5.3. Признаки и разновидности авторитаризма

В современной политической науке есть много определений авторитарных режимов. Одно из наиболее популярных принадлежит известному американскому политологу итальянского происхождения Д. Сартори, который определял авторитарный режим, как «власть, не признающую свободы». Более подробное определение авторитарному режиму дал Х. Линц, характеризовавший авторитаризм через наличие четырех признаков: ограниченный плюрализм, низкая политическая активность граждан, ограниченная конституционность (несоблюдение властью конституционно-правовых ограничений), низкая роль идеологии.

Анализ основных подходов к определению авторитарного режима позволяет выделить следующие его признаки:

1. Монополизация власти узкой группой лиц (военная хунта, олигархическая группа, аристократия), которая не допускает политической конкуренции. Оппозиция может быть запрещена, а может и функционировать, но лишь в пределах, в которых не угрожает правящей верхушке;

2. Политическая пассивность граждан. Общество или не вмешивается в политическую жизнь, или делает это в дозволенных властью рамках (выборы, участие в официально признанных группах интересов);

3. Наличие мощного аппарата принуждения. Авторитарные режимы уделяют большое внимание вооруженным силам и правоохранительным структурам, которые являются одним из главных гарантов их существования. В то же время, в отличие от тоталитаризма, авторитарный режим не предполагает массового террора;

4. Сохранение автономии личности в не политических сферах. Как уже говорилось выше, в условиях авторитарного режима власть монополизирует политическую сферу общественной жизни, тогда как экономика и духовная сфера не ощущают тотального контроля со стороны государства;

5. Опора на традиции и авторитет власти. Если тоталитарный режим в сознании граждан опирается на идеологию, то авторитарный чаще всего позиционирует себя в роли хранителя традиционных устоев и ценностей (патриотизм, религия, семья и т. д.).

При этом авторитарные режимы очень разнообразны. В современной науке существует несколько классификаций авторитарных режимов. Одна из наиболее известных типологий была предложена Х. Линцем, который выделял следующие разновидности авторитарных режимов:

1. Военно-бюрократический режим, который часто называют преторианским. Такой режим формируется после захвата государственной власти военными (за группой военных, совершившей государственный переворот, закрепилось название «хунта»). Однако в силу своей специальности военные не могут самостоятельно осуществлять управление во всех сферах и вынуждены приглашать к сотрудничеству профессиональных чиновников – бюрократию, вместе с которой формируют политическую элиту государства. Особенностями военно-бюрократических режимов являются опора на силовые ресурсы, отсутствие четкой идеологии, нетерпимость к оппозиции. Классическим примером такого режима является правление А. Пиночета в Чили. Вообще же, через стадию военно-бюрократических режимов во 2-й половине ХХ в. прошло большинство стран Латинской Америки и Африки.

2. Корпоративный режим, в условиях которого правящая группа допускает ограниченный плюрализм и политическое участие в рамках официально признанных групп интересов. При таком режиме общество разделено на корпорации, то есть признанные властью группы интересов (муниципалитеты, «вертикальные» профсоюзы, которые представляют не трудящихся, а отдельные отрасли экономики). В свою очередь, правящая группа принимает ключевые решения на основе согласования интересов ведущих корпораций. Таким образом, от других недемократических режимов, корпоративизм выгодно отличается тем, что предоставляет гражданам возможность отстаивать свои интересы и оказывать, хотя и ограниченное, но все же влияние на власть. Классическим примером корпоративных режимов являются Испания при Ф. Франко и Португалия при А. Салазаре. Признаки корпоративного режима прослеживаются также в фашистской Италии Б. Муссолини, которую чаще относят к тоталитарным режимам;

3. Дототалитарный режим, который является начальной стадией формирования тоталитаризма. Дототалитарный режим функционирует на этапе, когда единая массовая партия, основанная на радикальной идеологии, уже пребывает при власти, однако еще не монополизировала политическую сферу и не создала все необходимые атрибуты тоталитарного режима. Примером дототалитарного режима может считаться Германия в первые годы после прихода нацистов к власти.

4. Постоколониальный режим, который во 2-й половине ХХ в. был широко распространен в странах Африки и Азии, освободившихся от колониальной зависимости. Подавляющее большинство таких стран в силу низкого уровня экономического развития, господства традиционных ценностей, отсутствия опыта государственного строительства, было просто не готово к установлению демократии. Поэтому здесь были созданы авторитарные режимы во главе с харизматическими лидерами антиколониального национально-освободительного движения. Классическими примерами таких режимов являются Индонезия при Сукарно, Египет при Г. Насере, Танзания при Д. Ньерере.

5. Режим расовой (этнической) демократии, в рамках которого право на участие в политической жизни имеет лишь определенная этническая группа. Примером такого режима может служить ЮАР в период политики апартеида, которая состояла в максимальном ограничении прав коренных народов этого государства (лишение избирательного права, проживание в резервациях и др.).

Интересная классификация авторитарных режимов была предложена польским политологом Е. Вятром. Кроме военного режима, который был рассмотрен выше, он выделяет четыре разновидности авторитаризма:

1. Теократический режим, который опирается на религиозные традиции и нормы. К установлению такого режима наиболее подвержены исламские страны, в которых влияние религии на жизнь общества является особенно сильным. Классическим примером такого режима является Исламская Республика Иран в период правления аятоллы Хомейни;

2. Персонифицированный режим, когда власть отождествляется с лицом единого харизматического лидера. Такой режим близок к султанистскому по классификации Х. Линца. Примером персонифицированного режима может считаться Ливия при М. Каддафи или Ирак при С. Хусейне;

3. Монархические режимы, которые опираются на авторитет наследственной власти и существуют в условиях абсолютной, иногда дуалистической монархии (Саудовская Аравия, ОАЭ, Катар);

4. Неоавторитарный режим, который является следствием незавершенного перехода от авторитаризма к демократии. В условиях неоавторитарного режима власть узкой группы лиц существует на фоне демократического фасада (многопартийная система, выборы, легальная оппозиция). В то же время, большинство современных ученых предпочитает классифицировать такие режимы как гибридные, то есть имеющие признаки как демократии, так и авторитаризма.