2.3. Правові основи митних платежів

Питання щодо збирання митних платежів регулюються ст. 75—99 Митного кодексу України. Крім того, порядок обкладання митом товарів, що переміщуються через мит­ий кордон, та види мита визначено Законом «Про Єдиний митний тариф» у розділі II «Мито та його види». Відомчі нака­зи та інструкції деталізують здійснення цих питань на практиці, зокрема Митне законодавство передбачає такі митні пла­тежі:

• Мито;

• податок на додану вартість;

• акцизний збір — непрямий податок на високорентабельні і монопольні товари (продукцію). Перелік товарів (продукції), на які встановлюється акцизний збір, і його ставки затверджуються Верховною Радою України.

Указ Президента України від 12 липня 1995 р. №609 «Про марки акцизного збору на алкогольні напої та тютюнові вироби» визначив нові види податків:

• збір за видачу ліцензій митними органами (оновлення лі­цензії);

• збір за видачу свідоцтва на визнання підприємства декларантом та право здійснення брокерської діяльності;

• митні збори за митне оформлення;

• митні збори за зберігання товару;

• митні збори за супроводження товару;

• плата за участь у митних аукціонах;

• штрафи, пені.

Митні платежі та збори стягуються тільки в національній ва­люті України за курсом 1 євро до 1 дол. США. За призначенням митні платежі поділяються на:

• бюджетні (мито, акциз, ПДВ);

• митні збори (теж бюджетні, але за їх рахунок фінансується митна система). З 1998р. всі платежі надходять до держбюджету, а звідти до Держмитслужби.

Митні доходи — це всі грошові внески, які утворені в ре­зультаті справляння або стягнення митних платежів, від реаліза­ції конфіскованих предметів контрабанди, кошти від справляння штрафів, пені.

Митні платежі також кваліфікують, як:

• платежі, які формують торговельний оборот;

• платежі, які формують неторговельний оборот.

Платниками митних платежів є фізичні та юридичні особи, що здійснюють митне оформлення. Митне оформлення та пропуск товарів через митний кордон може здійснюватись лише ліві ля сплати належних платежів або за умов надання митним органом у встановленому порядку відстрочення їх сплати (за заявою платника та при наявності фінансової гарантії банку митниці має право надати відстрочення на термін до 1 місяця).

Основою для нарахування митних платежів є Закон України «Про Єдиний митний тариф» та постанова Кабміну України (Ін­струкція Мінфіну від 31 травня 1994 р. «Про порядок обчисленні та сплати ПДВ та акцизного збору за товари, ввезені з-за меж мит них кордонів України і товари (роботи, послуги), що експортуються за межі митних кордонів України», а також лист Держмитслужби від 27 квітня 2000 р. (Про порядок нарахування митних зборів, мита, податку на додану вартість та акцизного збору при митному оформленні товарів).

Порядок обчислення акцизного збору. Акцизним збором опо­датковуються окремі товари, що ввозяться на митну територію України, на базі митної вартості за формулою:

(В + М) х А

100

де В — митна вартість товару (в грн.),

М — мито та митні збори,

А — ставка акцизного збору.

Порядок обчислення податку на додану вартість. Оподат­кованим оборотом для обчислення ПДВ є вартість, що включав митну вартість + мито та митні збори + суму акцизного збору (за підакцизні товари). Обчислення ПДВ проводиться за ставкою 20% від оподаткованого обороту.

ПДВ = (М + 3 + В + А) х П : 100,

де М — митна вартість,

З — митні збори,

В — ввізне мито,

А — акцизний збір (якщо товар підакцизний),

П — ставка ПДВ — 20%.

Особливості обчислення ПДВ та акцизного збору в разі за­стосування різних митних режимів.

• Транзит товарів — ПДВ та акцизний збір не стягують.

• Реекспорт — підставою для митного оформлення інозем­них товарів є пред'явлення простого векселя з відстроченням платежу авізованого податковою інспекцією. Строк реекспорту — 90 днів.

• Реімпорт — сплачується ПДВ і акцизний збір згідно із загально встановленим порядком.

• Майно українських підприємств, що вивозилося для за­безпечення діяльності українських установ за кордоном на правах тимчасового вивезення, ПДВ та акцизом не обклада­ється.

• Митний ліцензійний склад — ПДВ та акцизний збір стягу­ються при випуску товару у вільне використання. Відповідаль­ність за це несе власник складу.

• Давальницька сировина — іноземний замовник не сплачує ІІДВ та акцизний збір у разі вивезення сировини, у разі ввезення на переробку — вексельна форма розрахунку.

Особливості нарахування зборів за перебування під митним контролем.

Строк нарахування митних зборів починається:

• при ввезенні автомобільним транспортом — з дати, що за­значена в провізній відомості як строк доставки товару у митни­цю призначення, а якщо доставлено раніше — з дати фактичної доставки;

• при ввезенні залізничним транспортом — з дати отримання митницею інформації залізниці про надходження вантажу та про­ставлення штампу «Під митним контролем» на товаросупровід­них документах;

• при ввезенні водним транспортом — якщо митне оформ­лення здійснює портова митниця, в зоні діяльності якої знахо­диться отримувач, — з дати отримання митницею інформації порту про надходження вантажу; якщо отримувач знаходиться в зоні діяльності іншої митниці — з дати отримання дозволу на митне оформлення вантажу в митниці, у зоні діяльності якої зна­ходиться порт; якщо митне оформлення здійснюється в зоні дія­льності іншої митниці — з дати, що зазначена у провізній відо­мості як строк доставки товару у митницю призначення, а якщо раніше — з дати фактичної доставки.

При нарахуванні зборів за перебування під митним контролем до цього строку не включаються:

• час, необхідний для завантаження транспортного засобу згід­но з установленими нормами;

• період, на який надається відстрочення сплати мита та збо­рів за митне оформлення;

• період, який за рішенням начальника митниці (його заступника) надається на оформлення ВМД (30 днів) при здійсненні зовнішньоекономічної операції з країнами СНД;

• час, витрачений на отримання інформації однією митницею від іншої, коли це не є обов'язком декларанта;

• строк дії обставин непереборної сили (війна, лихо, шторми, обмерзання тощо). Цікаво, що до цієї умови відносяться і непрогнозовані зміни законодавства.

Якщо затримка митного оформлення сталася внаслідок пору­шень митних правил і строк перебування під митним контролем перевищує 6 місяців, то митниця застосовує штрафні санкції аж до конфіскації товару.

Якщо товар був затриманий за порушення митних правил і знаходився під митним контролем, але за рішенням суду був по­вернутий власнику, збір за знаходження товару під митним конт­ролем не справляється.