Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты

Федеральный конституционный закон от 21июля 1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» //СЗ РФ, 1994, №13, Ст1447.

  Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ, 1997, №1, Ст. 1.

  Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995г. №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, №18, Ст. 1589.

Федеральный закон от 6.10.1996г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» //СЗ РФ. 1999. №42. Ст.5005.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ. М., 2011.

Федеральный закон от 11 января 1995г. №4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, №3, Ст. 167.

Основная

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2009г.*

Россинский Б.В.Административное право: Учебник/ Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 4-ое издание, пересм. и доп. М.: Норма Инфра, 2010.*

Дополнительная

Бахрах Д. Н. Вопросы законности в государственном управле­нии //Правоведение, 1993, № 5.

Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник. М., 2003*

Кудрявцев В.И. Законность: содержание и современное состоя­ние //Журнал российского права,1998, № 1.

Калмыкова А.В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы //Журнал российского права, 2004, №8.

Муравьев А. А. К вопросу о статусе полномочных представите­лей Президента РФ в федеральных округах // Журнал российского права,2003, № 8.

Погосян Н. Д. Проблемы законодательства о Счетной палате Российской Федерации // Государство и право,1997,№ 11.

Серков П.П. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: научно-практическое пособие/ П.П. Серков. М.: Норма, 2009. **

Тарасов А. М. Президентский контроль: теоретические и прак­тические аспекты оценки его эффективности // Государство и право,2002,№ 11.

Тишуков Ю.В. Все о проверках: надзор и контроль. Ростов н/Д: Феникс, 2010.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2005.*

Шалумов М. С. Прокурорский надзор и государственный кон­троль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответ­ственности // Государство и право,1999, № 1.

Тема 13. Административно-правовая организация управления экономической сферой Вопросы для обсуждения

1. Конституционные основы государственного регулирования, координации, госу­дарственного управления и контроля в сфере экономики.

2. Компетенция Правительства РФ, отраслевых и межотраслевых федеральных ор­ганов исполнительной власти в сфере государственного регулирования экономических отношений.

3. Формы и методы осуществления антимонопольной политики.

4. Организация стандартизации, сертификации продукции и услуг.

5. Управление государственной собственностью.

6. Управление финансово-кредитной системой,

7. Налоговые органы.

8. Особенности управления промышленным производством.

9. Государственное управление транспортным комплексом.

10. Государственное управление аграрно-промышленным комплексом.

11. Государственное управление в сфере природопользования. Компетенция Мини­стерства природных ресурсов РФ.

12. Особенности государственного управления в сфере внутренней и внешней тор­говли. Компетенция Министерства экономического развития и торговли РФ.

13. Государственное управление информационными технологиями и связью.

В процессе изучения данной темы студентам необходимо уяснить, что государственное управление экономикой включает государственное управление промышленностью, сельским хозяйством, строительством, коммуникациями (транспортно-дорожным комплексом и связью), торговлей, финансами, а также использованием и охраной природных ресурсов.

Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и некоторых другие законы подвергли государственное управление в сфере экономики значительному изменению.

Статья 8 Конституции Российской Федерации гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Конституция Российской Федерации относит к ведению Российской Федерации управление федеральной государственной собственностью, установление основ федеральной политики в области экономического развития Российской Федерации, государственное управление федеральными энергетическими системами, ядерной энергетикой, федеральным транспортом, путями сообщения, связью, официальным статистическим и бухгалтерским учетом, финансовое и кредитное регулирование, денежную эмиссию, основы ценовой политики, федеральные банки, а также внешнеэкономические отношения Российской Федерации.

Решение многих вопросов в сфере экономики отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Важная роль в области государственного регулирования экономики принадлежит Правительству Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти.

Необходимо обратить особое внимание на то, что в отношении объектов государственной собственности осуществляется прямое государственное управление, а в отношении негосударственных предприятий государство сохраняет за собой отдельные управленческие функции (например, осуществление государственного статистического наблюдения, лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за их осуществлением, определение порядка бухгалтерского учета, регулирование внешнеэкономической деятельности и некоторые другие).

Понятие «сфера экономики» (экономическая сфера, сфера хозяйственной деятельности) является комплексным образованием, состоящим из ряда элементов: промышленности и сельского хозяйства, транспорта и связи, топлива и энергетики, атомной энергетики, природных ресурсов, строительства и торговли, жилищно-коммунального хозяйства.

Задание 1. Схематично отобразите организационно-правовую систему управления агропромышленным, промышленным, торговым, строительным комплексами и в финансово-кредитной сфере по следующим параметрам:

а) - система органов исполнительной власти;

- система предприятий и учреждений комплекса;

- система органов, осуществляющих административный надзор.

б) - федеральный;

- субъектов РФ;

- территориальный.

Задание 2. Назовите кем, как и в каком порядке осуществляется контрольная, контрольно-надзорная и надзорная деятельность на транспорте и в связи.

Задача 1. Сотрудниками таможни был задержан гражданин Армении Арутюнов при попыт­ке вывезти тысячу долларов США с сокрытием от таможенного контроля. Валюта у него была изъята, а протокол об административном правонарушении, составленный после проведения административного расследования, был направлен районному судье для рассмотрения дела по существу. Судья признал Арутюнова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 КоАП, и вынес поста­новление о назначении ему административного штрафа в размере одной второй стои­мости изъятой валюты. Судья также постановил возвратить изъятую валюту после упла­ты Арутюновым административного штрафа.

Арутюнов обжаловал решение районного суда в областной суд, указав, что судья нарушил порядок возвращения изъятых вещей, которые следует немедленно вернуть после вступления постановления в законную силу, поскольку уплатить административ­ный штраф он может только из данной суммы.

Разрешите дело по существу.

Задача 2. Начальник инспекции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратился к начальнику РУВД с прось­бой доставить Николаева в служебное помещение для составления протокола об ад­министративном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ. Прибывший по месту жительства Николаева наряд полиции потребовал от него проехать в служебное помещение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для составления протокола по факту невы­полнения предписания этого контролирующего органа. Поскольку Николаев отказал­ся подчиниться добровольно, он был доставлен с применением физической силы

Проводивший по жалобе Николаева проверку помощник прокурора вынес заключение о соответствии действий сотрудников полиции требованиям ст. 27.2 КоАП РФ. Единственным процессуальным нарушением, по его мнению, является отсутствие про­токола доставления.

Николаев обжаловал результаты проверки вышестоящему прокурору.

Разрешите спор по существу.

Задача 3. При получении кредита в банке гражданин Галкин предоста­вил справку о своих доходах в банк. Спустя некоторое время Галкин допустил просрочку платежа по погашению кредита, и ра­ботники банка отправили в организацию, где работал Галкин зап­рос с целью получения сведений о дате получения последней за­работной платы. В результате выяснилось, что в справке была указана заработная плата, значительно превышающая ту, что в действительности получал Галкин.

Квалифицируйте данное правонарушение.

Задача 3. Гражданин Пьянков открыл фабрику по производству одежды и ис­пользовал определенный логотип, но в течение установленного срока не произвел регистрацию товарного знака в Роспатенте, и фабри­ка работала так в течение нескольких месяцев.

Содержит ли деяние состав административного правонаруше­ния? Кого следует привлечь к административной ответственнос­ти?

Задача 4. В городе Краснодаре открылся новый автосалон, зарегистрированный как юридическое лицо. Однако в установленный срок заявление о постановке на учет в налоговом органе подано не было.

Квалифицируйте данное правонарушение.