- •I. Учебные цели
- •II. Воспитательные цели
- •III. Расчет учебного времени (лекция – 2 часа)
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Предмет истории отечественного государства и права
- •2. Периодизация истории отечественного государства и права
- •3. Методология истории отечественного государства и права
- •4. Место истории отечественного государства и права в системе общественных и юридических наук. История государства и права России как учебная дисциплина
- •Y. Текст лекции
- •1. Древнегреческие колонии. Боспорское царство.
- •2. Основные черты античных государства и права
- •3. Государственность скифов, готов и хазар
- •4. Византия и первые славянские государства
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Происхождение Древнерусского государства (Образование государства у восточных славян)
- •1) Развитие производительных сил у земледельческих племен
- •2) Появление «соседской общины», способной вынести тяжесть классовой организации общества.
- •4) В процессе развития внутриобщинных отношений появилось и имущественное неравенство
- •6) Постепенно сформировалась достаточно эффективная система управления
- •2. Древнерусское общество по Русской Правде
- •3. Государство Киево-Новгородской Руси
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Экономические и социальные предпосылки феодальной раздробленности
- •2. Возникновение новых центров политической власти. Их социальный и политический строй.
- •3. Основные черты республиканского строя Великого Новгорода. Развитие права на северо-западе Руси
- •4. Татаро-монгольские государства на территории нашей страны (XIII - XV вв.).
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Предпосылки и причины государственной централизации Руси
- •2. Общественный строй и правовое положение населения
- •3. Органы государственной власти и управления
- •4. Основные источники и особенности развития русского права в XIV XV веках
- •5. Гражданское право по Судебникам XV—XVI вв.
- •6. Уголовное право по Судебникам XV – XVI вв.
- •7. Судебный процесс по Судебникам XV—XVI вв.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Изменения в общественном строе в период сословно-представительной монархии
- •2. Сословнопредставительная монархия в России, её особенности. Центральные и местные органы власти и управления
- •3. Приказно-местническая система управления.
- •4. Организация опричнины
- •5. Вооруженные силы
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Общая характеристика Соборного уложения 1649 года
- •2. Правовое положение населения по Соборному уложению 1649 года
- •3. Гражданское и семейное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •4. Уголовное право по Соборному уложению 1649 г.
- •5. Судебный процесс по Соборному уложению 1649 г.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Образование и развитие абсолютной монархии в России
- •2. Правовое положение крестьянства в конце xyii – xyiii веке
- •3. Правовое положение дворянства
- •4. Правовое положение духовенства
- •5. Купцы и горожане в петровскую эпоху
- •6. Реформы Петра I
- •7. Табель о рангах 1722 года
- •8. Преобразования государственного аппарата в первой четверти XVIII в.
- •9. Реформы местного управления первой четверти XVIII в.
- •10. Общая характеристика и источники права Российской Империи xyiii в.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •Y. Текст лекции
- •1. Общая характеристика периода. Правовое положение сословий.
- •2. Реформирование органов центрального управления России в первой половине XIX века
- •Собственная его императорского величества канцелярия и Временные комитеты.
- •3. Местные административные и судебные органы
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Расширение территории Российской империи в xyiii – XIX веках
- •2. Порядок управления национальными окраинами
- •3. Правовое положение Финляндии в Российской империи
- •4. Правовое положение Польши в составе Российской империи
- •5. Правовое положение Украины в составе Российской империи
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •Y. Текст лекции
- •2. Раскол в Русской православной церкви
- •3. Церковь в период петровских реформ
- •4. Синод как орган управления церковными делами
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Предпосылки буржуазных реформ 60-70-х годов XIX века. Подготовка крестьянской реформы.
- •2. Основные положения крестьянской реформы
- •3. Основные принципы нового суда.
- •4. Реформы местного самоуправления.
- •5. Военная реформа
- •6. Развитие государственной системы в условиях «неоабсолютизма»
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Период коррекции великих реформ («контрреформы») в 80 – 90-х гг. XIX в.
- •2. Новое Земское положение (1890 г.) и Городовое положение (1892 г.).
- •3. Основные тенденции в российском праве второй половины XIX века.
- •4. Новеллы в гражданском праве
- •5. Новеллы в уголовном праве
- •6. Новые принципы судопроизводства
- •Гражданский процесс
- •7. Стадии уголовного процесса
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции вводная часть
- •1. Дореволюционное законодательство об особых правовых режимах
- •3. Состояние пожарной охраны в правление Александра III и Николая II.
- •4. Полицейские пожарные команды в губернских и уездных городах.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Первая русская революция и переход к конституционной монархии в России
- •Начало революции и действия правительства
- •6 Августа 1905 г. Был опубликован Высочайший манифест об учреждении Государственной думы
- •Возникновение Советов рабочих депутатов
- •2. Преобразование государственной системы и общественного строя России в начале XX в.
- •3. Государственная Дума и ее законодательная деятельность
- •4. Правовая система России в начале XX в
- •Столыпинские реформы
- •Чрезвычайное законодательство
- •«Уголовное уложение» 1903 года
- •Развитие права в 19081914 годах
- •5. Влияние первой мировой войны на развитие российской государственности и права
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •V. Учебно-материальное обеспечение
- •V. Текст лекции
- •1. Революционный кризис февраля 1917 г.
- •2. Изменение структуры и полномочий органов государственного управления России
- •3. Правовая политика Временного Правительства
- •4. Судебная реформа Временного Правительства. Органы местного самоуправления
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Нормативные правовые акты:
- •Y. Текст лекции
- •1. Создание высших органов государственной власти и управления Советского государства.
- •4. Создание советской судебной системы.
- •5. Создание основ советского права.
- •6. Конституция рсфср 1918 года.
- •7. Советские органы государственного управления в период гражданской войны. Политика «военного коммунизма».
- •10. Общая характеристика советского уголовного права по «Руководящим началам по уголовному праву рсфср» 1919 г.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Правовое регулирование советской властью экономических реформ 20-х гг. XX в.
- •2. Устройство советской судебной системы и органов юстиции в период нэПа.
- •5. Кодификация советского права в период нэПа.
- •6. Гражданский кодекс рсфср 1922 г.
- •7. История разработки и общая проблематика Уголовного кодекса рсфср 1922 г.
- •8. Трудовое, земельное и процессуальное право в годы новой экономической политики.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Изменение принципов управления экономикой. Кредитно-банковская и налоговая реформы.
- •2. Советский государственный аппарат в конце 20-х – 30-х гг. XX в.
- •Судебная реформа 1938 года
- •3. Конституция ссср 1936 года
- •4. Основные тенденции развития советского права в 30-е годы XX века
- •5. Структура и деятельность советского государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны.
- •6. Особенности советского права в период Великой Отечественной войны
- •7. Государство и право после окончания Великой Отечественной войны
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •Текст лекции
- •1. Основные направления процесса реформирования советского аппарата управления и сферы национально-государственного строительства в 1953 – 1964 гг.
- •2. Реорганизация правоохранительных органов и судебной системы ссср в 1953 – 1964 гг.
- •3. Советское гражданское и уголовное право 1953 – 1964 гг.
- •4. Развитие трудового, земельного и колхозного права ссср 1953 – 1964 гг.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы
- •III. Литература
- •IV. Учебно-материальное обеспечение
- •V. Текст лекции
- •2. Конституция ссср 1977 года
- •3. Структура и полномочия органов высшего, центрального и местного управления ссср в период «развитого социализма».
- •4. Влияние Конституции ссср 1977 г. На развитие конституционного права и национально-государственное устройство ссср.
- •5. Советское право периода «развитого социализма».
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •II. Расчет учебного времени (лекция – 4 часа)
- •III. Литература
- •Iy. Текст лекции:
- •1. Общая характеристика «перестройки»
- •2. Государственной устройство ссср в период перестройки
- •3. Распад ссср
- •4. Конституционное право периода перестройки
- •5. Изменения в гражданском праве в период перестройки
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Текст лекции
- •1. Создание правовых основ рыночных отношений
- •2. Конституционный кризис 1992 – 1993 гг.
- •3. Основные положения Конституции рф 1993 г.
- •4. Российское законодательство переходного периода
- •5. Судебная система Российской Федерации в 1992 – 1999 гг.
Y. Текст лекции
1. Первая русская революция и переход к конституционной монархии в России
Назревание кризисной ситуации
Конец XIX и начало XX веков ознаменовались вступлением Российской империи в полосу длительного политического, экономического и духовного кризиса, который привёл страну к серьёзным социальным потрясениям в 1905-1907 гг. Совокупность связанных с ними событий вошла в историю как «Первая русская буржуазно-демократическая революция». Предпосылки к ней были заложены ещё в середине 80-х гг. политикой, проводимой Александром III, получившей название «контрреформ». Напуганный смертью своего отца, убитого террористом и находясь под влиянием консервативно настроенных сановников (К.П. Победоносцев, Д.А. Толстой и др.), новый император с 1883 г. стал на путь отмены либеральных преобразований, проведенных в 60-е и 70-е годы.
Политика «контрреформ» вызывала недовольство у народов России. Однако, новый император Николай II, сменивший умершего в октябре 1894 г. Александра III, сразу дал всем понять, что не собирается менять курс своего предшественника.
К началу ХХ века потребность коренных изменений общественного и государственного строя становилась всё более очевидной, особенно в связи с начавшимся мировым экономическим кризисом, охватившим и Россию. Падение цен на мировом рынке на хлеб, сокращение вдвое земельных наделов «на душу» в связи с ростом сельского населения, отсталая технология производства продуктов сельского хозяйства всё это, как и многие другие причины, приводило к значительному ухудшению положения большинства крестьян.
В конце XIX – начале XX века общественный строй России характеризовался переходом на новую стадию капитализма с сильными феодальными пережитками, преимущественно в деревне.
Незавершенность государственных реформ XIX века привела к нарастанию социальной напряженности в стране в начале XX века. Это выразилось:
– в росте революционного движения;
– в увеличении числа оппозиционных партий.
Либеральная часть российского общества связывала дальнейшее прогрессивное развитие российской государственности с проведением правовых реформ.
Так, на состоявшемся 6-9 ноября 1904 года в Петербурге съезде земских и городских деятелей большинство делегатов высказались за превращение России в конституционную монархию и создание выборного представительного органа с законодательными функциями.
Началом процесса реформ историки права считают подписание Указа от 12 декабря 1904 года «О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка». В указе признавалось неотложным проведение в ближайшем будущем следующих преобразований:
– расширение самостоятельности земского и городского самоуправления;
– обеспечение независимости судов;
– уничтожение сословной обособленности крестьянства;
– обеспечение законности управления и др.
Несмотря на то, что в указе были объявлены реформы достаточно радикальные для власти, в нем не было самого главного – намерения создать представительный орган.
Но уже в начале 1905 года начинается разработка актов о создании представительного законосовещательного органа. Данная работа проходила в Министерстве внутренних дел под руководством А.Г. Булыгина. За образец был взят проект учреждения Государственной думы, составленный в 1809 году М.М. Сперанским. Основной принцип при составлении проекта булыгинской думы – сохранение незыблемости Основных государственных законов и самодержавия. Компетенцию Думы предполагалось определить по аналогии с законосовещательными функциями Государственного совета. Расчет при этом был на то, что разницы классовых интересов, существующих между палатами на Западе, в России не будет.
6 августа 1905 года были опубликованы три правовых акта:
– высочайший манифест об учреждении Государственной думы;
– ее статут – Учреждение Государственной думы;
– Положение о выборах в Государственную думу.
Законы 6 августа на практике никогда не применялись. Их историческое значение состояло в том, что они в дальнейшем бесспорно облегчили государю переход к конституционной монархии. По существу ими были решены две проблемы: создание народного представительства как постоянного учреждения и предоставление этому представительству права отклонять законопроекты и таким образом не позволять им приобретать исполнительную силу.
Созыв Думы на основании закона от 6 августа 1905 года предполагалось осуществить в январе 1906 года. Однако на конец 1905 года приходится «пик» революционных событий и созыв не состоялся.
Самодержавие вынуждено было лавировать. Итогом этой политик стал Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 года, сделавший серьезный шаг на пути к становлению конституционной монархии в России.
Дополнительно:
Крестьянство оставалось неравноправным сословием. Поддерживая дворянство, царизм пытался сохранить в деревне патриархальные формы гнета и имущественного неравенства мнимоуравнительную общину. Некоторый в целом рост сельскохозяйственного производства сопровождался прямым оскудением деревни в старых земледельческих районах, постепенным вымиранием громадной массы крестьянства. Голодовки давно стали хроническим явлением русского села. После страшного голода 1891 года последовали неурожайные и голодные 1897 и 1898 годы, в 1901 году голод вновь обрушился на сельское население.
Пережитки крепостничества были главной причиной общей отсталости страны и тормозом развития не только сельского хозяйства, но и промышленности. Катастрофические последствия кризиса 1900-1903 годов были вызваны не уменьшением казенных заказов (как утверждали многие буржуазные экономисты), а узостью внутреннего рынка, низкой покупательной способностью основной массы населения. Однако те же пережитки крепостничества приносили огромные прибыли российским и иностранным капиталистам, заинтересованным в сохранении самых грубых, полуфеодальных форм и способов эксплуатации трудящихся.
В обстановке кризиса голод гнал из деревни на заработки тысячи и тысячи людей, что позволяло капиталистам держать на крайне низком уровне заработную плату наёмных рабочих. В секретном докладе царю министр финансов Витте цинично заключал: «Невысокая заработная плата является для русской предприимчивости счастливым даром, дополняющим богатства русской природы». Другими такими «дарами» были полицейская охрана интересов капитала и отсутствие у пролетариата элементарных гражданских прав. Например, многие капиталисты безнаказанно нарушали закон 1897 года об 11,5-часовом рабочем дне, а затем вообще добились отмены ограничений сверхурочных работ. Даже в годы кризиса прибыль крупных капиталистов продолжала расти.
В начале XX века российский монополистический капитал набирал всё большую силу: в руки небольшой группы наиболее богатых промышленников и банкиров перешли важнейшие источники сырья и энергоресурсов, львиная доля всех прибылей. Политика правительства способствовала крупному капиталу. Оно предоставляло ссуды предприятиям и банкам на льготных условиях, переплачивало по казенным заказам небольшой группе крупнейших заводов и т. п. Многообразными становились связи формирующегося монополистического капитала с крупнопоместным дворянством.
Царизм прокладывал дорогу крупному капиталу и в национальные окраины Российской империи. Так, изъятие земель у государственных крестьян Азербайджана облегчило захват монополиями богатейших нефтяных месторождений.
Средняя Азия превращалась в хлопковую базу текстильной промышленности Европейской России. Она приобретала черты империалистической «колонии чистейшего типа», где рядом сосуществовали банковский капитал и старые, феодально-ростовщические формы эксплуатации.
Экспансия русского и иностранного капитала встречала противодействие растущей местной национальной буржуазии, особенно мелкой и средней. Но одновременно шел процесс «дележа добычи» между местной буржуазией и русскими капиталистами. В Баку, вместе с Нобелями и Ротшильдами (Нобель и Ротшильд иностранные владельцы крупных капиталов, вложенных в нефтяную промышленность России), хозяйничали армянские и азербайджанские капиталисты. Сахарный синдикат (Сахарный синдикат крупное монополистическое объединение на Юге России), центром деятельности которого были Правобережная Украина и южные районы черноземного центра, объединял русских и польских магнатов, еврейских и украинских заводчиков и купцов. Вместе с тем нарастали противоречия между набравшей силу буржуазией, рвущейся к политической власти, и помещиками, не хотевшими делиться своими привилегиями, их главной ролью в государственном управлении.
Царизм, конечно, вынужден был считаться с интересами промышленных и банковских воротил, но шёл им навстречу лишь в ограниченных пределах. Вся внутренняя, политика самодержавия отвечала главной цели сохранению всей полноты власти за дворянскими верхами. Многочисленная продажная бюрократия, армия и флот, отданные в руки офицерам-дворянам, поглощали примерно 1/3 государственного бюджета. Россия оставалась единственной из европейских держав, где не было ни парламента, ни легальных политических партий, ни правительства в точном смысле этого слова. Ибо Комитет министров обладал лишь правами предварительного решения ограниченного круга вопросов, а главные государственные дела вершились всемогущей придворной камарильей.
Чтобы оттянуть финансовый крах, министерство финансов вынуждено было постоянно прибегать к заграничному кредиту. Внешний долг России с 1893 по 1900 год вырос почти на миллиард рублей. А в 19011902 гг. были сделаны новые займы во Франции и Германии. Финансово-экономическая зависимость от иностранного капитала становилась всё сильнее, а её тяжесть для народного хозяйства всё ощутимее.
Стремясь улучшить своё международное положение, царизм всё больше втягивался в империалистические захваты, особенно на Дальнем Востоке. Это вызвало обострение отношений с Японией, обгонявшей Россию в промышленном развитии. Часть военной придворной элиты, не видя в Японии серьёзного противника, склоняло Николая II к «небольшой победоносной войне» с нею.
Но японские империалисты сами неожиданно напали на Россию и в войне 1904 – 1905 гг. нанесли русской армии и флоту ряд жестоких поражений. Россия была вынуждена пойти на заключение позорного мира, уступив Японии и значительные территории. Война ещё более обострила социальные противоречия и усилила революционное движение в стране.
Таким образом, уже к концу 1904 года в стране сложилась революционная ситуация: низы не могли жить, а верхи управлять по-старому. В России нарастало революционное движение, более грозное и могучее, чем в начале 60-х и в конце 70-х годов. Борьба против самодержавия из неорганизованных, стихийных «бунтов» угнетенного крестьянства, героического подвижничества одиночек, вступавших в единоборство с царизмом, из отдельных боев пролетариата стала превращаться в широкое революционное движение народных масс.
Политико-правовые факторы, приведшие к трансформации государственного и политического строя России, стали проявляться задолго до революционных событий 1905 года. Первые проявления оппозиционного движения начались в студенческой среде ещё в конце 90-х годов. После разгона полицейскими демонстрации студентов в Петербурге 8 февраля 1899 года забастовки протеста прокатились по всем русским университетам. Требования бастующих принимали политический характер. За участие в беспорядках студентов исключали из учебных заведений и «отдавали в солдаты». Студенческие забастовки и демонстрации продолжались, а в феврале 1901 г. один из студентов убил министра народного просвещения профессора Боголепова.
Правительство создает в конце 1901 года «Временные правила о студенческих учреждениях», пытаясь частично удовлетворить требования студентов. Однако восстановление автономии университетов было осуществлено летом 1905 года, когда волна революции нарастало.
Ведущей силой революционного движения становился рабочий класс. Почти трехмиллионная армия рабочих, занятых на фабриках и заводах, рудниках и копях, железных дорогах России, представляла наиболее сплоченную, организованную общественную силу. Этому способствовала растущая концентрация пролетариата (в начале XX века на 458 крупнейших предприятиях было сосредоточено свыше 1155 тысяч рабочих). В революционную борьбу втягивались новые слои трудящихся. Появились новые центры рабочего движения Сормово, Саратов, Луганск, Златоуст, Ростов-на-Дону. Включились в борьбу рабочие национальных окраин Закавказья, Польши, Прибалтики.
С 1896 г. в стране увеличивается число забастовок на фабриках и заводах, в 1903 году проводится всеобщая забастовка. Весной 1902 года учащаются крестьянские бунты. В Полтавской и Харьковской губерниях произошли аграрные беспорядки, в которых приняли участие почти 150 тыс. человек. Крестьяне разграбили несколько десятков помещичьих усадеб. Для подавления крестьянского восстания было направлено 10-тысячное войско. Борьба перекинулась в Поволжье, Грузию, Центральные губернии. На 1902 г. пришлась почти половина всех крестьянских выступлений первого пятилетия нового века.
В связи с этим правительство создает «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности», которое ставит перед собой задачи облегчения выхода крестьян из общины, поощрения хуторских выделов и т.д. Он обещает отменить круговую поруку в деревне и заявляет о сохранении общины и неотчуждаемости надельных земель.
Рабочий превратился в ведущую фигуру революционного движения. Поднялся революционный дух всего пролетарского населения. Более половины (53,2 %) забастовок в 1903 году проводились с политическими требованиями. Рабочие всё более убеждались в том, что экономическая борьба им ничего не даёт. «Только тогда мы легче вздохнем, говорили многие из них, как свергнем самодержавного тирана…».