Тема 2: «правове регулювання державного впливу на господарську діяльність».

Роль і значення теми для діяльності працівників міліції та юристів. Зазначена тема має неабияку значимість для підготовки працівників міліції та юристів, оскільки дозволяє обґрунтовувати законність і доцільність правових рішень, що приймаються у сфері регулювання господарських відносин. Водночас, уможливлюється кваліфікація відповідних протиправних діянь, зокрема передбачених статтями глави 12 - «Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницької діяльності» Кодексу України про адміністративні правопорушеня (стаття 163-1 - Порушення порядку ведення податкового обліку, надання аудиторських висновків, стаття 163-2 - Неподання або несвоєчасне подання платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), стаття 163-3 - Невиконання законних вимог посадових осіб органів державної податкової служби, стаття 164 - Порушення порядку провадження господарськ діяльності, стаття 166-10 - Порушення порядку видачі документа дозвільного характеру, стаття 166-12 - Порушення законодавства про ліцензування певних видів господарської діяльності), стаття 167 - Випуск і реалізація продукції, яка не відповідає вимогам стандартів, глави 15 (стаття 188-3 - Невиконання вимог органів державного контролю за цінами, стаття 188-9 - Невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади у сфері стандартизації, метрології та сертифікації); а також статтями розділу 8 Кримінального кодексу України – «Злочини у сфері господарської діяльності» (стаття 206 - Протидія законній господарській діяльності, стаття 226 - Фальсифікація засобів вимірювання тощо).

Ключові слова та поняття. Економічна політика. Форми реалізації державою економічної політики. Довгострокова (стратегічна) і поточна (тактична) економічна і соціальна політика. Економічна стратегія. Економічна тактика. Участь держави, органів державної влади, органів місцевого самоврядування в господарській діяльності. Засоби державного регулювання господарської діяльності. Державний контроль та нагляд за господарською діяльністю. Особливості управління господарською діяльністю у державному секторі економіки.

Обсяг знань, умінь студента після вивчення теми. Участь держави, органів державної влади, органів місцевого самоврядування в господарській діяльності. Форми реалізації державою економічної політики. Довгострокова (стратегічна) і поточна (тактична) економічна і соціальна політика. Економічна стратегія. Економічна тактика. Основні напрями економічної політики держави: структурно-галузева політика, інвестиційна політика, амортизаційна політика, політика інституційних перетворень, цінова політика, антимонопольно-конкурентна політика, бюджетна політика, податкова політика, грошово-кредитна політика, валютна політика, зовнішньоекономічна політика. Прогнозування та планування економічного і соціального розвитку.

Засоби державного регулювання господарської діяльності: державне замовлення; ліцензування, патентування і квотування; сертифікація та стандартизація; застосування нормативів та лімітів; регулювання цін і тарифів; надання інвестиційних, податкових та інших пільг; надання дотацій, компенсацій, цільових інновацій та субсидій.

Державний контроль та нагляд за господарською діяльністю. Сфери, в яких держава здійснює контроль і нагляд за господарською діяльністю суб’єктів господарювання. Органи державної влади і посадові, що зобов’язані здійснювати інспектування та перевірки діяльності суб’єктів господарювання.

Особливості управління господарською діяльністю у державному секторі економіки. Відносини суб’єктів господарювання з органами місцевого самоврядування. Особливості управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки.

Перелік нормативних актів МВС України до вивчення теми.

1. Наказ МВС України від 06.05.1991 № 019 „Про створення підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю”.

2. Наказ МВС України від 19.07.1993 № 421 „Про оголошення Протоколу про принципи і форми співробітництва служб, що здійснюють боротьбу із злочинністю в сфері економіки МВС Білорусь, Росії, України”.

3. Наказ МВС України від 26.08.1993 № 526 „Про утворення Державної служби боротьби з економічною злочинністю”.

4. Наказ МВС України від 01.03.2001 № 157 „Про затвердження висновків комісії МВС України з питань розгляду матеріалів та видачі ліцензій суб’єктам підприємницької діяльності” (змінений наказом № 224 від 06.03.2002).

5. Спільний наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та МВС України від 21.03.2001 №53/213 „Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва, ремонту вогнепальної зброї та боєприпасів до неї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, торгівлі вогнепальною зброєю та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони”. (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 4 березня 2001 р. за № 307/5498). (Змінений спільним наказом від 09.03.2006 № 21/856).

6. Наказ МВС України від 23.04.2001 № 306 „Про внесення змін та доповнень до наказу МВС України від 11.01.99 № 17 „Про затвердження Інструкції про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об’єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів, та затвердження Умов і правил провадження діяльності з відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів”. (Зареєстровано в Мін’юсті 16.05.2001 за № 419/5610). (змінений наказом № 1008 від 06.09.2004 – реєстр. МЮ 13.09.2004 за №1141/9740).

7. Наказ МВС України від 28.11.2002 № 1228 „Про затвердження Порядку надання Міністерством внутрішніх справ України органам із сертифікації повноважень на проведення робіт з підтвердження відповідності у законодавчо регульованій сфері”.

8. Наказ МВС України від 07.02.2003 № 119 „Про затвердження галузевого стандарту України ГСТУ 78.11.010-2003 „Інженерно-технічна укріпленість та системи сигналізації охоронного призначення. Підприємства торгівлі. Загальні вимоги”.

9. Наказ МВС України від 14.04.2003 № 361 „Про затвердження відомчих будівельних норм ВБН В.2.5-78.11.01-2003 „Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи сигналізації охоронного призначення”.

10. Спільний наказ Держпідприємництва та МВС України від 21.04.2003 № 50/407 „Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання платних послуг, пов’язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян”.

11. Спільний наказ Мінекономіки, МВС, ДПА та Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.09.2005 № 298/778/413/269 „Про внесення змін до Правил торгівлі на ринках”. (Зареєстрований в Мін’юсті 28.09.2005 за № 1112/11392).

12. Наказ МВС України від 16.06.2004 № 767 „Про організаційно-штатні питання щодо реалізації Указу Президента України від 30 квітня 2004 року № 500 „Про створення Єдиного державного реєстру фізичних осіб“. Змінений наказом МВС України від 06.05.2006 № 455.

13. Наказ МВС України від 11.11.2006 № 1110 „Про затвердження форми направлення на перевірку суб’єкта господарської діяльності та форми журналу реєстрації таких направлень”.

14. Наказ МВС від 10.03.2010 № 66 „Про затвердження Порядку контролю за додержанням ліцензіатами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва, ремонту вогнепальної зброї невійськового призначення та боєприпасів до неї, холодної зброї, пневматичної зброї калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, торгівлі вогнепальною зброєю невійськового призначення та боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю калібру понад 4,5 міліметра і швидкістю польоту кулі понад 100 метрів на секунду, Порядку контролю за додержанням ліцензіатами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва спеціальних засобів, заряджених речовинами сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, активної оборони та їх продажу”. (Зареєстровано в Мін’юсті 01.04.2010 за № 268/17563).

Перелік процесуальних і службових актів, які складаються під час вивчення теми.

Заява про надання ліцензії суб’єкту господарювання.

Заява про надання торгового патенту суб’єкту господарювання.

Податкова декларація.

Позовна заява до адміністративного суду.