декларирование

Тема: Декларирование товаров.

1. Таможенное декларирование товаров: понятие, функции и формы.

2. Таможенная декларация: определение, основные сведения, содержащиеся в декларации.

3. Типы таможенных деклараций.

4. Декларант, его права и обязанности.

5. Документы, предоставляемые при таможенном декларировании.

6. Порядок принятия таможенной декларации, предварительное декларирование товаров.

1

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства в случаях, определяемых актами законодательства Республики Беларусь, подлежат декларированию в таможенном органе Республики Беларусь.

Основное назначение декларирования – обеспечить производство основного таможенного оформления. Без его проведения невозможно поместить товары и транспортные средства под один из таможенных режимов, что является непременным условием перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь.

Сущность декларирования как операции таможенного оформления состоит в заявлении таможенному органу сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу республики; товарах и транспортных средствах, перемещенных через таможенную границу и таможенный режим которых изменяется, а также о других товарах и транспортных средствах, которые подлежат декларированию; сведений об их таможенных режимах и т.д.

Недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу республики, является административным таможенным правонарушением и влечет наложение штрафа на граждан в размере от 50 до 300 минимальных заработных плат с конфискацией товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения, или без их конфискации либо со взысканием стоимости этих товаров и транспортных средств или без взыскания их стоимости, а на должностных лиц – от 100 до 500 минимальных заработных плат с конфискацией товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения, или без их конфискации либо со взысканием стоимости этих товаров и транспортных средств или без взыскания их стоимости.

Заявление недостоверных сведений, которые не влияют на принятие таможенным органом решений о перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, помещении их под запрашиваемый таможенный режим, размере таможенных платежей, влечет наложение штрафа на граждан в размере от 5 до 10 минимальных заработных плат, а на должностных лиц – от 10 до 20 минимальных заработных плат.

Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Декларирование – способ заявления сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей, в соответствии с установленными требованиями к порядку их фиксации на носителях информации и передачи таможенному органу.

В соответствии с нормативными актами применяются три формы декларирования – устная (в ряде случаев в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами), письменная (основная форма декларирования) и в форме передачи сведений в машиночитаемом виде на магнитных носителях информации (используется одновременно с письменной формой в случаях декларирования с использованием ГТД).

По требованию должностного лица таможенного органа любые товары должны быть задекларированы в письменной форме.

Приказом ГТК Республики Беларусь от 03.04.97 г. № 99-ОД "О порядке декларирования личного имущества" установлено, что обязательному письменному декларированию подлежат следующие товары:

- запрещенные или ограниченные к перемещению через таможенную границу (валюта и валютные ценности);

- подлежащие обложению таможенными платежами (кроме сборов за таможенное оформление);

- транспортные средства, а также их составные части (кузов, двигатель, шасси, прицеп);

- валюта Республики Беларусь и Российской Федерации.

Допускается устное декларирование:

- бытовых изделий из драгоценных металлов и камней, вывозимых из республики в качестве личного имущества при условии, что их общая таможенная стоимость не превышает 100 минимальных заработных плат, установленных в Республике Беларусь;

- вывозимой иностранной валюты на сумму, не превышающую на одно лицо в эквиваленте 1500 долл. США;

- ввезенной или вывозимой валюты, платежных документов в иностранной валюте, памятных монет из драгоценных металлов с территории государств – участников Таможенного союза (на территорию государств – участников Таможенного союза) без ограничения суммы;

- вывозимой и ввозимой валюты Республики Беларусь в пределах суммы, не превышающей на одно лицо 100 минимальных заработных плат, установленных в Республике Беларусь.

Приказом ГТК Республики Беларусь от 13.09.94 г. № 259-ОД установлено, что товары общей стоимостью до 10 минимальных заработных плат Республики Беларусь предъявляются к таможенному оформлению без представления таможенной декларации, если:

а) экспорт (импорт) товаров не лицензируется;

б) товары не подлежат обложению таможенной пошлиной.

Подлежат заявлению сведения о таможенном режиме, под который лицо, перемещающее товары и транспортные средства, их намерено поместить, либо о таможенном режиме, действие которого оно намерено прекратить. Подлежат заявлению при декларировании товаров и транспортных средств также иные сведения, которые необходимы таможенному органу. Однако перечень таких сведений не может произвольно устанавливаться таможенным органом, поскольку его определение находится в компетенции ГТК Республики Беларусь.

Заявляемые сведения должны быть точными и достоверными.

Нарушение установленного порядка декларирования, а также несоблюдение установленных требований о его форме являются нарушениями таможенных правил и влекут административную ответственность.

Товары декларируются в таможенном органе Республики Беларусь, в котором производится таможенное оформление товаров.

Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются одновременно с товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Речные и воздушные суда декларируются в порту или аэропорту прибытия на таможенную территорию Республики Беларусь либо в порту или аэропорту отправления с таможенной территории Республики Беларусь.

Порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются при пересечении таможенной границы Республики Беларусь.

Таможенная декларация подается в сроки, устанавливаемые Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Эти сроки не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу Республики Беларусь.

При перемещении через таможенную границу Республики Беларусь физическими лицами товаров не для коммерческих целей в ручной клади и сопровождаемом багаже таможенная декларация подается одновременно с представлением товаров.

Въезжающие на таможенную территорию Республики Беларусь порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее трех часов после пересечения таможенной границы Республики Беларусь, а выезжающие транспортные средства – не позднее чем за три часа до пересечения таможенной границы Республики Беларусь.

Указанные сроки могут продлеваться в порядке и на условиях, определяемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Непредставление таможенному органу без уважительных причин в установленные сроки таможенной декларации на товары и транспортные средства, а равно необходимых для таможенных целей документов и дополнительных сведений влечет наложение штрафа на граждан в размере от 5 до 10 минимальных заработных плат, а на должностных лиц – от 10 до 20 минимальных заработных плат.

Сроки подачи таможенной декларации неразрывно связаны со сроками уплаты таможенных платежей: если таможенная декларация не была подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи таможенной декларации.

Статья устанавливает предельные сроки предъявления декларации – 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств таможенному органу. В этот промежуток времени товары должны находиться на складе временного хранения, и никто не вправе ими пользоваться или распоряжаться. Поэтому грузоотправитель или грузополучатель товаров заинтересован в скорейшем таможенном оформлении и декларировании товаров.

2

Таможенная декларация - документ, содержащий сведения о перемещаемом через границу грузе (экспортируемые и импортируемые товары, пассажирский багаж, ручная кладь, ценности в виде украшений). Таможенная декларация - основной документ, в соответствии с которым таможенные службы пропускают грузы через границу.

Таможенная декларация представляется таможенному органу, которым должно производиться таможенное оформление товаров. Таможенная декларация должна быть представлена таможенному органу до истечения срока временного хранения товаров.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства.

В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде):

1. заявляемый таможенный режим;

2. сведения о декларанте, таможенном агенте (представителе), если таможенное декларирование товаров производится таможенным агентом (представителем), об отправителе и о получателе товаров;

3. сведения о транспортных средствах, используемых для международной или внутриреспубликанской перевозки декларируемых товаров;

4. сведения о таможенных режимах и (или) таможенных процедурах, под которые товары были ранее помещены;

5. сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и других единицах измерения; статистическая стоимость; таможенная стоимость;

6. сведения об исчислении и уплате таможенных платежей: ставки таможенных платежей; использование тарифных преференций, налоговых льгот, отсрочек и рассрочек по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных и уплаченных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; официальный курс белорусского рубля к иностранной валюте, установленный Национальным банком Республики Беларусь и действующий на день представления таможенной декларации;

7. сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8. сведения о разрешениях и (или) лицензиях уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу;

9. сведения о производителе товаров;

10. сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;

11. сведения о прилагаемых к таможенной декларации документах;

12. сведения о лице, составившем таможенную декларацию;

13. место и дата составления таможенной декларации.

Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, с учетом целей таможенного декларирования товаров, категорий лиц, перемещающих товары, видов товаров, целей их использования, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу, устанавливаются Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.

Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, путем проставления печати (если в соответствии с законодательством лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать) и подписывается этим лицом или его уполномоченным работником.

В случаях и порядке, определяемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, в качестве таможенной декларации могут использоваться коммерческие документы и иные документы, содержащие сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим.

3

Применялись следующие виды таможенных деклараций.

1. Пассажирская таможенная декларация – предназначена для декларирования в письменной форме сведений о перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь физическими лицами товарах (в том числе и транспортных средств), не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, а также использования в качестве разрешительного документа таможенных органов, отражающего результаты таможенного оформления. Документ "Пассажирская таможенная декларация" состоит из основного листа и соответствующего числа дополнительных листов, число которых определяется количеством наименований товаров.

2. ТД-4 – предназначена для декларирования личного имущества, перемещаемого через таможенную границу республики физическими лицами.

3. ДТ-1. Документ предназначен для декларирования в письменной форме сведений о перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь физическими лицами транспортных средствах, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, а также использования в качестве разрешительного документа таможенных органов, отражающего результаты таможенного оформления.

4. ГТД, состоящая из основного формуляра формы ТД-1, который при наличии в партии товаров более одного наименования дополняется формулярами формы ТД-2 либо ТД-3. ГТД и его формуляры предназначены для использования в качестве письменной таможенной декларации, а также разрешительного документа таможенных органов, отражающего результаты таможенного оформления. Таможенная декларация формы ГТД заполняется на каждую партию товаров, подлежащих таможенному оформлению. Формуляр формы ТД-3 предназначен для декларирования товаров, ввозимых в республику физическими лицами с целью отчуждения, а также в порядке осуществления любых форм предпринимательской, коммерческой, производственной, культурно-просветительской и гуманитарной деятельности в пассажирских транспортных средствах. Формуляр ТД-3 состоит из оригинала формуляра-спецификации и двух его дубликатов. Один формуляр ТД-3 позволяет указать сведения о 9 наименованиях товара.

Таможенная декларация формы ГТД подразделяется на следующие типы:

- экспортную декларацию – заявление на использование вывозимых товаров в таможенных режимах экспорта, переработки вне таможенной территории;

- импортную декларацию – заявление на использование ввезенных товаров в таможенных режимах выпуска для свободного обращения, переработки на таможенной территории, реимпорта, магазина беспошлинной торговли, переработки под таможенным контролем и отказа в пользу государства;

- декларацию-обязательство – заявление на использование ввезенных и вывозимых товаров в таможенных режимах временного вывоза, временного ввоза, таможенного склада и уничтожения;

- декларацию свободной таможенной зоны – заявление на использование товаров в таможенных режимах свободного склада и свободной таможенной зоны;

- декларацию "Паспорт сделки" – заявление на регистрацию контракта в таможенных органах для целей валютного контроля или контроля за нетарифными мерами регулирования ВЭД. Паспорт сделки, представляющий собой документ установленной формы, заполняется экспортером или импортером по внешнеторговым договорам, общая стоимость товаров по которым превышает в эквиваленте 1500 евро. Он регистрируется таможней и является основным документом при осуществлении валютного контроля внешнеторговых операций;

- статистическую декларацию – представляемую юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации внешнеторговых договоров, когда в соответствии с законодательством не производится таможенное оформление экспортируемых (импортируемых) товаров. Статистическая декларация представляется в таможенные органы по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200 евро;

- предварительную декларацию – заявление на получение подтверждения (сертификата) таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей для целей доставки товаров под таможенным контролем.

5. Временная грузовая таможенная декларация. Она предназначена для декларирования в письменной форме основных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, а также для использования в качестве разрешительного документа таможенных органов, отражающего результаты таможенного оформления.

Временная ГТД может применяться при таможенном оформлении:

- товаров, перемещаемых нефтепроводами, газопроводным транспортом и по линиям электропередач в таможенных режимах экспорта и выпуска для свободного обращения;

- товаров, вывозимых в таможенном режиме экспорта в рамках следующих внешнеэкономических операций: а) передача резидентом Республики Беларусь вывозимых товаров нерезиденту для хранения за границей по договору хранения с целью реализации на внешнем рынке; б) вывоз или отправление вывозимых товаров резидентом Республики Беларусь за границу для отчуждения за пределами республики с целью извлечения дохода без предварительного заключения сделки с нерезидентом республики;

- в иных случаях, определяемых ГТК.

Подача временной декларации допускается, если декларант в силу особых причин не может подать полную ГТД, при условии содержания во временной декларации основных сведений, необходимых для таможенных целей. В качестве особых причин декларирования товаров путем подачи временной ГТД рассматриваются:

- невозможность определения точного количества товаров, их стоимости и при вывозе товаров – страны назначения на дату подачи временной декларации;

- отсутствие внешнеторгового договора, предусматривающего регистрацию паспорта сделки.

Срок действия временной ГТД не может превышать квартала и определяется начальником таможни либо его уполномоченным заместителем в зависимости от категории товара, способа его транспортировки и иных причин, возникающих в процессе осуществления внешнеэкономической операции.

Разрешение на подачу временной декларации может быть разовым либо выдаваемым на определенный срок, но не более чем на календарный год.

После подачи временной ГТД декларант обязан представить таможенному органу уточненные сведения путем подачи полной ГТД не позднее 15 календарных дней после истечения действия временной декларации.

По одной временной декларации разрешается декларировать товары, предназначенные к ввозу либо вывозу по одному договору (контракту) в рамках одной внешнеэкономической операции в течение срока действия временной декларации.

6. Для заявления таможенной стоимости ввозимых на территорию Республики Беларусь товаров применяются формы декларации таможенной стоимости ДТС-1 и ДТС-2.

Форма ДТС-1 предназначена для использования при заявлении таможенной стоимости, определяемой методом по цене сделки с ввозимыми товарами; в отношении таможенной стоимости товаров, ввозимых в соответствии с внешнеторговыми сделками купли-продажи, по которым расчеты за купленный товар производятся посредством денежных платежей.

Форма ДТС-2 предназначена для использования при определении таможенной стоимости по одному из пяти других методов. ДТС заполняется на все товары при заявлении тех таможенных режимов, в соответствии с которыми ввозимые товары облагаются таможенными пошлинами, акцизами и НДС, за исключением товаров, таможенная стоимость которых эквивалентна 5000 долл. США, а также ввозимых физическими лицами не для коммерческих целей.

При заявлении таможенных режимов, в соответствии с которыми ввозимые товары не подлежат обложению таможенными платежами (за исключением сборов за таможенное оформление), таможенная стоимость заявляется в ГТД. ДТС представляется одновременно с ГТД и другими необходимыми для таможенных целей документами в соответствующий таможенный орган.

7. Периодическая таможенная декларация. При регулярном перемещении одних и тех же товаров и транспортных средств одним и тем же лицом таможенный орган Республики Беларусь может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь в течение определенного времени.

Назначение декларирования товаров и транспортных средств с использованием периодической таможенной декларации состоит в возможности заявлять сведения о товарах и транспортных средствах, перемещенных через таможенную границу Республики Беларусь за определенный период времени. Эти товары и транспортные средства используются лицами, их перемещающими, в соответствии с таможенным режимом, под который они еще только будут помещены после завершения таможенного оформления, при котором будет использована периодическая таможенная декларация.

Отличие между декларированием с использованием периодической таможенной декларации и декларированием с использованием временной или неполной декларации как раз и состоит в различной возможности пользования и распоряжения перемещаемыми через таможенную границу Республики Беларусь товарами и транспортными средствами до начала их основного таможенного оформления. Если при периодическом способе декларирования допускается возможность пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, то при временном или неполном декларировании такое пользование и распоряжение до подачи временной или неполной декларации и принятия решения таможенным органом о выпуске или условном выпуске декларируемых товаров и транспортных средств не допускается. Периодическая таможенная декларация может быть, в свою очередь, неполной, что влечет обязанность декларанта в сроки, устанавливаемые таможенным органом, произвести декларирование товаров и транспортных средств с использованием полной таможенной декларации.

4

Декларантом может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный агент. Таможенным агентом (представителем) может быть юридическое лицо - резидент Республики Беларусь, отвечающее требованиям, установленным настоящим Кодексом, которому Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь выдано специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности в области таможенного дела в качестве таможенного агента.

Декларантами могут быть только отечественные лица, т.е. организации с местонахождением в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь и имеющие статус юридического лица, а также предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, и граждане Беларуси, постоянно проживающие в ней.

Декларантом может быть только резидент Республики Беларусь, за исключением:

1. случаев перемещения через таможенную границу:

- товаров для личного пользования физическими лицами;

- товаров нерезидентами Республики Беларусь, пользующимися таможенными льготами;

- товаров организациями - нерезидентами Республики Беларусь, имеющими представительства, созданные на территории Республики Беларусь в установленном порядке, при заявлении таможенного режима временного ввоза, а также таможенного режима свободного обращения в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

2. иных случаев, когда нерезидент Республики Беларусь имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает резидент Республики Беларусь.

3. Декларантом товаров для личного пользования может быть физическое лицо, достигшее 16 лет.

Декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность независимо от того, является он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Беларусь, либо таможенным агентом.

При декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:

- произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом;

- по требованию таможенного органа Республики Беларусь предъявить декларируемые товары и транспортные средства;

- представить таможенному органу Республики Беларусь документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;

- уплатить таможенные платежи либо обеспечить их уплату;

- оказывать таможенным органам Республики Беларусь содействие в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим, декларант вправе:

1. до представления таможенной декларации осматривать и измерять декларируемые им товары;

2. с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих таможенному декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию;

3. присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров;