14. Государственный орган: понятие, признаки, классификация (на примере Российской Федерации).

Государственный орган — это составная, относительно самостоятельная часть аппарата государства, обладающая установленной законом структурой, осуществляющая функции государства и наделенная для этого властными полномочиями.

Орган государства обладает определенными специфическими признаками, которые позволяют глубже понять механизм государства в целом: 1. Орган государства формируется по воле государства и действует по его поручению. 2. Орган государства образуется в порядке, установленном законом. 3. Орган государства обладает властными полномочиями, т. е. возможностью и способностью осуществлять государственную власть, принимать значимые для общества решения и обеспечивать их реализацию. 4. Виды и формы деятельности, осуществляемые государственными органами, устанавливаются в законодательном порядке. 5. Каждый орган государства наделен собственной компетенцией. 6. Органы государства обладают относительной экономической и организационной самостоятельностью и обособленностью; в тоже время они тесно взаимодействуют между собой. 7. Орган государства имеет определенную внутреннюю структуру. 8. Он располагает необходимыми материальными и организационными средствами для осуществления своих функций. 9. Государственный орган состоит из государственных служащих, находящихся в определенных правоотношениях между собой и органом государства.

Государственные органы классифицируются по разным основаниям.

1. По порядку создания государственные органы делятся на: а) избираемые на свободных выборах населением (парламент, президент); б) назначаемые каким-то другим органом или должностным лицом (правительство); в) создаваемые в порядке престолонаследия (монарх).

2. По характеру компетенции выделяют органы: а) общей компетенции, решающие широкий круг вопросов (парламент, правительство); б) специальной компетенции, специализирующиеся на деятельности в одной сфере общественной жизни, выполнении одной функции (министерство культуры, министерство образования).

3. По объему властных полномочий органы государства подразделяются на: а) высшие, полномочия которых распространяются на всю территорию данного государства (правительство, парламент); б) высшие органы субъектов федерации (этот вид органов имеется в федеративных государствах, состоящих из отдельных самостоятельных субъектов); в) местные органы. Так, в РФ они являются органами местного самоуправления).

4. По территориальной юрисдикции выделяют государственные органы: а) федеральные (например, Правительство РФ); б) субъектов федерации (например, правительство Ростовской области); в) местные (например, налоговая инспекция города, района).

5. По способу принятия решений государственные органы делятся на: а) коллегиальные (коллективные), принимающие решения большинством голосов посредством голосования (парламент, высшие суды); б) единоначальные, где решение принимается единолично руководителем (президент, министерства).

6. По длительности действия различают: а) постоянные органы, образование которых предусмотрено конституциями государств, и функционирующие на постоянной основе (парламенты, правительство, верховные суды); б) временные органы, формирование которых обусловлено чрезвычайными обстоятельствами, например военным положением.

7. По характеру выполняемых задач выделяют: а) законодательные органы (парламент); б) исполнительно-распорядительные (правительство, министерства, ведомства); в) судебные; г) контрольные органы (прокуратура, таможенные органы).