f2-1175

2

Содержание

1. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА, ЕГО СТРУКТУРАИПРИНЦИПЫ………………………………………………………3

2.ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА……6

3.ВИДЫ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ И ПРАВОВОЙ СТАТУС ИХ УЧАСТНИКОВ……………………………………………………………………..11

4.НАЧАЛО И ПРЕКРАЩЕНИЕ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ,НЕЙТРАЛИТЕТ В ВОЙНЕ. СРЕДСТВА И МЕТОДЫ ВЕДЕНИЯ ВОЕННЫХ ДЕЙ-

СТВИЙ…………………………………………………………………………………

.15

5.ПРАВОВОЙ СТАТУС И ЗАЩИТА ВОЕННОПЛЕННЫХ В МЕЖДУНАРОДНОМ ГУМАНИТАРНОМ ПРАВЕ…………………………………………21

6.ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В ХОДЕ ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА……………………………………………………………………....23

7.ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ОБЪЕКТОВ В ХОДЕ ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА……………………………………………………………………....25

8.ЗАЩИТА РАНЕНЫХ, БОЛЬНЫХ И ЛИЦ, ПОТЕРПЕВШИХ КОРАБЛЕКРУШЕНИЕ, В ХОДЕ ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА……………...27

9.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА……………………………………....29

10.ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА……………………………………………………………………………….33

11.МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОМИТЕТ КРАСНОГО КРЕСТА……………….36

4

Принцип гуманности - наиболее обобщенный принцип данной системы правовых норм. Все другие принципы составляют как бы его отдельные грани и являются его конкретизацией и продолжением.

Всеобъемлемость данного принципа проявляется в том, что он распространяется на все поведение воюющих, а не только на запреты, касающиеся ведения войны. Так, статья 13 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г. требует от воюющих «всегда обращаться гуманно» с военнопленными; Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г. устанавливает обязательство обеспечить раненым и больным необходимый уход, оградить их от ограбления и дурного обращения и т.д. В статье 1 Дополнительного протокола I содержится положение, согласно которому воюющие стороны в своих действиях исходят «из принципов гуманности».

Принцип военной необходимости впервые был сформулирован еще в Санкт-Петербургской декларации об отмене употребления взрывчатых и. зажигательных пуль 1868 г. и устанавливал, что «единственная законная цель, которую должны иметь государства во время войны, состоит в ослаблении военных сил неприятеля» и что для достижения этой цели «достаточно выводить из строя наибольшее, по возможности, число людей».

Принцип соразмерности означает, что при нападении на военные объекты гражданские лица должны быть максимально ограждены от случайных потерь, а гражданские объекты -от случайного ущерба. Случайные потери и ущерб не должны быть чрезмерными по отношению к конкретному и прямому военномупреимуществу.

Принцип ограничения воюющих в выборе средств и методов вооруженной борьбы, который устанавливает, что «в случае вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным» (п. 1 ст. 35 Дополнительного протокола I). Этот принцип также впервые был сформулирован в Санкт-Петербургской декларации об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г.

Принцип различия и зашиты покровительствуемых лиц означает, что при любых обстоятельствах следует четко проводить различие между комбатантами и отдельными гражданскими лицами или гражданским населением в целом; а также то, что государство должно как на национальном, так и на международном уровне обеспечить защиту лиц, оказавшихся в его власти.

Принцип неприкосновенности лиц, прекративших принимать непосредственное участие в военных действиях (раненые, больные, военноплен-

ные, парламентеры и т.д.).

5

Принцип добросовестности в отношениях противоборствующих сторон - обычный принцип ведения войны. Военным надлежит проявлять добросовестность, которая необходима также при проведении переговоров с противной стороной и гуманитарными организациями.

Принцип гуманного обращения и недопустимости дискриминации

означает, что со всеми лицами следует обращаться гуманно и без каких-либо неблагоприятных различий по признаку пола, расовой принадлежности, религиозных верований или политических убеждений.

3.Современные тенденции развития международного гуманитарного права (сближение Женевского и Гаагского права, расширение круга лиц, которым предоставляется защита, усиление защиты жертв вооруженных конфликтовнемеждународногохарактера и т.д.).

Внастоящее время выделяют два направления международно-правового регулирования, тесно связанны друг с другом, но относительно автономных в правовом и организационном отношении, которые получили название «Гаагское право» и «Женевское право».

«Гаагское право», или «право войны», обусловливает права и обязанности воюющих сторон при проведении военных операций и ограничивает выбор средств нанесения ущерба.

Данное направление международного гуманитарного права явилось результатом международных конференций мира, проведенных В Петербурге и Гааге в 1899 и 1907 гг. На 1-й Гаагской конференции мира в 1899 г. было принято три конвенции и три декларации. В 1907 г. - 13 конвенций и 1 декларация. Некоторые из принятых в то время документов:

1)Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (1868 г.);

2)Гаагская декларация о запрещении применять пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле (1899 г.);

3)Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (1907 г.); 4)Конвенция о положении неприятельских торговых судов при начале во-

енных действий (1907 г.):

5)Конвенция об обращении торговых судов в суда военные (1907т.): 6)Конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от

соприкосновения мин (1907 г.):

7)Конвенция о бомбардировании морскими силами во время вой-

ны(1907г.); 8)Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в

морской войне (1907 г.).

6

В этих актах были зафиксированы нормы МГП для сухопутной, морской, воздушной войны, правила нейтралитета, а также некоторые обязательства государств, имевшие целью предупреждение войн.

«Женевское право», или собственно гуманитарное право, охраняет интересы военных, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участие в боевых действиях.

Оно состоит из четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 г. и двух Дополнительных протоколов к ним от 8 июня 1977 г., а именно:

-Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях;

-Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море;

-Женевской конвенции об обращении с военнопленными;

-Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны;

-Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов;

-Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Женевские конвенции явились результатом продолжительных консультаций, которые организовал МККК, опираясь на свой опыт, полученный во время второй мировой войны. В разработке Конвенций принимали участие не только правоведы и военные специалисты, но и представители Движения Красного Креста. Четыре Женевские конвенции заменили собой Конвенции 1929 г. и - частично - IV Гаагскую конвенцию.

ТЕМА2ИСТОЧНИКИМЕЖДУНАРОДНОГОГУМАНИТАРНОГО ПРАВА

1.Международный договор и международный обычай как источники международного гуманитарного права. Становление и развитие «Женевского права» (вклад А. Дюна-на, анализ положений Женевской конвенции (I) об улучшении участираненых ибольных воинов во время сухопутнойвойны1864 г., роль Гаагских мирных конференций 1899 и 1907 гг., Женевские конвенции о защите жертввойны1949г.иДополнительные протоколы к ним 1977 г.).

2.Становление и развитие «Гаагского права» (вклад Ф. Либера, СанктПетербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г., соглашения, принятые на Гаагских мирных конференциях 1899 и 1907 гг., вклад Ф.Ф. Мар-тенса, Протокол о запрещении применения во время войны удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств ведения войны 1925 г., Гаагская конвенция о защите культур-

7

ных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на окружающую среду 1976 г., Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие1980г. и пять Протоколов к ней).

3. Роль и значение доктрины, резолюций международных организаций и судебных решений в развитии международного гуманитарного права. Доктрина МеждународногоКомитета Красного Креста. РезолюцииООН по вопросаммеждународного гуманитарного права (Основные принципы защиты гражданского населения в период вооруженных конфликтов 1970 г, Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов и др.). Применение положений международного гуманитарного права Международным Судом ООН, Европейским судом по правам человека, международными военными и уголовными трибуналами.

1.Международный договор и международный обычай как источники международного гуманитарного права. Становление и развитие «Женевского права» (вклад А. Дюнана, анализ положений Женевской конвенции (I) об улучшенииучастираненыхибольныхвоиноввовремясухопутнойвойны 1864 г., роль Гаагских мирных конференций 1899 и 1907 гг., Женевские конвенцииозащитежертввойны1949г.иДополнительные протоколы к ним 1977 г.).

Итак, в каких же формах могут выражаться нормы международного гуманитарного права? Рассмотрим их.

1. Международные конвенции — наиболее распространенные источники гуманитарного права. Международные конвенции представляют собой договорное право, в котором участвуют или могут участвовать все государства и которое содержит нормы, обязательные для всего международного сообщества.

Основными источниками международного гуманитарного права являются четыре Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 г., принятые Организацией Объединенных Наций:

Конвенция "Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях" (I Женевская конвенция);

Конвенция "Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море" (II Женевская конвенция);

Конвенция "Об обращении с военнопленными" (III Женевская конвенция);

Конвенция "О защите гражданского населения во время войны" (IV Женевская конвенция).

Необходимо отметить, что Женевские конвенции были дополнены двумя Протоколами от 8 июня 1977 г.:

8

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949

г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I);

Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949

г., касающийся жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II).

2. Международный обычай представляет собой правило поведения субъектов международного гуманитарного права, которое образовалось в результате повторяющихся однородных действий и признается в качестве правовой нормы. Повторение действий предполагает продолжительность их совершения.

3. Судебные решения (прецеденты), доктрины международного пра-

ва являются вспомогательными средствами гуманитарного права, как,

например, решения Международного суда ООН, других международных судебных органов (трибуналов).

4. Решения Международного комитета Красного Креста, других международных организаций и конференций, выражающие согласо-

ванные позиции государств, могут также явиться отправным моментом для образования международного обычая. Начав свою деятельность 17 февраля 1863 г., Международный комитет Красного Креста (МККК) стал активно поддерживать право на инициативу.

Надо сказать, что в качестве универсальных источников гуманитар-

ного права выступают также резолюции ООН, других международных организаций.

Одна из характерных черт современных международных отноше-

ний — рост роли и места международных органов и конференций.

Однако следует отметить, что вопрос о роли и месте резолюций международных конференций в системе источников международного права уже в течение многих лет вызывает споры.

5. Нормы национального права также выступают источниками гуманитарного права. Данное утверждение обосновывается прежде всего тем, что,

во-первых, в конституциях государств признается приоритет (примат) общепризнанных норм и принципов международного права в национальном праве.

во-вторых, основной и наиболее эффективной формой выражения общепризнанных норм и принципов международного и гуманитарного права в национальном праве является их имплементация, кодификация

иинкорпорация.

2.Становление и развитие «Гаагского права» (вклад Ф. Либера, СанктПетербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г., соглашения, принятые на Гаагских мирных конференциях 1899 и 1907 гг., вклад Ф.Ф. Мартенса, Протокол о запрещении применения во время войны удушающих, ядовитых или других подобных

9

газов и бактериологических средств ведения войны 1925 г., Гаагская конвенцияо защитекультурныхценностейвслучаевооруженногоконфликта 1954г.,Конвенция о запрещениивоенного илилюбого иного враждебного использования средстввоздействияна окружающуюсреду 1976г.,Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 г. и пять Протоколов к ней).

«Гаагское право», или «право войны», обусловливает права и обязанности воюющих сторон при проведении военных операций и ограничивает выбор средств нанесения ущерба.

Данное направление международного гуманитарного права явилось результатом международных конференций мира, проведенных В Петербурге и Гааге в 1899 и 1907 гг. На 1-й Гаагской конференции мира в 1899 г. было принято три конвенции и три декларации. В 1907 г. - 13 конвенций и 1 декларация. Некоторые из принятых в то время документов:

-Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (1868 г.);

-Гаагская декларация о запрещении применять пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле (1899 г.);

-Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (1907 г.);

-Конвенция о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий (1907 г.):

-Конвенция об обращении торговых судов в суда военные (1907т.):

-Конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин (1907 г.):

-Конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны (1907 г.);

-Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне (1907 г.);

Вэтих актах были зафиксированы нормы МГП для сухопутной, морской, воздушной войны, правила нейтралитета, а также некоторые обязательства государств, имевшие целью предупреждение войн.

История становления и развития международного гуманитарного права связана в первую очередь с именами Ф. Мартенса, Ф. Либера, А. Дюнана.

Российский юрист Ф.Ф. Мартенс предложил включить в Преамбулу Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1899 г., следующее положение: «Впредь до того времени, когда представится возможность издать более полный свод законов войны, Высокие договаривающиеся стороны считают уместным засвидетельствовать, что в случаях, не предусмотренных принятыми ими поста-

10

новлениями, население и воюющие стороны остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания».

В международном гуманитарном праве «Оговорка Мартенса» является нормой jus cogens, а осуществляемые в ходе вооруженного конфликта действия оцениваются не только с позиций-договоров и обычаев, но и тех принципов, на которые ссылается «Оговорка Мартенса».

3.Роль и значение доктрины, резолюций международных организаций и судебных решений в развитии международного гуманитарного права. ДоктринаМеждународногоКомитетаКрасного Креста.РезолюцииООН повопросаммеждународногогуманитарногоправа(Основныепринципызащитыгражданского населенияв периодвооруженныхконфликтов1970г, Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов и др.). Применение положений международного гуманитарного права Международным Судом ООН, Европейским судом по правам человека, международными военными и уголовными трибуналами.

По общему правилу любая доктрина делится на официальную, создаваемую на национальном уровне или наднациональном (экспертные заключения, приведённые выше), и научную, создаваемую в университетах и иных профессорских объединениях.

Доктрина Европейского союза — понятие условное, представляющее собой совокупность теоретических представлений о целях, принципах и правовых формах европейской интеграции.

Судебные решения (прецеденты), доктрины международного права являются вспомогательными средствами гуманитарного права, как, например, решения Международного суда ООН, других международных судебных органов (трибуналов).

Судебные решения ценны прежде всего тем, что они участвуют в формировании обычного права. Однако для превращения практики в правовую норму необходимо соответствующее "opinio juris", т. е. признание государствами сложившегося в судебной практике правила в качестве нормы международного права. Особую роль играют судебные решения в тех случаях, когда имеются пробелы в праве. Они создают прецеденты для последующего применения судебных решений в качестве нормы международного права.

Решения Международного комитета Красного Креста, других международных организаций и конференций, выражающие согласо-

ванные позиции государств, могут также явиться отправным моментом для образования международного обычая. Начав свою деятельность 17 февраля 1863 г., Международный комитет Красного Креста (МККК)