1.2 Институты наднационального регулирования и нормативно-правовая база Таможенного союза

Институты наднационального регулирования ТС – межгосударственные органы, обладающие определенными функциями в области таможенного дела. К ним относятся:

1. Межгосударственный Совет ЕврАзЭС – высший орган ТС

В его состав входит Экспертный совет.

2. Евразийская экономическая комиссия (ранее КТС) – постоянно действующий регулирующий орган ТС

В ее состав входит Комитет по вопросам регулирования внешней торговли.

3. Суд ЕврАзЭС [9, c.24]

ОРГАНЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

1.Межгосударственный Совет ЕврАзЭс

2. Евразийская экономическая комиссия (еэк)

3.Суд ЕврАзЭс

Экспертный совет

Комитет по вопросам регулирования внешней торговли

Межгосударственный совет ЕврАзЭС — высший орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят главы государств и правительств сообщества. Межгосударственный совет рассматривает принципиальные вопросы, связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС. Межгосударственный совет ЕврАзЭС принимает решения консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах — членах Сообщества. Исполнение решений происходит путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством [15, c.70].

ЕЭК создана решением Президентов трех стран в конце 2011 года, как единый постоянно действующий регулирующий орган ТС и ЕЭП .  Решения ЕЭК обязательны для исполнения на территории трех стран.  Основной задачей является обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП, а также выработка предложений по дальнейшему развитию интеграции. ЕЭК передаются полномочия упраздняемой КТС [21].

Суд ЕврАзЭС создан в целях обеспечения единообразного применения государствами- членами сообщества международных договоров и решений, действующих в рамках ЕврАзЭС, рассмотрения споров экономического характера по вопросам реализации этих договоров, а также дачи разъяснений и заключений по ним. Решение является окончательным и обязательным для исполнения [2].

Экспертный совет в рамках ТС, созданный при высшем органе таможенного союза, рассматривает заявления юридических и физических лиц, занимающихся хозяйственной деятельностью по вопросу соответствия решений ЕЭК договорно-правовой базе ТС как по единичному заявлению хозяйствующего субъекта, так и по итогам обращения неопределенного круга хозяйствующих субъектов [3].

Комитет по вопросам регулирования внешней торговли создается при ЕЭК (ранее КТС). Основной задачей является предварительное рассмотрение предложений и согласование позиций государств – членов ТС по вопросам введения, применения, изменения или прекращения действия мер регулирования внешней торговли товарами с государствами, не входящими в ТС, по которым принимаются решения, имеющие обязательный характер,  а также подготовка соответствующих рекомендаций для Комиссии [4].

Для реализации целей и задач ТС необходима четкая система таможенного администрирования. Таможенное админист­рирование определяется шестью блоками до­кументов, соответствующими уровням приня­тия решений:

- ТК ТС (принят 27 ноября 2009г., вступил с 1 июля 2010г.);

- международные договоры, составляю­щие нормативно-правовую базу ТС;

- решения ЕЭК (ранее КТС);

- таможенное законодательство стран- членов ТС;

- решения национальных правительств этих стран;

- нормативно-правовые акты уполномо­ченных органов госуправления этих стран.

ТК ТС трех стран содержит немало но­вовведений. В частности, новый ТК внес следующие изменения в систему таможенного администрирования:

• увеличен до 4-х месяцев срок подачи деклараций (ранее – 15 дней);

• сокращен период оформления грузовой таможенной декларации (ГТД) с трех до двух дней;

• срок уплаты таможенных пошлин и налогов увеличен с 15 дней до 4-х месяцев;

• декларант имеет право внесения изменений в декларацию до и после выпуска товаров в свободное обращение (ранее такое не практиковалось, а в случае ошибки в декларации заводили НТП – дело о нарушении таможенных правил);

• создан институт специального экономического оператора для обеспечения упрощенных режимов участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) (ранее аналогичным режимом обладали лишь единичные участники);

• в перспективе участнику ВЭД предоставляется возможность осуществлять

деятельность в любой точке государств-участников ТС;

• перевозка открывается от внешней границы ТС до места нахождения получателя, где бы на территории ТС он не находился;

• таможенным перевозчикам предоставлено право перемещения по территории каждого из государств-участников Таможенного союза без применения к ним внутригосударственного контроля;

• сумма обеспечения деятельности таможенного представителя (ранее – таможенного брокера) уменьшена на 10-11 млн. руб.: с 50 млн. руб. до 1 млн. евро, а сумма обеспечения таможенного перевозчика уменьшена с 20 млн. руб. до 200 тыс. евро [18, c.21].

• исключена норма об использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей договора страхования;

• внутренние перемещения товаров между Россией, Казахстаном и Белоруссией считаются внутренней торговлей;

• уплата таможенных пошлин и налогов производится в валюте государства- члена ТС, таможенному органу которого была подана декларация (т.е. для России в рублях, для Казахстана в тенге, для Белоруссии в белорусских рублях).