ghfrnbrf / звіт райдержадм / райдерж адмін 11

Київський університет туризму, економіки і права

Кафедра ____________________________________________________

З В І Т

про виконання програми практики

Студентки II курсу 24 групи юридичного факультету денної форми навчання Коваль Інни Анатіліївни

(прізвище, ім”я та по-батькові)

База практики ________________________________________________________

(повна назва установи, організації)

Керівник від університету _____________________________________________

(прізвище, посада)

Керівник від бази практики ____________________________________________

Захист звіту

з оцінкою___________

Члени комісії:

___________________

___________________

Київ-2005

Я проходила практику з 12 по 31 січня у Солом”янській районній у м.Київі державній адміністрації, а саме у загальному відділі. Під час проходження практики я ознайомилася із структурою державної адміністрації . А також ознайомилася з апаратом райдержадміністрації, Законами України „ Про місцеві державні адміністрації, „ Про місцеве самоврядування „, „ Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” , „ Про звернення громадян” .

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 11.12.99 № 2263 "Про затвердження Типового регламенту місцевої державної адміністрації", від 13.03.02 № 335 "Про внесення змін до Типового регламенту місцевої державної адміністрації"' та розпорядження голови Київської міської державної адміністрації від 29.10.02 № 1970 "Про Регламент виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)" регулює організаційно-процедурні питання діяльності Солом'янської районної в м.Києві державної адміністрації (Додаток 1).

Солом'янська районна в м.Києві державна адміністрація (далі -райдержадміністрація) є складовою частиною єдиної системи органів виконавчої влади. Вона підзвітна і підпорядкована Київській міській державній адміністрації та підзвітна Солом'янській районній в м.Києві раді.

Регламент райдержадміністрації є нормативним актом, який визначає механізм організації взаємодії керівництва, апарату, управлінь, відділів та інших структурних підрозділів райдержадміністрації по реалізації повноважень, визначених Конституцією України та Законами України, іншими нормативними актами, здійснення апаратом правового, організаційно-технічного та іншого забезпечення діяльності райдержадміністрації.

Райдержадміністрація будує свою роботу на засадах законності, гласності, персональної відповідальності, поєднання загальнодержавних інтересів та інтересів району, взаємодії з районною радою та органами місцевого самоврядування.

Основні засади організації діяльності райдержадміністрації, її апарату та структурних підрозділів визначаються Законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про столицю України - місто-герой Київ",

Згідно з Законом України „ Про місцеве самоврядування „ основні терміни використані в цьому Законі, мають таке значення:

територіальна громада – жителі об”єднані постійним проживанням у межах села, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об”єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр;

адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село;

місцевий референдум – форма прийняття територіальною громадою рішень з питань, що належать до відання місцевого самоврядування, шляхом прямого голосування;

загальні збори – зібрання всіх чи частини жителів села (сіл), селища, міста для вирішення питань місцевого значення;

представницький орган місцевого самоврядування – виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення;

виконавчі органи ради – органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами;

посадова особа місцевого самоврядування – особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету;

делеговані повноваження – повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районих, обласних рад;

право комунальної власності – право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування;

бюджет місцевого самоврядування – план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування;

районний бюджет – план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів територіальних громад, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання;

обласний бюджет – план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів територіальних громад, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання;

поточний бюджет – доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для покриття поточних видатків;

бюджет розвитку – доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для реалізації програм соціально-економічного розвитку, зміцнення матеріально-фінансової бази;

мінімальний бюджет місцевого самоврядування – розрахунковий обсяг місцевого бюджету, необхідний для здійснення повноважень місцевого самоврядування на рівні мінімальних соціальних потреб, який гарантується державою;

самооподаткування – форма залучення на добровільній основі за рішенням зборів громадян за місцем проживання коштів населення відповідної території для фінансування разових цільових заходів соціально-побутового характеру.

Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах :

народовладдя;

законності;

гласності;

колегіальності;

поєднання місцевих і державних інтересів;

виборності;

правової, організаційної самостійності в межах, вихначених цим та

іншими законами;

підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх

органів та посадових осіб;

державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;

судового захисту прав місцевого самоврядування.

Державна служба в Україні – це професїйна діяльність осіб які займають посади в державних органах та їх апарати щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Державна служба грунтується на таких принципах:

служіння народу України;

демократизму і законності;

гуманізму і соціальної справедливості;

пріоритету прав людини і громадянина;

професіоналізм компетенція;

відповідальність за виконання службових обов”язків і дисципліни;

дотримання прав та законних інтересів органів місцевого і регіонального

самоврядування;

Прийняття на державну службу просування по ній службовців стимулювання їх праці,вирішення інших питань, пов”язаних із службою, проводиться відповідно до категорій посад службовців, а також згідно з рангами, які їм присвоюються.

Основними критеріями класифікації посад державних службовців є організаційно-правовий рівень органу, який приймає їх на роботу, обсяг і характер компетенції на конкретній посаді, роль і місце посади в структурі державного органу.

За постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2000 року № 733 існує примірний перелік управлінь, відділів, інших структурних підрозділів районної в м. Києві державної адміністрації (Додаток 2):

1.Апарат районної в місті Києві державної адміністрації

2.Управління, відділи та інші структурні підрозділи районної в м. Києві державної адміністрації:

Управління економіки

Фінансове управління

Управління праці та соціального захисту населення

Управління з питань майна

Управління з питань приватизації та підприємництва

Управління з питань надзвичайних ситуацій

Відділ з питань захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС

Відділ житлово-комунального господарства

Відділ капітального будівництва

Відділ торгівлі та побутового обслуговування населення

Відділ освіти

Відділ культури

Відділ у справах сім”ї, молоді та спорту

Відділ контролю

1. Відділ контролю є структурним підрозділом апарату районної держаної адміністрації, який створений з метою здійснення контролю за виконанням актів та доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, рішень Київської міської ради, розпоряджень і доручень голів Київської міської та районної державних адміністрацій , реагування на запити і звернення народних депутатів України , депутатів Київської Міської ради, депутатів Солом'янської районної в м. Києві ради.

1.2. Відділ контролю підпорядковується голові райдержадміністрації та заступнику голови райдержадміністрації - керівнику апарату.

1.3.У своїй роботі відділ керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами, актами та розпорядження Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, регламентом Солом'янської райдержадміністрації, Інструкцією з діловодства в Солом'янській райдержадміністрації та цим Положенням.

1.4.Структура відділу контролю і чисельність його працівників затверджується головою райдержадміністрації за поданням заступника голови -керівника апарату.

1.5.Працівники відділу контролю призначаються на посади та звільнюються з посади головою райдержадміністрації за погодженням заступника голови - керівника апарату та начальника відділу контролю.

І.б.Відділ контролю, відповідно до покладених до нього завдань, взаємодіє з відповідними .управліннями міськдержадміністрації, структурними підрозділами Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації та

4.21.На період тимчасової відсутності начальника відділу його обов язки виконує заступник начальника відділу.

Має право:

вносити на розгляд керівництва райдержадміністрації пропозиції

щодо поліпшення роботи відділу;

приймати рішення у відповідності з посадовими обов'язками;

вимагати від працівників виконання встановлених правил роботи з

документами;

запитувати від структурних підрозділів райдержадміністрації

відомості, які необхідні для вдосконалення форм і методів роботи з

документами;

повертати виконавцям документи та вимагати їх доопрацювання у

випадках порушення інструкції з діловодства;

здійснювати перевірки ведення діловодства та організації контролю за

виконанням документів в структурних підрозділах.

Повинен знати:

Конституцію України, закони України "Про місцеві державні адміністрації", "Про столицю України - місто-герой Київ", "Про державну службу", "Про боротьбу з корупцією", "Про інформацію", "Про звернення громадян", постанови Верховної Ради України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, розпорядження Київської міської та районної держадміністрацій, що регламентують сферу діяльності діловодної служби та контролю за виконанням службових документів, регламент роботи райдержадміністрації, Інструкцію з діловодства, правила ділового етикету; правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.

Загальний відділ

Загальний відділ Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - загальний відділ) є структурним підрозділом апарату Солом'янської районної в м.Києві державної адміністрації, створений з метою забезпечення всього комплексу діловодної роботи, що проводиться в районі відповідно до нормативних документів.

Загальний відділ підпорядковується безпосередньо голові районної державної адміністрації та заступнику голови - керівнику апарату .

У своїй діяльності загальний відділ керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами, актами та розпорядженнями Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, розпорядженнями та дорученнями голів Київської міської та Солом'янської районної державних адміністрацій, регламентом Солом'янської райдержадміністрації (Додаток 3), Інструкцією з діловодства в Солом 'янській районній в м.Києві державній адміністрації та цим Положенням.

Структура загального відділу і чисельність його працівників затверджується головою райдержадміністрації за поданням заступника голови - керівника апарату.

Працівники загального відділу призначаються на посаду та звільняються з посади головою адміністрації за погодженням заступника голови-керівника апарату та начальника загального відділу.

Основні завдання та функції відділу.

Загальний відділ відповідно до покладених на нього завдань: 1.Встановлює та забезпечує єдиний порядок діловодства і роботи з документами в райдержадміністрації на основі використання сучасних технічних засобів, автоматизованої технології роботи з документами відповідно до Інструкції з діловодства, регламенту райдержадміністрації, інших нормативних документів.

2.Здійснює прийом, попередній розгляд, реєстрацію вхідної службової кореспонденції за допомогою комп'ютерної програми "Загальний відділ", забезпечує своєчасну передачу її голові та заступникам голови райдержадміністрації для розгляду.

3.Забезпечує облік та контроль за проходженням службових документів та виконанням документів, які надійшли від підприємств, установ і організацій району та міста.

4.Забезпечує своєчасне доведення до виконавців доручень голови та заступників голови райдержадміністрації, документів для виконання під розпис в журналах.

5.Забезпечує відправлення службової кореспонденції в Київську міську державну адміністрацію, в інші установи міста та району та отримання службової кореспонденції з Київської міської державної адміністрації.

6.Здійснює реєстрацію, облік і контроль за виконанням документів з грифом "Для службового користування" згідно з вимогами законодавства.

7.Здійснює контроль за дотриманням вимог регламенту до підготовки та погодження розпоряджень райдержадміністрації, подає на підпис голові.

8.Згідно з розрахунками розсилки розпоряджень забезпечує своєчасне доведення їх до відповідних структурних підрозділів, підприємств і установ.

9.Забезпечує зберігання розпоряджень райдержадміністрації до здачі їх в державний архів.

10. Комплектує та направляє щомісяця копії розпоряджень райдержадміністрації в районну прокуратуру, міськдержадміністрацію та природоохоронну прокуратуру.

В необхідних випадках в установленому порядку видає копії, витяги із розпоряджень установам та громадянам.

11. Складає зведену номенклатуру справ райдержадміністрації, забезпечує контроль за правильністю формування та зберігання справ, які належать до здачі в архів.

12. Забезпечує комп'ютерний набір та копіювання документів в райдержадміністрації.

13.Забезпечує протоколювання планових нарад у голови за. участю керівників структурних підрозділів райдержадміністрації, засідань колегій райдержадміністрації та передачу їх до відділу контролю для здійснення контролю за виконанням.

14.Готує проекти розпоряджень з питань, що належать до компетенції відділу.

15.Відділ має печатку зі своїм найменуванням, якою засвідчує копії розпоряджень райдержадміністрації, копії інших документів, витяги з них, оригінали яких створено в райдержадміністрації, підписані головою та його заступниками, а також штампи, необхідні для роботи з документами.

16.Забезпечує зберігання гербової печатки райдержадміністрації, якою засвідчує документи, підписані головою або заступниками голови райдержадміністрації.

17.Здійснює узагальнення та щоквартально готує аналітичні довідки щодо роботи зі службовою кореспонденцією, стану виконання документів, які надходять до адміністрації з організацій та установ району і міста.

18.Вивчає, узагальнює та поширює досвід роботи, розробляє організаційно-методичні документи з питань, що належать до компетенції відділу.

19.Надає методичну та практичну допомогу структурним підрозділам з організації роботи по веденню діловодства та контролю за виконанням службових документів.

20.Впроваджує нові інформаційні технології з урахуванням сучасного програмно-технічного рівня.

21.Виконує інші функції, відповідно до покладених на нього завдань,

Права відділу

Загальний відділ має право:

1.Повертати відділам і управлінням райдержадміністрації, підприєм­ствам і установам документи, які представлені в адміністрацію з порушенням установлених вимог. 2.Отримувати в установленому порядку від керівників структурних підрозділів документи та інформації, необхідні для виконання покладених на відділ завдань.

3.За дорученням керівництва адміністрації здійснювати перевірки стану ведення діловодства в структурних підрозділах та контролю за виконанням службових документів.

4.Вносити на розгляд керівництва райдержадміністрації пропозиції з питань удосконалення організації діловодства та здійснення контролю за виконанням документів в структурних підрозділах.

5.Брати участь у нарадах, що проводяться в адміністрації з питань віднесених до компетенції відділу.

Начальник відділу

1.Загальний відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади розпорядженням голови районної в м.Києві державної адміністрації за поданням заступника голови-керівника апарату райдерж­адміністрації та погодженнями заступника голови та начальника Управління документального забезпечення Київської міської державної адміністрації.

2.На посаду начальника загального відділу призначається особа з вищою освітою та стажем роботи за фахом у державній службі на керівних посадах не менше трьох років або стаж роботи за фахом в інших сферах не

менш п'яти років.

3.Начальник відділу підпорядкований безпосередньо заступнику голови адміністрації - керівнику апарату.

4.Начальник відділу здійснює керівництво відділом, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань, представляє відділ на нарадах.

7.Визначає завдання і розподіляє обов'язки між працівниками відділу, сприяє підвищенню їх кваліфікації. Вирішує питання щодо взаємозаміни працівників відділу.

8.Начальнику відділу підпорядковані всі працівники відділу.

9.Здійснює попередній розгляд документів і, якщо є термінові документи, доповідає голові.

10.Періодично інформує керівництво про виконану роботу та стан справ з питань, що належать до компетенції відділу.

11.Відповідає за зберігання бланків, гербової печатки, печатки загального відділу і штампів та правильність їх використання.

12.Забезпечує дотримання прав працівників, наданих їм трудовим законодавством.

Права відділу

1.Одержувати необхідну інформацію, а в разі потреби відповідні документи від інших структурних підрозділів райдержадміністрації.

2.Брати участь у засіданнях колегій, нарадах, що проводяться в інших структурних підрозділах райдержадміністрації з питань, що належать до компетенції відділу.

3.Проводити в структурних підрозділах райдержадміністрації перевірки виконання документів та роботи з реагування на запити і звернення народних депутатів України, депутатів Київської міської ради, депутатів Солом'янської районної ради.

4.Вносити в установленому порядку відповідні пропозиції і перевіряти повноту усунення порушень та недоліків, виявлених попередніми перевірками з питань , що належать до компетенції відділу.

5.Залучати в установленому порядку спеціалістів інших структурних підрозділів райдержадміністрації, науковців та інших фахівців, працівників підприємств, установ та організацій (за їх згодою) для перевірок та вжиття необхідних заходів щодо оперативного усунення виявлених недоліків у виконанні документів та роботі з реагування на запити і звернення народних депутатів України та депутатів місцевих рад.

6. Повертати відділам та управлінням райдержадміністрації документи, які не повністю відображають повноту виконання, або представлені з порушенням установлених вимог.

Начальник відділу з контролю.

1.Відділ контролю очолює начальник, який призначається на посаду і звільнюється з посади розпорядженням голови районної в м. Києві державної адміністрації за поданням заступника голови - керівника апарату райдержадміністрації та погодженням заступника голови та начальника контрольного управління Київської міської державної адміністрації.

2. На посаду начальника відділу контрою призначається особа з вищою освітою та стажем роботи за фахом у державній службі на керівних посадах не менше трьох років або стаж роботи за фахом в інших сферах не менш п'яти років.

3. Підпорядковується безпосередньо заступнику голови адміністрації -керівнику апарату.

4. Здійснює керівництво діяльністю відділу контролю, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань, представляє відділ на нарадах.

5. Погоджує призначення на посади, звільнення з посади та переміщення працівників відділу контролю.

6. Організовує разом з кадровою службою райдержадміністрації роботу з добору та розстановки кадрів, підвищення їх кваліфікації, координує роботу з формування кадрового резерву відділу контролю.

7. Вносить в установленому порядку подання про присвоєння рангів державного службовця, заохочення працівників відділу та накладення дисциплінарних стягнень.

8. Розробляє і здійснює заходи щодо поліпшення організації та підвищення ефективності роботи підрозділу.

9. Забезпечує додержання працівниками відділу правил внутрішнього трудового розпорядку.

10. Визначає права та обов'язки працівників відділу.

11. Виконує інші обов'язки, покладені на нього заступником голови райдержадміністрації - керівником апарату.

12. Повинен знати :

- Конституцію України , акти законодавства, що стосуються державної служби та діяльності адміністрації, Укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інші нормативні документи, що стосуються компетенції відділу;

- основи державного управління;

- форми і методи контролю рішень і доручень;

- основи політики держави;

- правила ділового етикету;

- правила та норми охорони праці та протипожежного захисту;

- основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.

Розгляд у райдержадміністрації питань, що належать до її повноважень, провадиться головою, першим заступником, заступниками голови, управліннями, відділами та іншими структурами, підрозділами райдержадміністрації, а також консультативними, дорадчими та іншими допоміжними органами, утвореними головою райдержадміністрації.

Розподіл обов'язків між першим заступником та заступниками голови, іншими посадовими особами райдержадміністрації здійснюсться головою райдержадміністрації не пізніше одного місяця з дня призначення його на посаду(Додаток 4).

При цьому повинні бути визначені:

- функції і повноваження, закріплені за посадовою особою;

- управління, відділи та інші структурні підрозділи райдержадміністрації, діяльність яких спрямовується, координусться та контролюється посадовою особою.

Для виконання програм економічного й соціального розвитку міста та забезпечення ефективного функціонування районного господарства перший заступник, заступники голови райдержадміністрації планують свою роботу з урахуванням пропозицій керівників управлінь, відділів та інших служб райдержадміністрації.

Робота райдержадміністрації проводиться за поточними (квартальними), а у разі потреби оперативними (місячними, тижневими) планами, що затверджуються головою райдержадміністрації.

Робота управлінь, відділів та інших структурних підрозділів, апарату райдержадміністрації проводиться за квартальними, а у разі потреби і місячними (тижневими) планами, що затверджуються першим заступником та заступниками голови (згідно із розподілом обов'язків), керівником апарату райдержадміністрації. Місячні (тижневі) плани управлінь, відділів та інших структурних підрозділів, апарату райдержадміністрації розробляються з урахуванням особистих планів роботи їх працівників.

Перспективні плани за 10 днів до початку кварталу, звіти про виконання перспективних планів за минулий квартал - за 5 днів до початку кварталу, а оперативні плани на наступний тиждень, щопонеділка, подаються до організаційного відділу для узагальнення.