f2-1175

21

ТЕМА 5 ПРАВОВОЙ СТАТУС И ЗАЩИТА ВОЕННОПЛЕННЫХ В МЕЖДУНАРОДНОМ ГУМАНИТАРНОМ ПРАВЕ

1.Институт защиты военнопленных в международном гуманитарном праве: основные понятия (военный плен, режим военного плена, военнопленный, презумпция статуса военнопленного) и источники правового регулирования (сравнительный анализ соответствующих положений Гаагской конвенции (IV) о законах и обычмх сухопутной войны с прилагаемым Положением о законах и обычаях сухопутной войны, Женевской конвенции (III) об обращении с военнопленными 1949 г. и Дополнительного протокола I, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов

1977 г.).

2.Общие положения о защите военнопленных. Лица, имеющие право на статус военнопленного. Правовое регулирование начала военного плена. Условия содержания военнопленных, работа военнопленных дисциплинарные и уголовные наказания военнопленных. Правовое регулирование освобождения и репатриации военнопленных.

1.Институт защиты военнопленных в международном гуманитарном праве: основные понятия (военный плен, режим военного плена, военнопленный, презумпция статуса военнопленного) и источники правового регулирования (сравнительный анализ соответствующих положений Гаагской конвенции (IV) о законах и обычмх сухопутной войны с прилагаемым Положением о законах и обычаях сухопутной войны, Женевской конвенции (III) об обращении с военнопленными 1949 г. и Дополнительного протокола I, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977 г.).

Положения Женевской конвенции 1949 г. «Об обращении с военнопленными». Дополнительного протокола I распространяются на всех законных участников международных вооруженных конфликтов, кроме медико-санитарного и духовного персонала, которые не считаются военнопленными, с момента, когда они попадут во власть неприятеля, и вплоть до их окончательного освобождения и репатриации. Кроме личного состава вооруженных сил (включая личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил. а также военнослужащих вооруженных сил. подчиненных правительству, которое не признает держащая в плену держава) право на получение статуса военнопленных распространяется на ряд других категорий лиц.

Во-первых, это участники движений сопротивления (партизаны), которые принадлежат к стороне, находящейся в конфликте, и отвечают условиям пункта 3 статьи 44 Дополнительного протокола I. При выполнении этих условий данные лица получают право на статус военнопленных.

Во-вторых, это ряд лиц, следующих за вооруженными силами, но не входящих в их состав непосредственно, как, например, гражданские лица, входящие в

22

экипажи военных самолетов, военные корреспонденты (за исключением тех журналистов, с которыми в соответствии с положениями Дополнительного протокола I следует обращаться как с гражданскими лицами), поставщики, личный состав рабочих команд и служб, осуществляющих бытовое обслуживание вооруженных сил.

В-третьих, статус военнопленных распространяется на членов экипажей торговых судов и гражданской авиации, не пользующихся льготным режимом в силу других положений международного права.

И наконец, лица из числа населения не оккупированной территории, которые добровольно берутся за оружие для борьбы с вторгающимися войсками неприятеля, не имея времени сформироваться в регулярные воинские подразделения, если они открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны. Взятые в плен лица из числа медицинского персонала наделяются особым статусом: они либо должны осуществлять уход за военнопленными стороны, к которой они принадлежат, либо их должны возвратить этой стороне.

Статус военнопленных также распространяется на лиц, которые принадлежат или принадлежали к вооруженным силам оккупированной страны и которых оккупирующая держава желает снова интернировать, «даже если она вначале, освободила их, в то время, когда военные действия происходили за пределами оккупированной ею территории, особенно когда эти лица безуспешно пытались присоединиться к вооруженным силам, к которым они принадлежат и которые принимают участие в военных действиях, или когда они не подчинились вызову, сделанному с целью их интернирования». Данный статус распространяется на всех лиц, которые принадлежат к одной из описанных выше категорий и которых приняла на своей территории какая-либо нейтральная или невоюющая держава, если только она не предпочтет предоставить им более благоприятный режим.

Таким образом, термин «военнопленный» применяется по отношению к комбатантам противника - мужчинам и женщинам, которые попадают во власть стороны противника в международном вооруженном конфликте (были захвачены или сдались в плен), а именно, ко всем законным участникам международных вооруженных конфликтов с момента, когда они попадут во власть неприятеля, и вплоть до их окончательного освобождения и репатриации. Термин также применим по отношению к гражданским лицам, которые следуют за вооруженными силами противника, например, к военным корреспондентам, поставщикам или личному составу рабочих команд или служб, на которых возложено бытовое обслуживание вооруженных сил. Последние должны иметь разрешение от вооруженных сил, для подтверждения которого им выдается удостоверение личности.

2.Общие положения о защите военнопленных. Лица, имеющие право на статус военнопленного. Правовое регулирование начала военного плена. Условия содержания военнопленных, работа военнопленных дисциплинарные и уголовные наказания военнопленных. Правовое регулирование освобождения и репатриации военнопленных.

23

Военнопленные также полностью сохраняют свою гражданскую правоспособность, которой они пользовались во время захвата в плен. Однако держащее их в плену государство может ограничить не саму правоспособность военнопленного, а осуществление связанных с нею прав в той степени, в которой этого требуют условия плена.

С военнопленными всегда следует обращаться гуманно, при любых обстоятельствах они имеют право на уважение их чести и достоинства. Независимо от степени ответственности отдельных лиц, держащее в плену государство несет полную ответственность за обращение с военнопленными, обязано бесплатно обеспечить их содержание и предоставление необходимой медицинской помощи. Держащая в плену держава должна одинаково обращаться со всеми военнопленными без какой-либо дискриминации по причинам расы, национальности, вероисповедания, политических убеждений и т.д. Запрещается любой незаконный акт или бездействие со стороны государства, во власти которого находится военнопленный, влекущие смерть или серьезную угрозу его здоровью. Ни один военнопленный не может быть подвергнут физическому калечению или какому-либо научному или медицинскому опыту, который не оправдывается соображениями лечения и его интересами. Такие действия рассматриваются как военные преступления. Допускается лишь ряд исключений, связанных со сдачей крови для переливания или кожи для пересадки при условии, что это делается добровольно. Статьи 21-108 III Женевской конвенции подробно регламентируют порядок обращения с военнопленными с момента пленения и до репатриации. В целом III Женевская конвенция содержит четыре группы норм, регулирующих основные стороны жизни военнопленного.

ТЕМА 6 ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В ХОДЕ ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА

1.Защита гражданского населения в международном гуманитарном праве: основные понятия (гражданское лицо и гражданское население, презумпция статуса гражданского лица) и источники правового регулирования (Женевская конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны 1949 г., Дополнительные протоколы 1977 г.).

2.Общая зашита гражданского населения в ходе вооруженного конфликта. Правовой режим военной оккупации. Интернирование гражданских лиц.

3.Специальная защита отдельных категорий гражданских лиц в международном гуманитарном праве (цель и меры специальной защиты, лица, которым она предоставляется: женщины, дети, лица с ограниченными физическими возможностями).

1.Защита гражданского населения в международном гуманитарном праве: основные понятия (гражданское лицо и гражданское население,

24

презумпция статуса гражданского лица) и источники правового регулирования (Женевская конвенция (IV) о защите гражданского населения во время войны 1949 г., Дополнительные протоколы 1977 г.).

IV Женевская конвенция 1949 года существенно расширила круг обязанностей властей оккупирующей державы в отношении гражданского населения в целях предотвращения массовых и грубых нарушений нрав человека в условиях вооруженного конфликта. Защита основных нрав гражданскою населения и отдельных гражданских лиц от произвола властей оккупирующей державы обеспечивается в IV Женевской конвенции 1949 года путем нормативного закрепления соответствующих обязательств государств как субъектов международного права. Так в целях создания и поддержания нормальных условий жизни гражданского населения ст. 55 IV Женевской конвенции 1949 года налагает на оккупирующую державу обязательство при помощи всех имеющихся в се распоряжении средств осуществлять снабжение гражданского населения продовольствием и санитарными материалами, в частности, в тех случаях, когда ресурсы оккупированной территории будут недостаточны. Оккупирующая держава может реквизировать съестные припасы иди другие предметы, а также санитарные материалы находящиеся на оккупированной территории, только для оккупационных войск и для администрации и только с учетом нужд гражданского населения. Державы-покровительницы имеют право во всякое время беспрепятственно проверить состояние продовольственного снабжения на оккупированной территории .

2.Общая зашита гражданского населения в ходе вооруженного конфликта. Правовой режим военной оккупации. Интернирование гражданских лиц.

IV Женевская конвенция 1949 года определяет статус покровительствуемых лиц и устанавливает правила обращения с ними. В ч. 1 разд. III содержатся положения, общие для территорий сторон, находящихся в конфликте, и для оккупированных территорий. Ст. 27. в частности, устанавливает, что покровительствуемые лица имеют право при любых обстоятельствах на уважение их личности, чести, семейных прав, религиозных убеждений и обрядов, привычек и обычаев. Так, в отношении гражданских лиц, в частности, запрещается: совершать любые акты насилия, запугивания или оскорбления (ст. 27), насиловать, принуждать к проституции женщин или в какой-либо другой форме покушаться на их честь и нравственность (ст. 27), применять меры принуждения физического или морального порядка, в частности с целью получения сведений (ст. 31), принятие каких-либо мер. могущих причинить покровительствуемым лицам физические страдания или привести к их смерти: это запрещение относится не только к убийствам, пыткам, телесным наказаниям, увечьям и медицинским или научным опытам, которые не вызываются необходимостью врачебного лечения, но равным образом ко всякому другому грубому насилию со стороны представителей гражданских или военных властей (ст. 32), наказание лица

25

за правонарушение, которого оно не совершало (ст. 33), коллективные наказания ( ст. 33), репрессалии в отношении покровительствуемых лиц и их имущества (ст. 33),взятие заложников (ст. 34) .

3.Специальная защита отдельных категорий гражданских лиц в международном гуманитарном праве (цель и меры специальной защиты, лица, которым она предоставляется: женщины, дети, лица с ограниченными физическими возможностями).

Предоставление режима специальной защиты связано либо с повышенной уязвимостью определенных категорий покровительствуемых лиц (дети, женщины и т.д.) в условиях вооруженного конфликта, либо объясняется их особой ролью в оказании помощи гражданскому населению и обеспечении его выживания в ходе боевых действии (персонал медицинских формирований и организаций гражданской обороны).

С точки зрения объема и целей правовой режим специальной защиты в сущности аналогичен режиму общей защиты. Отличительная особенность норм, определяющих режим специальной защиты, состоит в том, что они устанавливают, в частности, дополнительные меры, направленные на обеспечение защиты гражданских лиц в условиях вооруженного конфликта и, как правило, подробно регламентирует порядок предоставления такой защиты и условия, при которых она перестает действовать.

ТЕМА 7 ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ОБЪЕКТОВ В ХОДЕ ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА

1.Защита гражданских объектов в международном гуманитарном праве: основные понятия (гражданский объект, презумпция гражданского объекта) и источники правового регулирования (Гаагская конвенция (IV) о законах и обычаях сухопутной войны с прилагаемым Положением о законах и обычаях сухопутной войны, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г., Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., Второй Протокол к ней 1999 г. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на окружающую среду 1976 г. и др.).

2.Общая зашита гражданских объектов в ходе вооруженного конфликта. Защита объектов, необходимых для выживания гражданского населения, окружающей среды, установок и сооружений, содержащих опасные силы, историко-культурных ценностей и мест отправления культа, объектов гражданской обороны. Отличительные знаки, используемые в отношении отдельных категорий гражданских объектов.

3.Создание и защита специальных зон и местностей в международном гуманитарном праве (необороняемые местности, нейтрализованные зоны, санитарные и безопасные зоны и местности, демилитаризованные зоны).

26

1.Защита гражданских объектов в международном гуманитарном праве: основные понятия (гражданский объект, презумпция гражданского объекта) и источники правового регулирования (Гаагская конвенция (IV) о законах и обычаях сухопутной войны с прилагаемым Положением о законах и обычаях сухопутной войны, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г., Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., Второй Протокол к ней 1999 г. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на окружающую среду 1976 г. и др.).

Нормы о защите гражданских объектов содержатся в Дополнительном протоколе II, согласно которому защите подлежат:

•объекты, необходимые для выживания гражданского населения;

•установки и сооружения, содержащие опасные силы;

•культурные ценности и места отправления культа

Трактовка понятия «объекты, необходимые для выживания гражданского населения» достаточно широка. Запрещается, в частности, использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения военных действий. Поэтому запрещается в этих целях подвергать нападению, уничтожать, вывозить или приводить в негодность объекты, необходимые для выживания гражданского населения, такие как запасы продуктов питания, производящие продовольствие сельскохозяйственные районы, посевы, скот, сооружения для снабжения питьевой водой и запасы последней, а также ирригационные сооружения.

2.Общая зашита гражданских объектов в ходе вооруженного конфликта. Защита объектов, необходимых для выживания гражданского населения, окружающей среды, установок и сооружений, содержащих опасные силы, историко-культурных ценностей и мест отправления культа, объектов гражданской обороны. Отличительные знаки, используемые в отношении отдельных категорий гражданских объектов.

Общий запрет на использование голода среди гражданского населения в качестве способа ведения войны подразумевает, что противник не должен препятствовать поставкам продовольствия, лекарств, питьевой воды и иных предметов, необходимых для выживания гражданского населения, при том условии, что они предназначаются исключительно для гражданского населения осажденного города, а не для подразделений, обороняющих город. Из этого следует, что традиционная стратегия осады, взятие неприятельских городов измором полностью запрещается.

Установки и сооружения, содержащие опасные силы, а именно плотины, дамбы и атомные электростанции, не должны становиться объектом нападения даже в тех случаях, когда такие объекты являются военными объектами.

27

3.Создание и защита специальных зон и местностей в международном гуманитарном праве (необороняемые местности, нейтрализованные зоны, санитарные и безопасные зоны и местности, демилитаризованные зоны)

Демилитаризованная зона - зона, из которой по соглашению между сторонами, находящимися в конфликте, выведены все комбатанты и подвижные военные объекты, а размещенные в ней стационарные военные объекты не используются во враждебных целях, власти и население воздерживаются от враждебных действий и всякая военная деятельность прекращена; Необороняемая местность - объявленный одной из сторон, находящихся в конфликте, любой населенный пункт, расположенный в районе боевых действий или вблизи него, который открыт для оккупации противной стороной. Из необороняемой местности должны быть выведены все комбатанты и подвижные военные объекты, размещенные на ней стационарные военные объекты не должны использоваться во враждебных целях, власти и население должны воздерживаться от враждебных действий и всякая военная деятельность должна быть прекраще-

на;Санитарные и безопасные зоны (местности) - зоны, созданные исключи-

тельно для защиты раненых и больных, а также персонала, на который возложены организация таких зон (местностей), управление ими и уход за лицами, которые будут там сосредоточены.

ТЕМА 8 ЗАЩИТА РАНЕНЫХ, БОЛЬНЫХ И ЛИЦ, ПОТЕРПЕВШИХ КОРАБЛЕКРУШЕНИЕ, В ХОДЕ ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА

1.Становление и развитие института защиты раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение (Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны 1864 г., Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг.). Понятия «раненые», «больные» и «лица, потерпевшие кораблекрушение». Анализ основных положений Женевских конвенций (I и II) 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г.

2.Защита медицинского персонала, медицинских формирований и учреждений в ходе вооруженного конфликта. Использование и защита госпитальных судов.

3.Использование и защита эмблемы красного креста и красного полумесяца (Типовой закон об использовании и защите эмблемы красного креста или красного полумесяца). Дополнительный Протокол к женевским конвенциям 1949г., касающегося принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III).

1.Становление и развитие института защиты раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение (Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны 1864 г.,

28

Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг.). Понятия «раненые», «больные» и «лица, потерпевшие кораблекрушение». Анализ основных положений Женевских конвенций (I и II) 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г.

Состояние войны служит оправданием для применения насилия против активного противника в целях уничтожения его военного потенциала. Международное гуманитарное право представляет собой систему, в основе которой лежат прежде всего положения, призванные обеспечить защиту и гуманное обращение лицам, которые либо выведены из строя, либо не принимают участие в вооруженном конфликте. Таких лиц называют жертвами войны. В правовых актах, предусматривающих защиту, главным образом имеются в виду раненые, боль-

ные и лица, потерпевшие кораблекрушение, принадлежащие противнику. Од-

нако основные обязанности государств, принимающих участие в конфликте, касаются также его собственных подданных, и прежде всего лиц, которые находятся с ним в отношении подчинения.

Значение, которое гуманитарное право придавало защите жертв вооруженных конфликтов, подчеркивается двумя элементами, это: запрещение репрессалий и легитимация помощи, оказываемой нейтральными государствами.

Положения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов к ним предусматривают, что раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение, военнопленные и гражданское население должны пользоваться уважением и защитой. Защита жертв войны подразумевает не только необходимость предпринимать те или иные действия, но и обязательство не прибегать к определенного рода действиям. Так, например, уважение и защита раненых, больных, потерпевших кораблекрушение и военнопленных предполагает запрещение нападений на лиц этих категорий. В документах содержатся также требования о необходимости совершения или воздержания от определенных действий. С людьми необходимо обращаться гуманно (действие), и с ними не следует обращаться жестоко или подвергать их пыткам (воздержание от действий). Однако для противостоящей стороны, в чьей власти оказапись находящиеся под защитой лица, обязанность воздерживаться от каких-то действий становится обязанностью предпринимать определенные действия, а именно: принимать все необходимые меры для того, чтобы оказавшимся во власти этой стороны лицам, находящимся под защитой, не был причинен ущерб и по отношению к рим не была допущена несправедливость.

2.Защита медицинского персонала, медицинских формирований и учреждений в ходе вооруженного конфликта. Использование и защита гос-

питальных судов.

Значительное количество норм международного гуманитарного права посвящено регулированию защиты медицинского и духовного персонала. Причем защите подлежат как отдельные лица, так и медицинские формирования.

В статье 8 Дополнительного протокола I содержится определение «медицинского персонала», которое означает лиц, назначенных стороной, находящейся в конфликте, исключительно для медицинских целей, а именно: для розыска, под-

29

бирания, транспортировки, установления диагноза или лечения, включая оказание первой медицинской помощи, раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, а также для профилактики заболеваний, для административнохозяйственного обеспечения медицинских формирований или для работы на са- нитарно-транспортных средствах и для их административно-технического обеспечения.

К медицинским формированиям относятся стационарные и подвижные госпитали, полевые госпитали или другие учреждения, созданные для медицинских целей, как. например, фармацевтические склады. При этом не важно, являются они мобильными или стационарными, действуют на временной,или постоянной основе. Эти формирования могут быть как военными, так и гражданскими. Единственное условие для гражданских медицинских формирований, принадлежащих сторонам в конфликте, состоит в том, что они должны быть признаны, и уполномочены компетентными властями одной из сторон в оказании медицинской помощи.

Согласно статье 8 Дополнительного протокола I духовный персонал означает лиц как военных, так и гражданских, как, например, священников, которые заняты исключительно выполнением своих духовных функций, которые приданы вооруженным силам, медицинским формированиям или санитарнотранспортным средствам, организациям гражданской обороны сторон, находящихся в конфликте, а также медицинским формированиям или санитарнотранспортным средствам третьих стран, не участвующих в конфликте, обществ помощи таких государств или беспристрастных международных организаций.

Режим уважения и защиты духовного персонала такой же. как и для медицинского персонала, предполагает, что пользующийся им духовный персонал должен воздерживаться от враждебных действий и в этом случае не окажется объектом нападения.

3.Использование и защита эмблемы красного креста и красного полумесяца (Типовой закон об использовании и защите эмблемы красного креста или красного полумесяца). Дополнительный Протокол к женевским конвенциям 1949г., касающегося принятия дополнительной отличительной эмблемы (Протокол III).

Первая эмблема МККК — красный крест на белом фоне — изначально не имела религиозного смысла, представляя собой негативную копию швейцарского флага (вместо белого креста на красном поле — красный цвет на белом). Однако во время русско-турецкой войны 1877—1878 годов Османская империяотказалась использовать эту эмблему, заменив её красным полумесяцем, поскольку красный крест вызывал негативные ассоциации с крестоносцами. Женевская конвенция 1929 года признала красный полумесяц в качестве второй защитной эмблемы.

30

ТЕМА 9 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА

1.Понятие нарушений, серьезных нарушений и преступлений в международном гуманитарном праве

2.Специфика ответственности государств за нарушение положений международного гуманитарного права. Проект статей комиссии международного права ООН об ответственности государств за международнопротивоправные деяния 2001 г. и Комментарий Комиссии относительно особенностей ответственности в международном гуманитарном праве.

3.Ответственность физических лиц за нарушение международного гуманитарного права (концепция «серьезных нарушений» Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и принцип универсальной юрисдикции, военные преступления, преступления против человечности).

4.Международные военные и уголовные трибуналы (Нюрнбергский и Токийский военные трибуналы, Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г. (МУТЮ), Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г. (МУТР).

5.Общая характеристика положений Римского статута Международного уголовного суда (МУС) 1998 г. Правила процедуры и доказывания.

6.Интернационализированные или гибридные уголовные трибуналы. Специальный суд по Сьерра-Леоне, Чрезвычайные Палаты по Камбодже.

1.Понятие нарушений, серьезных нарушений и преступлений в международном гуманитарном праве

Согласно статье 8 Римского статутавоенные преступленияозначают: 1)серьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 г. Пункт а)

данной статьи лишь воспроизводит определения, содержащиеся в статье 50 I, статье 51 И, статье 130 III, статье 147 IV Женевских конвенций;

2)другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах в установленных рамках международного права. Определения этой категории военных преступлений взяты из различных источников международного гуманитарного права и во многом повторяют положения Дополнительного протокола I, Положения о законах и обычаях сухопутной войны, прилагаемого к IV Гаагской конвенции 1907 г., Декларации 1899 г.. Протокола 1925 г.:

3)серьезные нарушения статьи 3, общей для четырех Женевских конвенций