Змістовний модуль іі

Тема 9: «відповідальність суб’єктів господарювання».

Роль і значення теми для діяльності працівників міліції та юристів. Дана тема має важливе методологічне значення для підготовки працівників міліції та юристів, оскільки науково коректне розуміння сутності та змісту фундаментальних понять і категорій господарського права та законодавства має не тільки теоретичну, але й практичну спрямованість. Такі поняття, як «правопорушення у сфері господарювання», «господарсько-правова відповідальність», «господарські санкції» та інші активно використовуються у нормативно-правових та інтерпретаційних актах, а також у актах застосування норм права. Саме із правильним розумінням цих понять нерозривно пов’язується і захист прав громадян, гарантованих Конституцією України: стаття 3 - Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави; ч. 4 ст. 13 – «держава забезпечує захист прав усіх суб’єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки»;. ч. 4 ст. 42 «держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності громадських організацій споживачів» тощо.

З іншого боку, уможливлюється кваліфікація відповідних протиправних діянь, зокрема передбачених статтями глави 12 - «Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницької діяльності» Кодексу України про адміністративні правопорушеня (стаття 155-2 - Обман покупця чи замовника, стаття 156-1 - Порушення законодавства про захист прав споживачів, стаття 164 - Порушення порядку провадження господарської діяльності, стаття 167 - Випуск і реалізація продукції, яка не відповідає вимогам стандартів, стаття 168 - Випуск у продаж нестандартної продукції, стаття 168-1 - Виконання робіт, надання послуг громадянам-споживачам, що не відповідають вимогам стандартів, норм і правил, стаття 169 - Передача замовнику або у виробництво документації, яка не відповідає вимогам стандартів, стаття 170 - Недодержання стандартів при транспортуванні, зберіганні і використанні продукції, стаття 170-1 - Введення в обіг продукції, щодо якої немає сертифіката відповідності або свідоцтва про визнання відповідності чи декларації про відповідність, а також неправомірне застосування національного знака відповідності, стаття 188-2 - Ухилення від виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів); а також статтями розділу 8 Кримінального кодексу України – «Злочини у сфері господарської діяльності» (cтаття 202 - Порушення порядку зайняття господарською діяльністю та діяльністю з надання фінансових послуг, стаття 203 - Зайняття забороненими видами господарської діяльності, стаття 225 - Обман покупців та замовників, стаття 227 - Випуск або реалізація недоброякісної продукції).

Ключові слова та поняття. Господарсько-правова відповідальність учасників господарських відносин. Принципи господарсько-правової відповідальності. Підстави господарсько-правової відповідальності. Правопорушення у сфері господарювання. Межі господарсько-правової відповідальності. Досудовий порядок реалізації господарсько-правової відповідальності. Строки реалізації господарсько-правової відповідальності. Господарські санкції як правовий засіб відповідальності у сфері господарювання: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції. Адміністративно-господарські санкції.

Обсяг знань, умінь студента після вивчення теми. Господарсько-правова відповідальність учасників господарських відносин. Принципи господарсько-правової відповідальності.

Господарські санкції як правовий засіб відповідальності у сфері господарювання: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції. Адміністративно-господарські санкції.

Підстави господарсько-правової відповідальності

Правопорушення у сфері господарювання.

Невиконання або неналежне виконання господарського зобов’язання. Порушення правил здійснення господарської діяльності.

Межі господарсько-правової відповідальності. Зменшення розміру та звільнення від відповідальності.

Прострочення боржника. Прострочення кредитора.

Досудовий порядок реалізації господарсько-правової відповідальності. Претензія та її зміст.

Строки реалізації господарсько-правової відповідальності.

Відшкодування збитків. Склад та розмір відшкодування збитків. Вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна. Додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб’єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов’язання другою стороною. Неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов’язання другою стороною. Матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Обмежена відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов’язань.

Склад збитків, що підлягають відшкодуванню. Умови і порядок відшкодування збитків. Солідарне відшкодування збитків. Регресні вимоги щодо відшкодування збитків. Відшкодування збитків у разі порушення грошових зобов’язань.

Штрафні санкції. Неустойка, штраф, пеня. Розмір штрафних санкцій. Порядок застосування штрафних санкцій. Зменшення розміру штрафних санкцій. Обов’язок боржника, який сплатив штрафні санкції, виконати зобов’язання в натурі.

Оперативно-господарські санкції. Види оперативно-господарських санкцій. Підстави та порядок застосування оперативно-господарських санкцій.

Адміністративно-господарські санкції. Застосування адміністративно-господарських санкцій до суб’єктів господарювання. Види адміністративно-господарських санкцій. Вилучення прибутку (доходу). Адміністративно-господарський штраф. Стягнення зборів (обов’язкових платежів). Застосування антидемпінгових заходів. Припинення експортно-імпортних операцій. Застосування індивідуального режиму ліцензування. Зупинення дії ліцензії (патенту) на здійснення суб’єктом господарювання певних видів господарської діяльності. Анулювання ліцензії (патенту) на здійснення суб’єктом господарювання окремих видів господарської діяльності. Обмеження або зупинення діяльності суб’єкта господарювання. Скасування державної реєстрації та ліквідація суб’єкта господарювання.

Особливості цивільно-правової відповідальності. Функції цивільно-правової відповідальності. Форми цивільно-правової відповідально­сті. Взаємозв'язок між обов'язком і відповідальністю. Різниця між цивільно-правовою відповідальністю і засобами оперативного впливу (оперативними санкціями). Компенсаційна роль інституту відповідальності. Види цивільно-правової відповідальності (договірна та позадоговірна). Часткова, солідарна і субсидіарна відповідальність. Повна, обмежена і підвищена (кратна) відпові­дальність. Умови (підстави) цивільно-правової відповідальності. Умисел як форма вини. Випадок і непереборна сила як підстави звільнення від відпові­дальності.

Фінансово-правова відповідальність суб’єктів господарювання. Адміністративна відповідальність суб’єктів господарювання. Кримінальна відповідальність суб’єктів господарювання.

Перелік нормативних актів МВС України до вивчення теми.

1. Наказ МВС України від 06.05.1991 № 019 „Про створення підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю”.

2. Наказ МВС України від 19.07.1993 № 421 „Про оголошення Протоколу про принципи і форми співробітництва служб, що здійснюють боротьбу із злочинністю в сфері економіки МВС Білорусь, Росії, України”.

3. Наказ МВС України від 26.08.1993 № 526 „Про утворення Державної служби боротьби з економічною злочинністю”.

4. Наказ МВС України від 26.08.1996 № 592 „Про оголошення міжнародної Угоди про співробітництво в боротьбі зі злочинами у сфері економі­­­ки”.

5. Наказ МВС України від 11.12.2003 № 1517 „Про заходи щодо вдосконалення організації взаємодії органів внутрішніх справ у розкритті і розслідуванні злочинів у сфері економіки”.

6. Наказ МВС України від 08.09.2005 № 760 „Про затвердження Інструкції з організації взаємодії органів досудового слідства з оперативними підрозділами органів внутрішніх справ України у виявленні, документуванні та розслідуванні злочинів у сфері економіки”.

7. Наказ МВС України від 17.04.2006 № 389 „Про додаткові заходи щодо недопущення порушень конституційних прав і свобод громадян”.

8. Наказ ГПУ, МВС, ДПА, Міноборони, Держмитслужби, АДПС, МНС, ДДУПВП, ДСА від 25.05.2010 № 21/135/281/499/354/367/159/69 „Про затвердження Інструкції про єдиний облік злочинів”.

9. Наказ МВС України від 17.05.2006 № 494 „Про затвердження деяких нормативно-правових актів, що регламентують діяльність підрозділів внутрішніх справ з протидії правопорушенням у сфері інтелектуальної власності та інформаційно-телекомунікаційних технологій”.

10. Спільний наказ Мінекономіки та МВС України від 18.04.2007 № 102/125 „Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства економіки України та Міністерства внутрішніх справ України з питань застосування спеціальних санкцій”. (Зареєстровано в Мін’юсті 10.05.2007 за № 487/13754).

Перелік процесуальних і службових актів, які складаються під час вивчення теми.

Претензія до суб’єкта господарювання, що порушив господарські зобовязання.

Позовна заява до третейського суду.

Позовна заява до загального суду загальної юрисдикції.

Позовна заява до господарського суду.

Позовна заява до адміністративного суду.