- •I. Учебные цели
- •II. Воспитательные цели
- •III. Расчет учебного времени (лекция – 2 часа)
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Предмет истории отечественного государства и права
- •2. Периодизация истории отечественного государства и права
- •3. Методология истории отечественного государства и права
- •4. Место истории отечественного государства и права в системе общественных и юридических наук. История государства и права России как учебная дисциплина
- •Y. Текст лекции
- •1. Древнегреческие колонии. Боспорское царство.
- •2. Основные черты античных государства и права
- •3. Государственность скифов, готов и хазар
- •4. Византия и первые славянские государства
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Происхождение Древнерусского государства (Образование государства у восточных славян)
- •1) Развитие производительных сил у земледельческих племен
- •2) Появление «соседской общины», способной вынести тяжесть классовой организации общества.
- •4) В процессе развития внутриобщинных отношений появилось и имущественное неравенство
- •6) Постепенно сформировалась достаточно эффективная система управления
- •2. Древнерусское общество по Русской Правде
- •3. Государство Киево-Новгородской Руси
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Экономические и социальные предпосылки феодальной раздробленности
- •2. Возникновение новых центров политической власти. Их социальный и политический строй.
- •3. Основные черты республиканского строя Великого Новгорода. Развитие права на северо-западе Руси
- •4. Татаро-монгольские государства на территории нашей страны (XIII - XV вв.).
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Предпосылки и причины государственной централизации Руси
- •2. Общественный строй и правовое положение населения
- •3. Органы государственной власти и управления
- •4. Основные источники и особенности развития русского права в XIV XV веках
- •5. Гражданское право по Судебникам XV—XVI вв.
- •6. Уголовное право по Судебникам XV – XVI вв.
- •7. Судебный процесс по Судебникам XV—XVI вв.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Изменения в общественном строе в период сословно-представительной монархии
- •2. Сословнопредставительная монархия в России, её особенности. Центральные и местные органы власти и управления
- •3. Приказно-местническая система управления.
- •4. Организация опричнины
- •5. Вооруженные силы
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Общая характеристика Соборного уложения 1649 года
- •2. Правовое положение населения по Соборному уложению 1649 года
- •3. Гражданское и семейное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •4. Уголовное право по Соборному уложению 1649 г.
- •5. Судебный процесс по Соборному уложению 1649 г.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Образование и развитие абсолютной монархии в России
- •2. Правовое положение крестьянства в конце xyii – xyiii веке
- •3. Правовое положение дворянства
- •4. Правовое положение духовенства
- •5. Купцы и горожане в петровскую эпоху
- •6. Реформы Петра I
- •7. Табель о рангах 1722 года
- •8. Преобразования государственного аппарата в первой четверти XVIII в.
- •9. Реформы местного управления первой четверти XVIII в.
- •10. Общая характеристика и источники права Российской Империи xyiii в.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •Y. Текст лекции
- •1. Общая характеристика периода. Правовое положение сословий.
- •2. Реформирование органов центрального управления России в первой половине XIX века
- •Собственная его императорского величества канцелярия и Временные комитеты.
- •3. Местные административные и судебные органы
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Расширение территории Российской империи в xyiii – XIX веках
- •2. Порядок управления национальными окраинами
- •3. Правовое положение Финляндии в Российской империи
- •4. Правовое положение Польши в составе Российской империи
- •5. Правовое положение Украины в составе Российской империи
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •Y. Текст лекции
- •2. Раскол в Русской православной церкви
- •3. Церковь в период петровских реформ
- •4. Синод как орган управления церковными делами
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Предпосылки буржуазных реформ 60-70-х годов XIX века. Подготовка крестьянской реформы.
- •2. Основные положения крестьянской реформы
- •3. Основные принципы нового суда.
- •4. Реформы местного самоуправления.
- •5. Военная реформа
- •6. Развитие государственной системы в условиях «неоабсолютизма»
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Период коррекции великих реформ («контрреформы») в 80 – 90-х гг. XIX в.
- •2. Новое Земское положение (1890 г.) и Городовое положение (1892 г.).
- •3. Основные тенденции в российском праве второй половины XIX века.
- •4. Новеллы в гражданском праве
- •5. Новеллы в уголовном праве
- •6. Новые принципы судопроизводства
- •Гражданский процесс
- •7. Стадии уголовного процесса
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции вводная часть
- •1. Дореволюционное законодательство об особых правовых режимах
- •3. Состояние пожарной охраны в правление Александра III и Николая II.
- •4. Полицейские пожарные команды в губернских и уездных городах.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Первая русская революция и переход к конституционной монархии в России
- •Начало революции и действия правительства
- •6 Августа 1905 г. Был опубликован Высочайший манифест об учреждении Государственной думы
- •Возникновение Советов рабочих депутатов
- •2. Преобразование государственной системы и общественного строя России в начале XX в.
- •3. Государственная Дума и ее законодательная деятельность
- •4. Правовая система России в начале XX в
- •Столыпинские реформы
- •Чрезвычайное законодательство
- •«Уголовное уложение» 1903 года
- •Развитие права в 19081914 годах
- •5. Влияние первой мировой войны на развитие российской государственности и права
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •V. Учебно-материальное обеспечение
- •V. Текст лекции
- •1. Революционный кризис февраля 1917 г.
- •2. Изменение структуры и полномочий органов государственного управления России
- •3. Правовая политика Временного Правительства
- •4. Судебная реформа Временного Правительства. Органы местного самоуправления
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Нормативные правовые акты:
- •Y. Текст лекции
- •1. Создание высших органов государственной власти и управления Советского государства.
- •4. Создание советской судебной системы.
- •5. Создание основ советского права.
- •6. Конституция рсфср 1918 года.
- •7. Советские органы государственного управления в период гражданской войны. Политика «военного коммунизма».
- •10. Общая характеристика советского уголовного права по «Руководящим началам по уголовному праву рсфср» 1919 г.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Правовое регулирование советской властью экономических реформ 20-х гг. XX в.
- •2. Устройство советской судебной системы и органов юстиции в период нэПа.
- •5. Кодификация советского права в период нэПа.
- •6. Гражданский кодекс рсфср 1922 г.
- •7. История разработки и общая проблематика Уголовного кодекса рсфср 1922 г.
- •8. Трудовое, земельное и процессуальное право в годы новой экономической политики.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Y. Текст лекции
- •1. Изменение принципов управления экономикой. Кредитно-банковская и налоговая реформы.
- •2. Советский государственный аппарат в конце 20-х – 30-х гг. XX в.
- •Судебная реформа 1938 года
- •3. Конституция ссср 1936 года
- •4. Основные тенденции развития советского права в 30-е годы XX века
- •5. Структура и деятельность советского государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны.
- •6. Особенности советского права в период Великой Отечественной войны
- •7. Государство и право после окончания Великой Отечественной войны
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •Текст лекции
- •1. Основные направления процесса реформирования советского аппарата управления и сферы национально-государственного строительства в 1953 – 1964 гг.
- •2. Реорганизация правоохранительных органов и судебной системы ссср в 1953 – 1964 гг.
- •3. Советское гражданское и уголовное право 1953 – 1964 гг.
- •4. Развитие трудового, земельного и колхозного права ссср 1953 – 1964 гг.
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы
- •III. Литература
- •IV. Учебно-материальное обеспечение
- •V. Текст лекции
- •2. Конституция ссср 1977 года
- •3. Структура и полномочия органов высшего, центрального и местного управления ссср в период «развитого социализма».
- •4. Влияние Конституции ссср 1977 г. На развитие конституционного права и национально-государственное устройство ссср.
- •5. Советское право периода «развитого социализма».
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •II. Расчет учебного времени (лекция – 4 часа)
- •III. Литература
- •Iy. Текст лекции:
- •1. Общая характеристика «перестройки»
- •2. Государственной устройство ссср в период перестройки
- •3. Распад ссср
- •4. Конституционное право периода перестройки
- •5. Изменения в гражданском праве в период перестройки
- •Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
- •IV. Литература
- •Текст лекции
- •1. Создание правовых основ рыночных отношений
- •2. Конституционный кризис 1992 – 1993 гг.
- •3. Основные положения Конституции рф 1993 г.
- •4. Российское законодательство переходного периода
- •5. Судебная система Российской Федерации в 1992 – 1999 гг.
Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Кафедра теории и истории государства и права
Экз. № ________
«УТВЕРЖДАЮ»
Начальник кафедры
Майор внутренней службы
_____________________________
С.Б. Немченко
«_____» _____________ 2012 года
Л Е К Ц И Я
по дисциплине «История государства и права России»
по специальности 030901.65 «юриспруденция»
Тема № 24 «Советское государство и право в период «перестройки» (1985 – 1991 гг.)»
Обсуждена на заседании кафедры
Протокол №______от «______»
_____________ 2012 года
Санкт-Петербург
2012
I.Учебные цели
1.Изучить государство и право российского государства в период «перестройки»
(дидактическая)
2. Сформировать у обучающихся представление об изменениях в Советском государстве и праве в период «перестройки»; о распаде СССР
(образовательная)
3. Формирование у обучающихся правовой культуры и чувства гордости за свое Отечество.
(воспитательная)
II. Расчет учебного времени (лекция – 4 часа)
Содержание и порядок проведения занятия |
Время, мин. |
Вводная часть |
10 |
Основная часть Учебные вопросы: |
160 |
1. Общая характеристика политики «перестройки» |
35 |
2. Государственной устройство СССР в период перестройки |
20 |
3. Распад СССР |
25 |
4. Конституционное право периода перестройки |
45 |
5. Изменения в гражданском праве периода перестройки |
35 |
Заключительная часть |
10 |
III. Литература
Основная
Власов В.И. История государства и права России: конспект лекций. Ростов н/Д.: Феникс. – 2004.
Дрожжин В.А., Карпикова И.С., Сальников В.П. Схемы по истории государства и права. Ч.2. – Л., 1989.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебное пособие. – М.: Проспект, 2004.
Исаев И.А. История государства и права России: Учебник для вузов – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Юристь, 2004.
История государства и права России. Учебник / Под. ред. Ю.П. Титова. – М., 1999.
История государства и права России. Ч 2: Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Юристь, 2004.
Дополнительная
Верш И. История советского государства 1900–1991. – М., 1992.
Российское законодательство Х – ХХ вв. Тт. 4,5,6. М., 1986, 1987, 1988.
Iy. Текст лекции:
1. Общая характеристика «перестройки»
Старейшее поколение советского руководства – люди, родившиеся еще до первой мировой войны и выдвинувшиеся в сталинские времена, – в начале 1980-х гг. еще не покинуло политическую сцену. Поскольку не существовало общепринятого порядка передачи власти, ни один генеральный секретарь не оставил свой пост добровольно. Даже после того как Хрущев придал системе более или менее человеческий облик, их ожидала не почетная отставка, а немилость, в лучшем случае забвение, и беспросветная, хоть и обеспеченная, старость.
Поэтому, по крайней мере, до 1985 года старцы сидели в своих креслах до лет более чем преклонных, а мировая пресса интересовалась не столько их политикой, сколько состоянием здоровья. Более того, когда преемник избирался из среды руководства, предпочтение отдавалось самым старым его представителям – если даже они окажутся несговорчивыми, то, по крайней мере, была уверенность, что большинства своих коллег они не переживут. Так было в ноябре 1982 года, когда умер Брежнев, и в феврале 1984 года после смерти Андропова. По тем же соображениям в феврале 1984 года был избран совершенно безликий Черненко. Даже Андропов, которого безликим назвать нельзя никоим образом, был в возрасте шестидесяти девяти лет и уже нездоров, когда в ноябре 1982 года его избрали генеральным секретарем. Главную роль в обоих назначениях, вероятно, сыграл Андрей Громыко, который дольше, чем кто-либо другой во всем мире, занимал пост министра иностранных дел. Заодно с ним, скорее всего, действовал и маршал Дмитрий Устинов, который еще при Сталине, в 1941 году стал наркомом вооружений.
Как бы то ни было, но персональные перестановки не могли помочь делу. Не только в СССР, но и в зависимых от него государствах всё больше ощущалась нужда в радикальных переменах.
С 1982 года делается ряд попыток осуществить частичные реформы системы. С середины 70-х гг. теневая экономика проникает во все сферы экономической жизни. В 1980 году ЦК КПСС принимает ряд мер, направленных на борьбу с коррупцией. В 1981 – 1982 гг. прошло несколько громких судебных процессов. Одновременно были сделаны попытки укрепить трудовую дисциплину и повысить производительность труда. Эти меры принимались на фоне радикальных рыночных преобразований в Венгрии, установления в конце 1981 года военного режима в Польше, продолжающейся с 1979 года войны в Афганистане. Вновь начали подниматься подавленные в середине 70-х гг. диссидентское и «неформальное» движения.
Столкнувшись с экономическим застоем в своей стране и с внешней политикой, которая окончательно зашла в тупик, в марте 1985 года Политбюро, набравшись смелости, впервые избрало генеральным секретарем самого молодого своего члена. Михаилу Сергеевичу Горбачеву тогда было 54 года. Возможно, даже более важное значение в его подготовке к роли будущего государственного лидера имела учеба на юридическом факультете Московского университета в пятидесятых годах, что для советских руководителей было совершенно необычно. Разумеется, юриспруденцию в последние сталинские годы нельзя назвать либеральной по духу, но даже тогда Горбачев должен был усвоить принципы римского и западного конституционного права, а также основы, на которых зиждется общество, столь отличное от того, что создали его коллеги.
В целях выхода из глубокого социально-экономического кризиса, поразившего Советский Союз к середине 80-х годов, было решено осуществить ряд реформ. Период, который охватывает время, связанное с мерами проведения реформ, получил название «перестройка».
Избрание М.С. Горбачева показало, что Политбюро понимало: страна пребывает в очень серьезном и продолжительном кризисе, который в будущем угрожал ее положению великой державы, равной США. М.С. Горбачева выдвинули те, кто хотел изменить существующую ситуацию или, во всяком случае, понимал, что медлить переменами нельзя. Не последнее место среди этих сил занимал КГБ, который в брежневское время менее других крупнейших политических институтов подвергся коррупции. К тому же положение КГБ давало ему возможность лучше всех оценить всю глубину кризиса, в котором оказалась страна.
В системе партийной иерархии покровителем и ментором М.С. Горбачева был Юрий Владимирович Андропов, и около года М.С. Горбачев продолжал проводить ту же политику. Он пустил в ход лозунг «ускорение», укрепил трудовую дисциплину и начал заклинать рабочих легендарными подвигами Алексея Стаханова.
М.С. Горбачев создал государственную инспекцию контроля качества – госприемку, которая имела право отвергать некачественную продукцию и наказывать материально тех, кто был ответствен за это. Он продолжил расследование дел о коррупции, увольнения и преследование по закону коррумпированных чиновников, начал кампанию против «нетрудовых доходов», то есть доходов, полученных от деятельности вне официальных рабочих мест. М.С. Горбачев резко сократил продажу спиртных напитков и запретил их подачу на разного рода официальных мероприятиях, даже на приемах. Это полностью противоречило традициям русского гостеприимства и веселья, так что он заработал меткое и неодобрительное прозвище «минеральный секретарь».
Таков был первый вариант перестройки – плод долгой работы М.С. Горбачева в партийном аппарате и результат его сотрудничества с КГБ. Все это было пущено в ход под благозвучный аккомпанемент гласности, которая на этой стадии означала лишь новый и более живой стиль подачи информации. С официального одобрения печать, радио и телевидение стали разоблачать коррумпированных чиновников брежневских времен, которые теперь стали называть периодом застоя.
Радикальная реформа общества, начавшаяся сверху в 1985 году, проходила под лозунгами: «Гласность», «Перестройка», «Ускорение».
Гласность предполагала выявление всех недостатков, препятствовавших интенсификации социалистического развития. Перестройка была нацелена на внесение структурных и организационных изменений в экономические, государственные и социальные механизмы с целью достижения ускорения. Задача ускорения – вывести советскую экономику на мировой уровень.
Все преобразования должны были происходить на социалистической основе и сопровождались кадровыми перестановками. К началу 1987 года, по подсчетам «Вашингтон пост», было заменено 70% членов Политбюро. 60% секретарей областных партийных организаций, 40% членов ЦК КПСС.
Начавшееся движение было призвано реформировать существующую систему, но привело к ее разрушению (это напоминало реформы середины XIX в.).
Общество нуждалось в иных, более решительных мерах, что и послужило толчком к смене власти с коммунистического тоталитарного режима на власть, придерживающуюся более демократических принципов.
Творцы перестройки пытались сохранить административно-командный социализм, придав ему элементы демократии и рыночных отношений, не затрагивая коренных основ политического строя.
В марте 1985 года Советский Союз не только получил нового лидера, но и вступил в завершающую стадию своего существования. Начинается период перманентных реформ.
У политиков, ученых и публицистов существуют различные точки зрения по вопросу о характере, основных мероприятиях и итогах перестройки. Одни видят в перестройке контрреволюционный переворот и предательство по отношению к Октябрю и социализму; другие – возможность развития России в русле мировой цивилизации; третьи – наступление «смутного» времени и гибель огромной страны; четвертые – возможность возврата на естественноисторический путь развития, прерванный в 1917 году.
Можно сформулировать следующее определение перестройки – социальная революция, в центре которой находились вопросы собственности, типа власти и характера производственных отношений (Т.В. Шатковская).
В своём развитии «перестройка» прошла пять этапов.
Первый этап – с весны 1985 года до конца 1986 года (март 1985 – январь 1987) – осуществлении стратегии ускорения хозяйственного развития как главной экономической задачи, попытка реанимации социалистического строя.
Начало этому положил апрельский пленум ЦК КПСС. На нём была выдвинута задача достижения мирового уровня производительности труда. На это были нацелены решения XXVII съезда КПСС, состоявшегося в феврале 1986 г. Но реального изменения структуры производства не произошло.
На данном этапе решение поставленных задач предполагалось на основе совершенствования административно-командной системы – «исправления отдельных деформаций» общественного организма.
Весной и осенью 1986 года начались настоящие перемены. Они шли медленно, но не было сомнения, что они действительно начались, причем не только в стиле, но и в самой сущности проводившейся М.С. Горбачевым политики. При М.С. Горбачеве начал пробуждаться интерес к свободе слова и к правовому порядку.
Перестройку хотели все без исключения. Начался процесс демократизации партии. Другой важной инициативой стало восстановление взаимоотношений с Русской Православной церковью и другими конфессиями. Приняты новые законы, регулирующие взаимоотношения церкви и государства.
Второй этап – с января 1987 года по апрель 1988 года – провозглашение политики гласности с целью демократизации загнивающего политического режима.
Предпринимаются попытки внутрипартийной реформы, приняты законы о кооперации и госпредприятии.
Намечаются контуры экономической реформы с целью перехода от административных к преимущественно экономическим методам руководства.
В области внешней политики второй этап перестройки ознаменовался отходом от идеологических догм и отказом от опоры на голую вооруженную силу. Все эти изменения означали, что партия постепенно отказывалась от примата классовой борьбы и строительства социализма. На их место приходили «общечеловеческие ценности», правовое общество и мир во всём мире.
Третий этап – с апреля 1988 г. по март 1990 г. На состоявшейся XIX Всесоюзной конференции КПСС (июнь – июль 1988 г.) впервые за годы Советской власти был поставлен вопрос о необходимости глубокой реформы политической системы, направленной на достижение «полновластия» Советов.
Весной 1989 г. были проведены первые альтернативные выборы народных депутатов СССР. Прошли съезды народных депутатов СССР.
Четвертый этап – с марта 1990 г. по август 1991 г. Начинается переход к президентской форме правления. Пост Президента СССР был утверждён III Съездом народных депутатов в марте 1990 г. Одновременно резко ухудшается экономическое положение в стране, обостряется политическая борьба, формируется многопартийна система, углубляется кризис советской федерации (усиливаются центробежные силы в республиках).
Пятый этап – с августа 1991 года по декабрь 1991 года – распад СССР и создание СНГ.
Перестройка, начатая лидером коммунистической партии М.С. Горбачевым, на первом этапе пошла по пути политических реформ. Такое стремление потянуть вслед за политикой экономику ни в коей мере не могло принести желаемого успеха.
Лозунги о демократии, свободе и гласности, проводимые в жизнь методами подачек, таких, как альтернативные выборы, избрание директоров и иных хозяйственных руководителей, разрешение кооперативной деятельности, обеспечение свободы печати с «жареными фактами», только поднимали авторитет, содействовали популярности, привлекали к себе своими целями построения свободного, обновлённого общества.
«Гласность» привела к подрыву идеологической неоспоримости партийных решений и оценок. В печати стали разворачиваться острые идеологические дискуссии по политическим вопросам. Быстро происходило размежевание общества на демократов, национал-патриотов и коммунистов.
Но методы построения такого общества в виде рекомендаций и указаний, провозглашаемых с партийной трибуны, не могли действовать долго, и именно поэтому не принималось кардинальных, жизненно необходимых решений. Нерешительность, топтание на месте, повторение из года в год тезисов о «подошедшем процессе и новом мышлении» уже не могли обмануть общество, вкусившее «запах свободы». Топтание проявилось в законодательных актах, имеющих экономическое, политическое и общественное значение. Хотя и была провозглашена линия на построение правового государства, но фактически такого построения не начиналось. Ожидаемые изменения в правовой системе государства, в правовом обеспечении деятельности государственных органов, экономических структур, за исключением незначительных уступок, так и не наступили. Такое промедление грозило обществу экономическими и политическими потрясениями, что, в конечном счете, и произошло в форме «парада суверенитетов», забастовочного движения и национальных конфликтов, жесточайшего экономического кризиса.
В республиках СССР нарастала национальная напряженность. Выдвигались требования о признании государственного статуса национальных языков, возвращении на историческую родину депортированных народов, выводе российских войск и «мигрантов» из России с территории республик. С 1988 года начинается череда межнациональных вооруженных столкновений.