Тема 13. Социальная помощь и обслуживание граждан

Общая характеристика системы социального обслуживан6ия как одного из элементов общефедеральной системы социального обеспечения. Понятие и виды социального обслуживания.

Стационарное и полустационарное обслуживание в учреждениях социального обслуживания; социально-медицинское обслуживание на дому; срочное социальное обслуживание; социально-консультативная помощь.

Виды гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Социальное обслуживание семей с детьми. Содержание детей в детских учреждениях.

Профессиональная реабилитация инвалидов. Образование инвалидов, обеспечение их занятости и социально-бытовое обслуживание. Транспортное обслуживание инвалидов.

Общая характеристика системы льгот как одного из способов, используемых государством в целях социальной поддержки населения. Монетизация льгот. Круг лиц, пользующихся льготами по системе социального обеспечения.

Семинарское занятие. Социальная помощь и обслуживание граждан

Практическое занятие. Условия и порядок предоставления социального обслуживания.

Самостоятельная работа.

Социальное обслуживание отдельных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Содержание детей в детских учреждениях.

Рекомендуемая литература:

основная [1-3];

дополнительная [1-10];

нормативные правовые акты [1, 9, 11, 12, 17, 21, 57, 70, 74, 78, 82, 83, 84].

Методические рекомендации

При изучении данной темы следует уяснить, что социальное обслуживание — это деятельность социальных служб по со­циальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной по­мощи, а также по проведению социальной адаптации и реабилитации граж­дан, находящихся в трудной жизненной ситуации (ст. 1 Закона об основах социального обслуживания населения).

Социальными службами являются предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию на­селения, без образования юридического лица.

Под социальными услугами понимается совокупность разнообразных видов и форм социальной поддержки, защиты и помощи населению, вхо­дящих в сферу профессиональной социальной работы и осуществляемых государственными и общественными организациями.

Основными видами социальных услуг являются:

- социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятель­ности граждан в быту;

- социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;

- социально-психологические, предусматривающие коррекцию пси­хологического состояния граждан для их адаптации в обществе;

- социально-педагогические, направленные на профилактику отклоне­ний в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в се­мейном воспитании детей;

- социально-экономические, направленные на поддержание и улуч­шение жизненного уровня;

- социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.

Социальные услуги оказываются нуждающимся гражданам:

в стационарных учреждениях;

полустационарных учреждениях;

нестационарных учреждениях;

на дому;

в комплексных учреждениях;

иных учреждениях.

В общей массе нормативных правовых актов, регулирующих отношения в социальной сфере, следует выделить Федеральный закон от 10.12.1995 г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ». В данном Законе определяются такие понятия как «трудная жизненная ситуация» (ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно), «социальные услуги», «социальные службы», регламентируются основания и порядок предоставления материальной помощи, раскрываются полномочия органов государственной власти в области социального обеспечения.

Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусматривает разработку и реализацию региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта РФ, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

Социальная сфера регулируется и актами Правительства РФ. К числу таких актов относятся следующие постановления:

от 27 декабря 2000 г. № 1013 «О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений»;

от 27 ноября 2000 г. № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»;

от 30 декабря 2006 г. № 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей»;

от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Вопросы для самопроверки:

1. Что следует понимать под социальным обслуживанием?

1. Какие нормативные акты регулируют вопросы социального обслужи­вания?

2. Виды социальных услуг.

3. Принципы социального обслуживания.

Социальные службы