социально-экономической и политической модернизации практически либо совершенно не затронул многие черты азиатского способа производства, либо ограничился только техникотехнологической областью производства, что характерно для нефтедобывающих стран Аравийского полуострова. Иногда понятием Восток ограничивается лишь исламский мир.

8