Протекторат держав
Федерація, конфедерація, унія є такі об'єднання, які, як правило, засновані на принципі юридичної рівності між їх учасниками. Звичайно, елементи нерівноправного участі в таких об'єднаннях зустрічаються, але їх можна сприймати як виняток. На відміну від них протекторат представляє собою завідомо нерівноправний союз держав, юридичну форму підпорядкування однієї держави іншому.
Важливо відрізняти протекторат держав від подібних йому явищ, таких, як входження в державу, анексія, окупація, міжнародний протекторат. Вони, як і протекторат держав, висловлюють залежне стан території. Відмінності між цими поняттями швидше формальні, ніж змістовні. Протекторат держави може спричинити серйозніші обмеження для населення, ніж, наприклад, окупація. Як і окупація, протекторат може бути результатом збройного насильства.
Входження до складу держави являє собою добровільне приєднання до нього, в результаті якого інша держава повністю або частково втрачає свій суверенітет. Воно стає адміністративно-територіальною одиницею чи суб'єктом федерації. На відміну від цього беруть участь у протекторат держави зберігають свій суверенітет.
Анексія є включення до складу держави додаткових територій, зазвичай скоєне за результатами війни, а іноді і ненасильницькими діями держави. Анексія отримує визнання як юридичний факт за нормами національного і, можливо, міжнародного права. Аннексіруемая територія є об'єктом зовнішнього впливу, тоді як протекторат представляє собою правовідносини між державами-суб'єктами.
Окупація являє собою тимчасове насильницьке зайняття території однієї держави іншою державою, що перебуває з ним у стані війни. Окупація - це перехідний стан, який може завершитися анексією, встановленням протекторату і навіть звільненням території. Протекторат - це постійне або встановлене на заздалегідь визначений строк правовий стан держави, засноване на договорі. Протекторат встановлюється при наявності формально вираженої згоди держав.
Міжнародний протекторат (опіка) встановлюється світовим співтовариством, міжнародними організаціями над територіями, які не мають своєї державності, в яких населення політично не організовано. Він має зовнішні подібності з протекторатом держав, оскільки здійснення міжнародної опіки територій зазвичай доручається конкретним державам. Наприклад, Східне Самоа знаходиться під опікою ООН, а управління цією територією доручено США. Протекторат держав, навпаки, встановлюється над країнами, де є суверенна державність. Наприклад, Каролінські, Маріанські і Маршаллові острови в Тихому океані, які раніше перебували під міжнародним протекторатом (опікою) ООН і передані Сполученим Штатам в управління, трансформувалися в державні утворення. Вони вийшли з-під міжнародної опіки і, будучи державами, уклали з США угоди, якими оформлюються відносини вже не міжнародного, а міждержавного протекторату ("співдружності", "вільної асоціації").
У протекторат беруть участь дві сторони - держава-протектор і підопічне держава. Причиною встановлення протекторату можуть бути насильницькі дії однієї держави відносно більш слабких країн, в результаті яких панівна сторона змушує підкорила націю до висновку нерівноправного договору, зберігаючи, однак, державність останньої. Можливо також, що протекторат встановлюється над країнами, які в силу внутрішньої нестабільності, нечисленності населення, економічної відсталості та інших обставин не мають ресурсів для повноцінного здійснення усіх властивих державі функцій. У цьому випадку державі стає вигідно прийняти опіку могутньої держави, яка з мотивів збереження традиційних міжнаціональних зв'язків, розширення сфери свого впливу і з інших міркувань погоджується надати підопічної країні політичні послуги.
Протекторат може встановитися як проміжний стан країни, що існує в період між її звільненням від колоніальної залежності і отриманням повної незалежності. Так, за конституцією 1959 Кот д'Івуар було засновано як держава, залежне від Франції. Згодом воно стало самостійним, незалежним членом світової спільноти.
Протектор здійснює за підопічне держава частину його суверенних прав. Він може зажадати від свого "підзахисного" відмови від утримання власної армії, здійснення зовнішньої політики, від самостійного здійснення законодавчої влади та інше. Так, контроль над законодавчою владою Трансіорданского емірату до 1946 р. здійснювала Англія - закони набували юридичної сили тільки за згодою представника британської корони. Пуерто-Ріко, має титул "вільно приєднався держави", віддало протектору саме право здійснювати вищу законодавчу діяльність. У ведення Конгресу США передані оборона, зовнішня політика, міжнародна торгівля. Результати неодноразово проведених референдумів підтверджували згоду Пуерто-Ріко з його залежним статусом. На підставі референдуму 1951 воно стало "вільно приєдналася державою". На питання про входження в США на правах штату, більшість пуерториканців відповіло негативно на референдумі 1961 Прямі та непрямі фінансово-економічні вигоди є одним з факторів утворення та існування протекторату. Наприклад, передавши свою зовнішню політику у відання Індії, Бутан уклав вигідну угоду, оскільки отримав право на фінансові компенсації. Західне Самоа також має економічні вигоди від співробітництва з Новою Зеландією, якій відступлені зовнішні зносини цієї держави, за винятком участі у діяльності ООН.
Установа протекторату передбачає дотримання прав і інтересів обох беруть участь у ньому сторін. Гарантії прав залежною боку містяться в самій формулі протекторату, суть якої полягає у збереженні її державності та доповнення нестачі внутрішніх ресурсів за рахунок іноземної підтримки. Найімовірніше, інтереси протектора забезпечуються більш надійно. Наприклад, пуерторіканський губернатор (глава держави і уряду) не має права без дозволу держдепартаменту США приймати на своїй території керівників іноземних держав. Маючи на увазі практику колишніх протекторатів, можна припустити, що протектор здатний застосувати до залежного державі силові заходи, аж до збройного втручання, з метою примусити підопічного порушника до виконання прийнятих ним зобов'язань. Встановлення протекторату не скасовує і не скорочує суверенітет країни, хоча і обмежує її у використанні суверенних прав. У кінцевому рахунку залежна сторона зберігає право розпорядитися своєю долею на свій розсуд. Зокрема, вона може придбати повну незалежність. Право виходу (сецесії) з протекторату самоочевидне. Світова практика містить численні приклади не тільки розпаду, але й щодо мирного, легального розірвання протекторатів. Влада Сполучених Штатів неодноразово підтверджували право Пуерто-Ріко на набуття статусу незалежної, а не "вільно приєднався держави". Можна обгрунтовано стверджувати, що природа протекторату виключає наявність громадянства, спільного для що у ньому сторін. На відміну від федерації це об'єднання не створює загального центру, що володіє державною владою і потребує впорядкування відносин з особами, громадянами. Тому немає суб'єкта, з яким особи могли б вступити у відносини громадянства. У 1957 р. міністерство внутрішніх справ Франції наказало вирішувати питання, пов'язані з громадянам Монако, на умовах, встановлених для іноземців.
Отже, протекторат - це засноване на письмових чи інших угодах нерівноправне об'єднання держав, у якому підопічна сторона відчужує на користь держави-протектора право здійснення частини належних їй суверенних прав (політичної дієздатності) на умовах збереження власної державності (суверенітету), отримання політичної, військової, фінансової допомоги, а також інших послуг.