3. Правовое положение Финляндии в Российской империи

В XIX веке к России были присоединены Финляндия (1809 год), часть герцогства Варшавского (1815 год) и Бессарабия (1812 год).

Финляндия имела в составе Российской империи широкое самоуправление.

Начатая в 1808 году война с давним соперником России Швецией завершилась в 1809 году подписанием мира в Фридрихсгаме, по которому к России отошла Финляндия. Это существенно укрепило позиции России на Балтийском море, прикрыло ее столицу, на протяжении столетия стоявшую, по существу, на границе империи.

Став частью России, она не только ничего не потеряла, но и впервые в своей истории приобрела государственность, хотя и с определенными ограничениями. Эти льготы были обусловлены исторической обстановкой, в которой происходили присоединение и развитие Финляндии. Она вошла в состав России не без поддержки определенных кругов финского общества, компенсацией за что и стало самоуправление. Царское правительство не хотело иметь под боком у столицы очаг недовольства. Наоборот, оно было заинтересовано в том, чтобы подходы к Петербургу с запада и северо-запада охранялись в спокойных условиях. Кроме того, самоуправление Финляндии не было источником особого беспокойства для царизма, этот край не причинял царскому правительству столько хлопот, как, скажем, Польша или Кавказ. Существовало и определенное давление западноевропейских кругов на царя.

Правовой статус Финляндии в составе Российской империи был предметом споров между дореволюционными государствоведами. Так или иначе, но Финляндия в составе империи обладала атрибутами государственности.

Она официально именовалась Великим княжеством Финляндским, имела органы власти.

Алек­сандр I в 1809 году утвердил прежнюю конституцию Финляндии, по кото­рой законодательная власть принадлежала сословному сейму, а испол­нительная – Правительствующему сенату.

Законодательная власть принадлежала сословному Сейму (который, правда, не собирался с 1809 по 1863 годы). Сейм созывался через каждые пять лет, он состоял из двух палат, представляющих четыре сословия: рыцарство и дворянство, духовенство, горожан и крестьян. Решение Сейма считалось принятым, если оно принималось тремя палатами. Принятие (или вменение) основных законов требовало решения всех четырех палат.

Сейм имел право законодательной инициативы и право петиций перед императором, он устанавливал новые налоги или решал вопросы о новых источниках государственных доходов. Без согласия Сейма не мог быть принят, изменен или отменен ни один закон.

Исполнительная власть с 1809 года принадлежала Правительствующему Сенату из одиннадцати человек, избранных Сеймом.

В 1816 г. сенат получил название Императорского финлянд­ского Сената и нового главу  назначаемого царем генерал-губернатора, сосредоточившего в своих руках всю фактическую исполнительную власть. Роль сейма была ничтожной.

Сенат состоял из двух главных департаментов: хозяйственного и судебного. Первый ведал гражданским управлением страной, второй являлся высшей судебной инстанцией Финляндии.

Русский император являл­ся одновременно Великим князем Финляндским, представлял Финлян­дию во внешних сношениях и был главой исполнительной власти.

Полномочия:

– утверждал законы, принимаемые Сеймом;

– назначал членов высших судебных органов;

– наблюдал за отправлением правосудия;

– объявлял амнистии;

– представлял княжество Финляндское во внешних сношениях.

В Финляндии особу императора представлял генерал-губернатор. Генерал-губернатор был председателем Сената, ему подчинялись губернаторы.

Министр статс-секретарь Финляндии был официальным посредником между высшим местным правительством Финляндии (Сенатом) и Императором и Великим князем.

Местное самоуправление в значительной мере сохраняло черты предыдущего периода, вся система управления отличалась определенной автономией (Финляндия была разделена на восемь губерний).

В Финляндии были независимые от России судебная и правовая системы. В 1813 году был выработан даже проект Конституции Финляндии, однако силу закона он не получил.

Больше всего взаимоотношения Финляндии с Российской империей походили на классически феодальную систему персональной унии. Финляндия получила даже особый таможенный статус. Она смогла с выгодой для себя торговать как с Западом, так и с Россией. Между Финляндией и Россией в 1811 году была восстановлена таможенная граница, создавшая льготный режим для финской буржуазии. Эти, как и другие, обстоятельства привели к тому, что экономика Финляндии, особенно ее отсталых восточных районов, в составе Российской империи резко пошла в гору.