Методические рекомендации

При изучении данной темы следует уяснить, что предмет каждой самостоятельной отрасли права составляют обособленные группы общественных отношений, харак­теризующиеся определенным внутренним единством, которые наря­ду со специальными методами регулирования позволяют отграни­чить данную отрасль права от других отраслей.

Право социального обеспечения выделилось в самостоятельную отрасль срав­нительно недавно (в середине 70-х годов XX в.). До этого времени отношения по социальному обеспечению рассматри­вались в рамках административного, граж­данского, трудового, а так­же финансового права.

Право социального обеспечения – это отрасль права, представляющая совокупность норм, регулирующих экономическое, правовое и иное обеспечение граждан, нуждающихся в социальной защите.

Социальная защита – это система мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению гарантированных, минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Правоотношения по социальному обеспечению представляют собой возникающие на основании юридических фактов отношения по поводу предоставления их участникам различных денежных выплат, услуг, льгот государственными и иными правомочными органами.

Юридический факт – это объективно существующие обстоятельства (события или действия), с которыми связано возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей между участниками правоотношений.

Совокупность юридических фактов называется юридическим составом.

Правоотношения по социальному обеспечению, как правило, возникают из сложных юридических составов.

Предмет права социального обеспечения со­ставляют на сегодняшний день несколько групп общественных от­ношений:

1. отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты, субсидии, страховые выплаты);

2. отношения по предоставлению различных социальных услуг (социальное обслуживание престарелых, инвалидов, детей, семей с детьми, беженцев и вынужденных переселенцев, медицинское об­служивание, льготы для отдельных категорий граждан, лекарствен­ное обеспечение, санаторно-курортное лечение);

3. процедурные и процессуальные отношения, связанные с ус­тановлением юридических фактов, а также реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения. Указанные от­ношения, как правило, предшествуют отношениям, входящим в пер­вые две группы (процедурные), сопутствуют им (процедурные и процессуальные) либо вытекают из них (процессуальные).

Для метода права социального обеспечения ха­рактерно особое сочетание императивного и диспозитивного спо­собов правового регулирования, при неизменном доминировании первого, а также применение в нормах права соци­ального обеспечения стимулирования как производного способа правового регулирования.

Следующее свойство — сочетание централизованного правового регулиро­вания с региональным, муниципальным и локальным представляет собой новей­шую черту метода права социального обеспечения.

Следующие две черты метода — специфика юридических фак­тов и санкций в праве социального обеспечения.

Своими особенностями обладают и санкции, закрепленные в нормах права социального обеспечения.

На современном этапе развития права социального обеспечения для данной отрасли права характерны в первую очередь восстано­вительные (компен­сацион­ные) санкции, правопресекательные и играющие незначительную роль правоограничивающие санкции.

Система ПСО - это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм права социального обеспечения, составляющих в целом единую отрасль права.

ПСО можно разделить на 3 части:

• общую часть,

• особенную часть,

• специальную часть.

Вопросы для самопроверки:

1. Как можно сформулировать понятие предмета права социаль­ного обеспечения как самостоятельной отрасли права?

2. Какие отличительные признаки метода права социального обес­печения вы можете назвать?

3. В чем заключается отличие предмета отрасли права социаль­ного обеспечения от предмета науки?

4. Раскройте систему отрасли права социального обеспечения.

5. Взаимосвязь права социального обеспечения с другими отраслями российского права.