f2-1175

31

1949 г., совершенные в случае вооруженного конфликта не международного характера в отношении лиц, не принимающих активного участия в военных действиях, включая военнослужащих, сложивших оружие, и лиц, выведенных из строя в результате болезни, ранения, содержания, под стражей или по любой другой причине.

4) другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в вооруженных конфликтах немеждународного характера в установленных рамках международного права. В основе формулирования данных запретов лежат положения Дополнительного протокола II, Гаагского положения, прилагаемого к IV Гаагской конвенции 1907 г., Конвенции о правах ребенка 1989 г., других источников международного права, в том числе и обычных. Для описания признаков данной категории правонарушений заимствуются отдельные признаки деяний, которые ранее традиционно использовались для описания нарушений, совершаемых только в период международного вооруженного конфликта.

Все деяния, перечисленные в статье 8 Римского статута, будут признаваться военными преступлениями в том случае, если «они совершены в рамках плана или политики или при крупномасштабном совершении таких преступлений».

2.Специфика ответственности государств за нарушение положений международного гуманитарного права. Проект статей комиссии международного права ООН об ответственности государств за международнопротивоправные деяния 2001 г. и Комментарий Комиссии относительно особенностей ответственности в международном гуманитарном праве.

12 декабря 2001 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, которая в качестве приложения содержит документ «Ответственность государств за международно-противоправные деяния». Статьи этого документа приняты к сведению и предложены «вниманию правительств, не затрагивая при этом вопроса об их будущем принятии или другой надлежащей мере» . Таким образом, завершилась почти полувековая работа Комиссии международного права ООН (КМП) над Проектом статей об ответственности государств. Данная работа была высоко оценена как государствами, так и доктриной. Правительства в своих комментариях к представленному проекту охарактеризовали его как самый важный из когда-либо осуществлявшихся Комиссией. Новый этап в данном случае характеризуется становлением права международной ответственности как отдельной отрасли международного права и, самое главное, кодификацией данной отрасли. Значимость этого процесса заключается в том, что право международной ответственности без преувеличения является основополагающей отраслью международного права, без должного функционирования которой последнее как система становится несостоятельным.

32

3.Ответственность физических лиц за нарушение международного гуманитарного права (концепция «серьезных нарушений» Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и принцип универсальной юрисдикции, военные преступления, преступления против человечности).

Значительное место в источниках международного гуманитарного права принадлежит комплексу норм, определяющих деяния индивидов, которые по своему содержанию представляют нарушение тех или иных его предписаний.

Нарушения международного гуманитарного права на несколько групп:

•серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительного протокола 1. в отношении которых имеется специальное указание в этих междуна- родно-правовых актах;

•нарушения Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительного протокола I, в отношении которых не имеется специального указания в этих международноправовых актах, но которые в силу характера и степени общественной опасности могут признаваться серьезными нарушениями;

•нарушения других международных договоров, международного обычного права, которые в силу характера и степени общественной опасности могут признаваться серьезными нарушениями и за которые должна быть установлена уголовнаяответственность;

•иные деяния, противоречащие положениям Женевских конвенций, других международных договоров, в отношении которых государством-участником должны приниматься необходимые меры по их пресечению, помимо уголовных. К числу серьезных нарушений Женевских конвенций 1949 г., Дополнительного протокола I и Протокола II 1999 г., в отношении которых имеется специаль-

ное указание в этих международно-правовых актах, относятся нарушения: , а) Женевских конвенций 1949 г.

•преднамеренное убийство, пытки и бесчеловечное обращение, биологические эксперименты, преднамеренное причинение тяжелых страданий, причинение серьезного увечья или нанесение ущерба здоровью (ст. 50 I, ст. 51 II, ст. 130 III, ст. 147 IV Женевских конвенций);

•незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемое военной необходимостью (ст. 50 I, ст. 51 II. ст. 147 Женевских конвенций);

«принуждение военнопленного или покровительствуемого лица служить и вооруженных силах неприятельской державы; лишение военнопленного или покровительствуемого лица прав на беспристрастное и нормальное судопроизводство, предусмотренное Конвенциями (ст. 130 III, ст. 147 IV Женевских конвенций);

•незаконное депортирование или перемещение покровительствуемого лица, незаконный арест покровительствуемого лица, взятие заложников (ст. 147 IV Женевской конвенции);

33

4. Международные военные и уголовные трибуналы (Нюрнбергский и Токийский военные трибуналы, Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г. (МУТЮ), Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января 1994 г. по 31 декабря 1994 г. (МУТР).

Беспрецедентные массовые преступления, свершенные во время Второй мировой войны, вызвали столь сильную реакцию у широких слоев населения, что создание международных уголовных судов для наказания виновных стало неизбежным. В 1945 г. СССР, США, Великобритания и Франция заключили Соглашение, к которому был приложен Устав Международного военного трибунала для суда над главными военными преступниками европейских стран оси (Германии и ее союзников). К Соглашению присоединились еще 19 государств. Международный военный трибунал для Дальнего Востока учрежден Соглашением 1946 г. с участием СССР, США, Великобритании, Китая, Франции, Австралии, Канады, Новой Зеландии, Нидерландов, Индии и Филиппин. Из представителей этих стран и был сформирован трибунал.

С позиций международного права того времени уставы трибуналов не были безупречными. В общем, это были суды победителей над побежденными. Но если вернуться в то время и вспомнить британское предложение учинить внесудебную расправу над руководителями побежденных государств, то учреждение трибуналов представится весьма гуманным и отвечающим духу международного права актом, не говоря уже о влиянии уставов на прогрессивное развитие международного права.

Думается, что нам достаточно остановиться на одном из трибуналов в силу их принципиального единства. Нюрнбергский трибунал состоит из четырех членов и четырех их заместителей, которые назначались каждой из подписавших Соглашение сторон (СССР, США, Великобритания, Франция). В случае болезни члена его место занимал заместитель, что обеспечивало непрерывность процесса. К юрисдикции трибунала относились преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности.

Согласно Уставу Суда должностное положение подсудимых в качестве глав государств или ответственных чиновников не могло служить основанием для освобождения от ответственности, не давало им иммунитета. Совершение преступления по приказу начальника не освобождало их от ответственности, не могло служить смягчающим вину обстоятельством.

34

5Общая характеристика положений Римского статута Международного уголовного суда (МУС) 1998 г. Правила процедуры и доказывания.

Статут Международного уголовного суда был принят в ходе Конференции полномочных представителей государств, проходившей в Риме с 15 июня по 17 июля ] 998 г. и вступил в силу 1 июля 2002 г. Принятие Римского Статута отражает решимость международного сообщества положить конец безнаказанности лиц, совершающих самые серьезные преступления. Суд обладает юрисдикцией в отношении преступления геноцида, преступлений против человечности, военных преступлений и преступления агрессии, дополняя национальные органы уголовной юстиции в случае, когда государство не желает или не способно осуществить уголовное преследование должным образом. Суд состоит из 18 судей и прокурора, наделенного полномочиями начинать расследование по собственной инициативе. Местопребыванием Суда определена Гаага.

6.Интернационализированные или гибридные уголовные трибуналы. Специальный суд по Сьерра-Леоне, Чрезвычайные Палаты по Камбодже.

Помимо международных органов в систему международной уголовной юстиции входят интернационализированные суды. С конца 90-х годов XX в. начался интенсивный процесс создания судебных учреждений нового типа. Их нельзя назвать международными судами, но и национальными они также не являлись. Речь идет о создании судов "смешанного типа". В литературе для их обозначения используются разные наименования: "смешанные" судебные учреждения, "квазимеждународные" суды, "интернационализированные внутригосударственные трибуналы,"гибридные суды"

Обычно когда авторы пишут об интернационализированных судах, часто упоминают, что это совершенно новая модель международной уголовной юстиции. Справедливости ради нужно заметить, что практически каждый из судов, отнесенных нами к интернационализированным, обладает какими-либо особенностями, и тем не менее всем им присущи некоторые общие черты. Назовем эти общие характеристики.

Во-первых, они обладают "смешанным" судейским корпусом, так как наряду с национальными судьями в них входят и международные судьи.

Во-вторых, эти органы рассматривают дела о нарушении международного и внутригосударственного права. Следовательно, применяют и то и другое.

В-третьих, в их создании заметную роль играют ООН и ее органы.

ТЕМА 10 ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА

1. Понятие имплементации международного гуманитарного права. Имплементация международного гуманитарного права на международном уровне (расследования в соответствии с Женевскими конвенциями о защи-

35

те жертв войны 1949г., установление фактов в соответствии со ст. 90 Дополнительного протокола I 1977 г., принятие принудительных мер, назначение Державы-покровительницы, назначение субститутов Державыпокровительницы).

2.Имплементация международного гуманитарного права на национальном уровне. Создание и деятельность национальных органов по имплементации международного гуманитарного права.

3.Имплементация международного гуманитарного права в национальное законодательство Республики Беларусь. Комиссия по имплементации международного гуманитарного права при Совете министров Республики Беларусь. Уголовный кодекс Республики Беларусь 1999 г.

4.Распространение знаний о международном гуманитарном праве: понятие, основные направления, значение.

1.Понятие имплементации международного гуманитарного права. Имплементация международного гуманитарного права на международном уровне (расследования в соответствии с Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949г., установление фактов в соответствии со ст. 90 Дополнительного протокола I 1977 г., принятие принудительных мер, назначение Державы-покровительницы, назначение субститутов Державы-покровительницы).

Имплементация международного гуманитарного права -деятельность государств по всестороннему, своевременному, полному воплощению в жизнь предписаний, содержащихся в нормах международного гуманитарного права, а также правовое, организационное и иное обеспечение этой деятельности, предпринимаемое ими на внутригосударственном уровне самостоятельно или на международном уровне индивидуально либо совместно с другими государствами, в том числе и в рамках между народных организаций.

Деятельность по достижению целей международно-правового регулирования в сфере защиты жертв вооруженных конфликтов, ограничения или запрещения применения определенных средств и методов ведения вооруженной борьбы становится возможной только в рамках определенного механизма, представляющего собой своеобразную правовую среду, в пределах и с помощью которой происходит процесс осуществления норм данной отрасли международногоправа.

Под механизмом имплементации норм международного гуманитарного права понимается совокупность правовых средств, существующих в определенных правовых и организационных формах, которые используются как субъектами международного права на международном уровне, так и государствами в пределах их внутригосударственной юрисдикции для обеспечения достижения целей международно-правового регулирования защиты жертв вооруженных конфликтов и запрещения или ограничения применения определенных средств и методов ведения вооруженной борьбы.

36

2.Имплементация международного гуманитарного права на национальном уровне. Создание и деятельность национальных органов по имплементации международного гуманитарного права.

Вряде случаев для того, чтобы превратить цели, заложенные в нормах международного гуманитарного права, в реальные действия или, в ряде случаев, бездействие находящихся под государственной юрисдикцией органов и физических лиц, необходимо принятие определенных мер на внутригосударственном уровне. Принятие этих мер возможно лишь в рамках внутригосударственного механизма имплементации. Под

механизмом имплементации норм международного гуманитарного права на внутригосударственном уровне понимается совокупность

национальных правовых и организационных средств, применяемых государством — участником Женевских конвенций 1949 г., и других международных договоров в области защиты жертв войны и ограничения средств и методов ведения вооруженной борьбы в целях всестороннего, своевременного и полного осуществления принятых в соответствии с международным гуманитаным правом обязательств. Содержание правовых и организационных средств обеспечения осуществления нормативных предписаний, вытекающих из международного права в каждом государстве, зависит, во-первых, от характера международно-правовых норм, а во-вторых, — от особенностей внутригосударственной правовой системы.

3.Имплементация международного гуманитарного права в национальное законодательство Республики Беларусь. Комиссия по имплементации международного гуманитарного права при Совете министров

Республики Беларусь. Уголовный кодекс Республики Беларусь 1999 г.

Конституция Республики Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Более детальное регулирование таких вопросов, как применение положений международных договоров Республики Беларусь на внутригосударственном уровне и установление иерархии международных договоров в системе нормативных правовых актов Республики Беларусь, делается в Законе Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь", а также ряде других законов Республики Беларусь. Так, в статье 15 Закона Республики Беларусь "О международных договорах Республики Беларусь" установлено, что общепризнанные принципы международного права и нормы международных договоров Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь права.

37

4.Распространение знаний о международном гуманитарном праве: понятие, основные направления, значение.

Существует много причин, обусловливающих необходимость распространения международного гуманитарного права. Основными из них являются: совместные обязательства государств и Движения Красного Креста; необходимость облегчения страданий жертв вооруженных конфликтов и их защита; безопасность покровительствуемых лиц, в том числе персонала Международного комитета Красного Креста, национальных обществ Красного Креста или Красного Полумесяца; эффективность гуманитарной деятельности как в мирное, так и в военное время ; имплементация международного гуманитарного права; разъяснение деятельности Международного комитета Красного Креста (его полномочий, принципов); пропаганда духа мира.

ТЕМА 11 МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОМИТЕТ КРАСНОГО КРЕСТА

1.История создания Международного Комитета Красного Креста (МККК).

2.Органы МККК, его мандат, специфика правового статуса. Место МККК в Международном Движении Красного Креста и Красного Полумесяца (Устав МККК 1998 г., Устав Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца 1986 г.).

3.Характеристика основных принципов МККК (Декларация основополагающих принципов Красного Креста 1965 г.).

4.Основные направления деятельности МККК в мирное время и в период вооруженных конфликтов (предоставление защиты, помощь жертвам конфликтов, сотрудничество с национальными обществами и т.д.).

5.МККК и его роль в развитии и реализации международного гуманитарного права.

1.История создания Международного Комитета Красного Креста (МККК).

Международный комитет Красного Креста — гуманитарная организа-

ция, осуществляющая свою деятельность во всём мире, исходя из принципа нейтральности и беспристрастности. Она предоставляет защиту и оказывает помощь пострадавшим в вооружённых конфликтах и внутренних беспорядках, является составной частью Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Организация основана в 1863 году швейцарцем Анри Дюнаном. В 1884 году состоялась первая международная Конференция Международный комитет Красного Креста. Штаб-квартира находится вЖеневе.

38

2.Органы МККК, его мандат, специфика правового статуса. Место МККК в Международном Движении Красного Креста и Красного Полумесяца (Устав МККК 1998 г., Устав Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца 1986 г.).

Основные органы управления МККК: Ассамблея (верховный орган управления), Совет Ассамблеи (орган, действующий по поручению Ассамблеи, Президент и его заместители (обеспечивают деятельность Ассамблеи, Совета Ассамблеи и несут ответственность за внешние связи МККК), Директорат (исполнительный орган, состоит из Генерального директора и трёх директоров), Контрольный орган.

3.Характеристика основных принципов МККК (Декларация основополагающих принципов Красного Креста 1965 г.)

ГУМАННОСТЬ- Международное Движение Красного Креста и Красного Полумесяца, порожденное стремлением оказывать помощь всем раненым на поле боя без исключения или предпочтения, старается при любых обстоятельствах как на международном, так и на национальном уровне предотвращать и облегчать страдания человека. Движение призвано защищать жизнь и здоровье людей и обеспечивать уважение к человеческой личности. Оно способствует достижению взаимопонимания, дружбы, сотрудничества и прочного мира между народами. БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ- Движение не проводит никакой дискриминации по признаку национальности, расы, религии, класса или политических убеждений. Оно лишь стремится облегчать страдания людей, и в первую очередь, тех, кто больше всего в этом нуждается. НЕЙТРАЛЬНОСТЬ- Чтобы сохранить всеобщее доверие, Движение не может принимать чью-либо сторону в вооруженных конфликтах и вступать в споры политического, расового, религиозного или идеологического характера. НЕЗАВИСИМОСТЬ - Движение независимо. Национальные общества, оказывая своим правительствам помощь в их гуманитарной деятельности и подчиняясь законам своей страны, должны тем не менее всегда сохранять автономию, чтобы иметь возможность действовать в соответствии с принципами Красного Креста. ДОБРОВОЛЬНОСТЬ - В своей добровольной деятельности по оказанию помощи Движение ни в коей мере не руководствуется стремлением к получению выгоды. ЕДИНСТВО -В стране может быть только одно национальное общество Красного Креста или Красного Полумесяца. Оно должно быть открыто для всех и осуществлять свою гуманитарную деятельность на всей территории страны. УНИВЕРСАЛЬНОСТЬ - Движение является всемирным. Все национальные общества пользуются равными правами и обязаны оказывать помощь друг другу. Основополагающие принципы были провозглашены на ХХ Международной конференцией Красного Креста в Вене в 1965 году. Настоящий пересмотренный текст входит в Устав Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца, принятого на XXV Международной конференции Красного Креста, состоявшейся в Женеве в 1986 году.

39

4.Основные направления деятельности МККК в мирное время и в период вооруженных конфликтов (предоставление защиты, помощь жертвам конфликтов, сотрудничество с национальными обществами и т.д.).

Международный комитет Красного Креста (МККК) видит свою задачу в том, чтобы предоставлять защиту и оказывать помощь пострадавшим в вооружённых конфликтах и внутренних беспорядках. Принцип, которым руководствуется МККК, заключается в том, что даже война должна вестись в определённых рамках, накладывающих ограничения на методы и средства ведения военных действий и поведение воюющих сторон. Свод основанных на этом принципе правил составляет международное гуманитарное право, в основе которого лежат Женевские конвенции. Женевские конвенции подписали все государства мира, что делает их наиболее универсальными из всех международных соглашений.Международный комитет Красного Креста (МККК) — независимая и нейтральная организация. Согласно мандату, предоставленному Международному комитету Красного Креста мировым сообществом, и руководствуясь принципом беспристрастности, организация оказывает помощь лицам, содержащимся под стражей, больным, раненым и гражданским лицам, пострадавшим в результате вооружённых конфликтов. Представительства организации, где в общей сложности работают более 12 тысяч человек, расположены почти в 80 странах мира. В ситуациях вооружённых конфликтов МККК координирует деятельность национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и объединяющей их Международной Федерации. МККК, национальные общества и Международная Федерация составляют Международное Движение Красного Креста и Красного Полумесяца.

5.МККК и его роль в развитии и реализации международного гуманитарного права.

МККК — организация, которая в своей деятельности строжайшим образом руководствуется писаным законом, и закон этот называется Женевскими Конвенциями, со всеми их статьями и пунктам статей. Это пристрастие к букве закона придает работе МККК точность и дисциплинированность, но некоторые другие гуманитарные организации.Международный комитет Красного Креста (МККК) видит свою задачу в том, чтобы предоставлять защиту и оказывать помощь пострадавшим в вооружённых конфликтах и внутренних беспорядках. Принцип, которым руководствуется МККК, заключается в том, что даже война должна вестись в определённых рамках, накладывающих ограничения на методы и средства ведения военных действий и поведение воюющих сторон.

40

ЛИТЕРАТУРА

1.АрцибасовИ.Н.,ЕгоровС.А.Вооруженныйконфликт: право, политика, дипломатия. — М., 1989.

2.ДавидЭ.Принципыправавооруженныхконфликтов.-М.,2000.

3.Женевскиеконвенцииот12августа1949годаиДополнительныепротоколыкним. -2-еизд.,испр.-М.:Международный Комитет Красного Креста, 2001.

4.Защиталициобъектоввмеждународномгуманитарномправе: сб. ст. и док. - М, 1999.

5.КалугинВ.Ю.Курсмеждународногогуманитарногоправа.-Минск: Тесей, 2006. 6.КалугинВ.Ю.Механизмимплементациимеждународногогуманитарного права. -

Мн., 2003.

7.КотляровИ.И.Международноеправоивооруженные конфликты. - М., 2003.

8.Международноегуманитарноеправо:учеб.пособие/Под общ. ред. В. Ю. Калугина. - Мн., 1999.

9.Международноеправо.Ведениевоенныхдействий//СборникГаагскихконвенций ииныхсоглашений.-М.,1999.

10.МелковГ.М.Международноеправовпериодвооруженных конфликтов. - М, 1988.